索乙

最高人民檢察院1月22日發(fā)布6件個人信息保護(hù)檢察公益訴訟典型案例，涉及智慧停車場、小區(qū)人臉識別、網(wǎng)絡(luò)虛假招聘、“網(wǎng)絡(luò)開盒”、逝者及其親屬個人信息泄露、“黃?！奔奥眯猩鐬E用個人信息等場景，均系與公民個人信息權(quán)益密切相關(guān)的領(lǐng)域。這既讓我們看到個人信息保護(hù)的復(fù)雜性，又對檢察機(jī)關(guān)以公益訴訟不斷織密個人信息保護(hù)網(wǎng)的努力感到欣慰。

個人信息是公民的重要權(quán)益之一，它涵蓋了從姓名、身份證號、聯(lián)系方式到行蹤軌跡、消費習(xí)慣等諸多方面。一旦泄露，小則被垃圾短信、電話頻繁騷擾，大則遭受財產(chǎn)損失、人身安全威脅。為充分保護(hù)個人信息，我國近年來不斷加快立法進(jìn)程，已陸續(xù)出臺、修訂了相關(guān)法律法規(guī)，健全相應(yīng)政策標(biāo)準(zhǔn)，例如《消費者權(quán)益保護(hù)法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《個人信息保護(hù)法》《關(guān)于開展信息通信服務(wù)感知提升行動的通知》《關(guān)于進(jìn)一步提升移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)能力的通知》等。在這些法律法規(guī)的監(jiān)管約束下，社會的個人信息保護(hù)意識顯著提升。

然而，隨著數(shù)字化與經(jīng)濟(jì)社會生活的深度融合，筑牢個人信息安全防線還面臨許多挑戰(zhàn)。在個人行蹤軌跡、人臉信息、醫(yī)療健康信息、消費信息等與公民個人信息權(quán)益密切相關(guān)的領(lǐng)域中，尚有一些薄弱環(huán)節(jié)。在最高檢發(fā)布的典型案例中我們就看到，部分智慧停車場的App軟件系統(tǒng)收集信息違反“最小必要”“告知同意”原則，過度收集消費者個人信息，對行蹤軌跡等敏感個人信息存儲不規(guī)范，導(dǎo)致公民個人信息面臨安全隱患。部分物業(yè)及房地產(chǎn)企業(yè)在人臉識別技術(shù)運用過程中，存在未采取數(shù)據(jù)脫敏、加密存儲，未對敏感數(shù)據(jù)進(jìn)行加密傳輸?shù)绕毡樾詥栴}。個別醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員利用工作便利收集逝者及其親屬個人信息，違法提供給殯葬從業(yè)人員進(jìn)行商業(yè)營銷且獲取非法利益。熱門博物館和旅游景點實名預(yù)約憑證與特定姓名、身份證號等敏感個人信息綁定后，“黃?！奔奥眯猩缥唇?jīng)他人授權(quán)，違法使用他人的個人信息搶票甚至倒賣，構(gòu)成個人信息的違法濫用。這些案例均發(fā)生于《個人信息保護(hù)法》生效之后，從一個側(cè)面提醒我們，在數(shù)據(jù)與生活聯(lián)系更加緊密的今天，保護(hù)個人信息還任重道遠(yuǎn)，以檢察公益訴訟推動構(gòu)建更加完善的個人信息保護(hù)法治體系既必要且迫切。

筑牢個人信息安全的“籬笆”，不但要在一些傳統(tǒng)領(lǐng)域加大綜合監(jiān)管，也需直面新領(lǐng)域、新問題，主動回應(yīng)社會關(guān)切。在最高檢發(fā)布的典型案例中，一起“網(wǎng)絡(luò)開盒”公益損害賠償案就備受關(guān)注。針對不法分子通過非法手段獲取公民個人隱私信息，在網(wǎng)絡(luò)公開發(fā)布并附帶侮辱性言論煽動網(wǎng)絡(luò)暴力的“開盒”行為，檢察機(jī)關(guān)通過提起民事公益訴訟，實現(xiàn)了對“網(wǎng)絡(luò)開盒”行為的全鏈條追責(zé)，強化了對潛在違法行為的法律威懾，傳遞了“網(wǎng)絡(luò)不是法外之地”的鮮明導(dǎo)向。這是檢察公益訴訟在網(wǎng)絡(luò)暴力治理領(lǐng)域的有效探索，為構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間治理現(xiàn)代化提供了有力司法保障。

可以預(yù)見，隨著人工智能技術(shù)的加速推進(jìn)，個人信息保護(hù)問題的緊迫性將進(jìn)一步凸顯，一旦處理不好，就會對公民生命財產(chǎn)和人身安全埋下隱患。因此，把個人信息防護(hù)的法網(wǎng)織得更細(xì)密就尤為重要。一方面，要充分發(fā)揮現(xiàn)行法律在適用范圍、監(jiān)管對象與法律責(zé)任上相互銜接、彼此補充的威力，形成一套覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期、兼顧安全與發(fā)展的綜合治理框架，進(jìn)一步增強法律的可操作性和現(xiàn)實針對性。一方面要充分發(fā)揮公益訴訟預(yù)防性保護(hù)職能，以檢察公益訴訟立法為契機(jī)，進(jìn)一步明確檢察機(jī)關(guān)公益訴訟調(diào)查取證權(quán)的內(nèi)容、程序和保障措施，推動高質(zhì)效辦理個人信息保護(hù)檢察公益訴訟案件向網(wǎng)絡(luò)治理領(lǐng)域拓展深化。

盜取販賣個人信息的黑灰產(chǎn)不容肆虐，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的個人信息防火墻不容漏洞。個人信息保護(hù)是一項需要廣泛關(guān)注、持續(xù)推進(jìn)的任務(wù)，也是一個社會治理的過程。在法律框架內(nèi)更好解決個人信息保護(hù)這一世界性難題，我們還需再接再厲。