楊韡韡

培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，是中共中央政治局第二十四次集體學習的重要內容。未來產(chǎn)業(yè)具有前瞻性、戰(zhàn)略性、顛覆性等特點，需要科學謀劃、全局統(tǒng)籌。其中，腦機接口是未來產(chǎn)業(yè)的重點方向，其作為融合生命科學、信息技術與人工智能的顛覆性技術，正成為大國角逐未來產(chǎn)業(yè)主導權的戰(zhàn)略高地。

“十四五”以來，我國腦機接口創(chuàng)新成果顯著。工業(yè)和信息化部等七部門聯(lián)合出臺的《關于推動腦機接口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》明確指出，到2030年，腦機接口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著提升，形成安全可靠的產(chǎn)業(yè)體系，培育2至3家有全球影響力的領軍企業(yè)和一批專精特新中小企業(yè)，構建具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，綜合實力邁入世界前列。不少地區(qū)因地制宜，紛紛布局。長三角地區(qū)充分發(fā)揮“產(chǎn)學研醫(yī)”協(xié)同優(yōu)勢，積極推進腦機接口臨床轉化，已實現(xiàn)高位截癱患者意念控制機械臂完成關鍵操作。京津冀地區(qū)依托“北京研發(fā)、天津轉化”格局，在腦信號解碼算法上取得突破。粵港澳大灣區(qū)則憑借雄厚的電子信息產(chǎn)業(yè)基礎，形成了硬件研發(fā)與制造的集群效應。三大區(qū)域的優(yōu)勢互補有效促進了產(chǎn)業(yè)技術能力快速提升，相關專利數(shù)量持續(xù)增長并位居全球前列，彰顯出新型舉國體制的優(yōu)勢，為“十五五”時期的進一步發(fā)展奠定了堅實基礎。

要清醒認識到，我國腦機接口的發(fā)展仍面臨系統(tǒng)性挑戰(zhàn)。例如，技術創(chuàng)新尚存短板，高端腦電極、核心算法等關鍵技術受制于人，存在“軟硬分離”現(xiàn)象。在產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面，腦數(shù)據(jù)采集標準不統(tǒng)一，算力平臺支撐不足制約了中小企業(yè)創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)環(huán)境方面，跨學科人才短缺與監(jiān)管滯后延緩了技術轉化。針對此，要堅持問題導向，前瞻布局腦機接口技術，明確主攻方向，聚焦多元技術探索、場景開放、模式創(chuàng)新與監(jiān)管適配，推動形成技術突破、生態(tài)培育與制度保障協(xié)同發(fā)展的良性格局。

強化技術創(chuàng)新，探索多元路徑。加強頂層設計，制定國家級技術路線圖，建立跨部門協(xié)同機制，持續(xù)加大對腦科學、類腦計算等前沿基礎研究的投入，推動認知機理、神經(jīng)編解碼等原始創(chuàng)新突破。重點攻關腦信號解碼、低功耗芯片、柔性電極等“卡脖子”環(huán)節(jié)，加大對國家實驗室和創(chuàng)新聯(lián)合體的資源傾斜。夯實創(chuàng)新底座，加快建設腦數(shù)據(jù)國家?guī)臁⑺懔φ{度中心及概念驗證平臺等基礎設施，構建“基礎研究—技術開發(fā)—產(chǎn)業(yè)應用”全鏈條創(chuàng)新體系。設立重大科技專項推動產(chǎn)學研深度融合，在高端腦電極、核心算法等關鍵領域進行多路徑技術探索，力爭實現(xiàn)自主可控。

拓展場景應用，創(chuàng)新商業(yè)模式。推動腦機接口在醫(yī)療、康養(yǎng)、工業(yè)、教育、智慧生活等典型場景中開展規(guī)?；圏c，發(fā)布應用清單，實施“揭榜掛帥”，以市場需求牽引技術迭代。強化金融賦能，積極探索“技術研發(fā)+保險支付”等可行商業(yè)模式，設立腦機接口產(chǎn)業(yè)投資基金，降低創(chuàng)新主體早期投入風險。構建區(qū)域協(xié)同生態(tài)，支持京津冀、長三角、粵港澳等地區(qū)打造特色產(chǎn)業(yè)集群，推動形成“技術—資本—市場”良性循環(huán)。

完善監(jiān)管規(guī)則，優(yōu)化機制環(huán)境。加快構建涵蓋技術研發(fā)、數(shù)據(jù)安全、臨床應用的標準體系，建立產(chǎn)品全生命周期檢測評價制度。創(chuàng)新監(jiān)管方式，探索建立監(jiān)管沙盒等機制，為創(chuàng)新產(chǎn)品提供安全測試空間。優(yōu)化醫(yī)療器械審評審批流程，提高審評效率。積極參與并主導國際標準制定，推動技術互認和監(jiān)管協(xié)同，減少出海壁壘。健全風險分擔機制，強化政策保障，營造規(guī)范有序、包容審慎的發(fā)展環(huán)境。筑牢安全屏障，加強腦機接口安全防護技術研究，制定數(shù)據(jù)安全法規(guī)與臨床倫理指南，完善數(shù)據(jù)跨境流動管理，切實維護國家安全與公民權益。

強化人才支撐，激發(fā)主體活力。支持高校設立神經(jīng)工程等交叉學科，建設腦機接口聯(lián)合實驗室與實訓基地，推動項目制產(chǎn)學研協(xié)同育人。完善人才評價激勵機制，加強對關鍵技術攻關團隊的穩(wěn)定支持。加大海外高層次人才引進，暢通科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)渠道，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。構建“孵化器—加速器—特色園區(qū)”全鏈條孵育體系，梯度培育“雛鷹—瞪羚—獨角獸”企業(yè)與專精特新中小企業(yè)，打造大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。