法治日報全媒體記者 章寧旦 通訊員 陳鵬 陳碧霞 

銷往“一帶一路”沿線國家的智能手機，供應世界各地的高品質模架，供不應求的客車音響和空調，走向粵港澳大灣區(qū)市民餐桌的預制菜……近年來，廣東省河源不斷加快構建現代產業(yè)體系，“河源制造”的地圖不斷延展。

圍繞優(yōu)化法治化營商環(huán)境，河源市中級人民法院立足破產工作實際，組建專門審判團隊審理破產案件，強化激活功能、強化以人為本、強化協同聯動，深化完善破產審判工作體制機制，為河源經濟高質量發(fā)展提供高水平司法服務和保障。 

強化激活功能 把牢高質量發(fā)展“方向盤” 

日前，河源中院民事審判第二庭來到源城區(qū)高塘村的一家房地產企業(yè)進行回訪，該房產以雙TOP級品牌實力打造的60萬㎡樓盤于2021年9月19日開盤。然而，就在兩年前，這個對外熱銷的樓盤還是一家破舊的陶瓷公司......

河源市某陶瓷有限公司于2002年在河源工商局注冊成立，是河源市最早建設的陶瓷企業(yè)之一。因受多種因素綜合影響，該公司陷入了嚴重的經營危機和債務危機。 

2017年3月，因陶瓷公司不能清償到期債務，經債權人申請，河源中院民二庭裁定受理陶瓷公司破產重整一案。經審查，該公司外負債達3.5億元，而其資產主要是工業(yè)用地及其地上廠房，價值約1.2億元。

“經多次實地調查，我們了解到陶瓷公司已經停工停產，雖然廠房比較破舊，但是地理位置處于主干道旁，二十多萬平方米的土地也方正，可利用率高，具備較大的投資價值?！泵穸シü倮盍堈f。 

經法院和管理人研究，依托該土地和廠房，將企業(yè)整體出售，用所得款項清償債務。經過兩次債權人會議，投資人選定辦法確定投資意向人的出資報價不得低于人民幣3億元（遠高于陶瓷公司資產評估價人民幣1.32億元）。通過公開招募，發(fā)動債權人、債務人推薦，借助當地政府力量等方式多方尋找后，最終有兩位意向投資人在限期內報名并交納保證金。2018年4月11日，經公開競價并由出席的全體債權人表決，某物流服務公司以人民幣3.01億元獲得重整投資人資格。最終，陶瓷公司破產重整案中的破產費用、共益費用、擔保債權、職工債權、稅收債權均得到100%清償，普通債權也實現近76%的清償率。

近五年來，河源中院創(chuàng)新破產企業(yè)重整價值識別機制，探索出破產重整審查“四步工作法”，即通過實質審查破產重整申請材料、組織聽證了解企業(yè)破產原因和重整價值情況、實地調查企業(yè)生產能力及職工隊伍情況、召開專業(yè)法官會議綜合論證重整方案可行性，幫助4家企業(yè)成功重整，盤活資產14億余元，激活62萬平方米土地資源、房產1700余套。 

強化以人為本 實現權益保障最大“公約數” 

“非常感謝法官！本以為不可能再拿到的工資，沒想到法官幫我們拿到了，就連我們不敢想的補償金，法官也給我們惦記著，太謝謝了！我們代表所有職工向河源中院表示由衷的感謝！”廣東某太陽能有限公司職工代表劉先生等11人代表500多名破產企業(yè)職工，專程趕到河源中院，將一面書有“心系群眾辦實事，高效執(zhí)法慰民心”的錦旗到該院民二庭法官的手中，感謝法院在某太陽能有限公司審理中為維護職工權益所做的努力。

據悉，某太陽能有限公司因關聯公司資金鏈斷裂、經營不善等原因，自2019年開始長期拖欠職工工資、經濟補償金等。如何才能保障這些職工債權人的合法權益？如何實質性解決他們的困難？這些都始終牽掛著承辦法官的心。 

