倪佳瑜 李建波

棉花作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要戰(zhàn)略物資，是紡織工業(yè)的基石。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局不久前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2025年全國(guó)棉花產(chǎn)量664.1萬(wàn)噸，較2024年增加47.7萬(wàn)噸。作為全球最大的棉花生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)成為保障紡織工業(yè)安全、促進(jìn)東西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興與農(nóng)民增收的關(guān)鍵支柱。

近年來(lái)，棉花產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)令人矚目的發(fā)展，不少區(qū)域亮點(diǎn)紛呈。山東構(gòu)建了“棉田—紡紗—織布—服裝”一體化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，2025年高端紡織用棉自給率達(dá)75%；湖北探索“棉油輪作”高效種植模式，在江漢平原推廣“油菜—棉花”輪作面積達(dá)150萬(wàn)畝，提升了耕地效益；新疆建成全球領(lǐng)先的棉花產(chǎn)業(yè)基地，2025年總產(chǎn)量突破616萬(wàn)噸，占全國(guó)產(chǎn)量的92.8%……多地發(fā)展模式和創(chuàng)新實(shí)踐案例頗具示范意義。

不過(guò)，我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)仍存在短板。比如，產(chǎn)業(yè)鏈附加值偏低，規(guī)模以上紡織全行業(yè)平均利潤(rùn)率僅為3%，與一些發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)技術(shù)和品牌獲得較高利潤(rùn)的模式相比，存在較大差距；初級(jí)加工產(chǎn)能過(guò)剩與高端紡織原料短缺現(xiàn)象并存，高端長(zhǎng)絨棉品種對(duì)外依存度較高；上游生產(chǎn)集中度偏高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱；等等。對(duì)此，要通過(guò)“政策—企業(yè)—生態(tài)”三維聯(lián)動(dòng)，筑牢我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)鏈韌性的堅(jiān)實(shí)底座，讓好棉花更有分量、更具價(jià)值。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。優(yōu)化棉花產(chǎn)區(qū)布局，在黃河流域和長(zhǎng)江中游建設(shè)數(shù)個(gè)百萬(wàn)噸級(jí)后備產(chǎn)區(qū)，通過(guò)鹽堿地改良技術(shù)擴(kuò)充棉花種植面積；在江蘇、河南等省份推廣“棉糧間作”模式，實(shí)現(xiàn)“噸糧田”向“噸糧噸棉田”升級(jí)?？茖W(xué)實(shí)施宏觀調(diào)控，優(yōu)化目標(biāo)價(jià)格政策，基于生產(chǎn)成本建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將纖維品質(zhì)和綠色指標(biāo)納入補(bǔ)貼范疇，引導(dǎo)生產(chǎn)端提質(zhì)增效，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)落地。構(gòu)建“政府儲(chǔ)備+商業(yè)庫(kù)存”分級(jí)儲(chǔ)備機(jī)制，維持合理庫(kù)存規(guī)模。

激發(fā)企業(yè)活力。培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，結(jié)合棉花行業(yè)特性，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌布局上下游全鏈條，推動(dòng)“種植—加工—貿(mào)易”一體化運(yùn)營(yíng)，精準(zhǔn)把握各環(huán)節(jié)利潤(rùn)節(jié)點(diǎn)，降低因貨源不穩(wěn)定、質(zhì)量參差不齊造成的資源浪費(fèi)。優(yōu)化庫(kù)存管理，通過(guò)供應(yīng)鏈協(xié)同構(gòu)建系統(tǒng)化成本優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)企業(yè)打造高附加值產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)上游企業(yè)挖掘棉花產(chǎn)品的附加值，下游紡織企業(yè)向醫(yī)用紡織品、產(chǎn)業(yè)用紡織品等高端領(lǐng)域延伸，打造差異化優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新和價(jià)值升級(jí)。

深化協(xié)同創(chuàng)新。發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，鼓勵(lì)有條件的下游棉紡企業(yè)主動(dòng)赴疆投資，以大格局雙向賦能形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)，構(gòu)建布局合理、高效暢通、技術(shù)先進(jìn)的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，提升棉花產(chǎn)業(yè)鏈的流通效能，降低生產(chǎn)要素的對(duì)接成本。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同賦能，鼓勵(lì)高校、企業(yè)和科研院所共建產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化平臺(tái)，在品種選育、加工銷售等環(huán)節(jié)開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，以科技驅(qū)動(dòng)棉花產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)。