為了盡快解決職工的燃眉之急，在某太陽能有限公司進入破產清算程序前后，承辦法官主動多次深入該公司廠區(qū)、相關職能部門進行走訪調查，一邊召開職工代表座談會，全面掌握職工訴求，進行釋法說理，穩(wěn)定職工情緒，一邊指導管理人盡快、準確核定職工債權，公開透明核準過程，切實保障職工知情權。第一時間啟動“府院聯動”機制，河源中院與河源市及區(qū)兩級政府建立個案府院聯動機制，協調有關部門支持法院及法院指定的管理人依法開展工作。 

在區(qū)管委會的大力支持下，經多方協調同意，以區(qū)管委會先行墊付補償的方式解決職工債權問題，該墊款在破產程序中按職工債權受償順序優(yōu)先獲得清償。 

經三個多月的努力，承辦法官指導管理人完成確認全體職工債權工作，并全部足額發(fā)放完畢欠付職工的經濟補償金、社保、公積金約2300萬元，切實依法保障了職工權益，有效防范了重大群體事件。

民生無小事，枝葉總關情。河源中院在審理破產案件中，做實做細“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，做到破產不“破”職工權益，不“破”社會秩序，近五年來，依法保障1200多名職工共計3800余萬元欠薪、經濟補償金等各類職工債權優(yōu)先受償。 

“破產審判工作絕不能簡單的一破了之。我們應該最大化突出職工權益等民事利益保護，切實保護弱勢群體在破產程序中的合法權益，將司法為民精神落到實處?！焙釉粗性好袷聦徟械诙ネラL鄧天仕表示。

強化協同聯動 畫好府院聯動最大“同心圓” 

經過40天的清理，一間因債務危機，被破產清算的太陽能電池制造破產清算企業(yè)廠區(qū)，16種包含劇毒、易燃、易爆的?；瘹怏w3.3噸完全清理完畢……

在實地走訪調查某太陽能有限公司破產清算案中，法官發(fā)現該公司廠區(qū)的管道及設備中留存有16種包含劇毒、易燃、易爆的?；瘹怏w。河源中院經研究，確定了一次性清理危化氣體的工作目標，并分前期穩(wěn)控和后期清理兩步走的工作方式。 

經河源市政府召集市法院、區(qū)管委會、市公安局、市消防局、市應急局召開協調會議，明確了各單位的職責（包括維持秩序、處理突發(fā)險情等）及具體負責人、討論確定了處置工作方案、梳理了處置工作的要點。 

在區(qū)管委會的大力支持下，河源中院安全疏散廠區(qū)職工并返聘專業(yè)人員24小時監(jiān)控?；瘹怏w，在各部門的配合下，專業(yè)技術公司順利完成了設備、管道內氣體的清理。經第三方公司的檢測，廠區(qū)的設備、管道中危化氣體的殘留量符合安全要求。 

此次有效清除?；氛系K，推進破產清算工作穩(wěn)步開展的行動，是河源中院依托府院聯動機制優(yōu)勢，積極會同政府主管部門，監(jiān)督、指導管理人依法高效履職的一個縮影。 

近年來，河源中院積極構建全鏈條企業(yè)破產處置工作府院聯動機制，堅持一體推進，著力探索抓好職工欠薪權益保障機制、不動產容缺登記機制、破產費用援助機制、破產涉稅處置機制、打擊逃廢債務機制、建立破產管理人行政管理主管部門和行業(yè)協會監(jiān)管機制、健全信用修復機制等7項機制，企業(yè)破產處置工作實現從“單打獨斗”到“攥指成拳”飛躍。 

今年3月份，河源市政府辦印發(fā)的《關于建立河源市企業(yè)破產處置工作府院聯動機制的通知》，標志著河源市破產處置工作府院聯動機制正式建立。日前，河源市企業(yè)破產處置工作聯席會議工作小組第一次全體會議在河源中院召開，會上相關職能部門簽署《關于破產審判信用修復備忘錄》，破產處置工作府院聯動機制進入實質化運作新階段新常態(tài)。 

“近年來，河源中院緊緊依靠黨委政府，爭取相關部門的支持配合，不斷提升破產案件處置質效，優(yōu)化全市營商環(huán)境。目前，多個重大破產項目都在穩(wěn)步推進過程中?！焙釉粗性焊痹洪L張小潔說。