□ 鄭智航

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施頻繁遭受攻擊，數(shù)據(jù)泄露事件屢見不鮮，個人數(shù)據(jù)被過度利用，數(shù)據(jù)霸權(quán)現(xiàn)象時有發(fā)生，數(shù)字技術(shù)滲透破壞國家主權(quán)，種種安全風(fēng)險嚴(yán)重威脅國家和人民的利益。然而，長期以來，受派生性權(quán)利觀的影響，法學(xué)界主要是從自由權(quán)派生的邏輯，而非基于安全邏輯來證明國家對公民負(fù)有保障義務(wù)。在這種邏輯支配下，安全并未被視為法律的基本價值。這一理解不僅在理論上存在缺陷，而且難以應(yīng)對數(shù)字時代的新型風(fēng)險。因此，筆者試圖從法理上證成數(shù)字安全是數(shù)字法治的一項重要價值，并在此基礎(chǔ)上探討數(shù)字安全價值的基本屬性和生成邏輯。最后，構(gòu)建一套數(shù)字安全價值的法治保障機(jī)制。

作為數(shù)字法治基本價值的數(shù)字安全

數(shù)字安全是指人們在確保數(shù)字技術(shù)穩(wěn)定可靠運(yùn)行的同時，形成的一種技術(shù)信任和安全認(rèn)同的主觀心理狀態(tài)。

首先，數(shù)字安全是數(shù)字社會的基礎(chǔ)性價值。在數(shù)字社會中，大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等智能技術(shù)的發(fā)展使信息共享的成本大幅度降低，人們開始步入信息超鏈接時代。信息的廣泛可接入性和即時性引發(fā)全球范圍內(nèi)信息、資源和人員的動態(tài)交互，單一、簡明的社會關(guān)系開始轉(zhuǎn)向“多米諾骨牌式”的多線程和復(fù)合性的社會關(guān)系。不同主體和程序環(huán)節(jié)之間的復(fù)雜關(guān)聯(lián)構(gòu)成了一個高度互依的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，任何單一主體或環(huán)節(jié)的變化都可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，從而影響整個網(wǎng)絡(luò)中的其他主體或環(huán)節(jié)，使整體秩序受到影響。因此，數(shù)字安全應(yīng)當(dāng)是數(shù)字社會的一個前提性條件。

其次，數(shù)字安全是數(shù)字社會的原發(fā)性價值。數(shù)字社會是一個共享共聯(lián)的高速信息交換系統(tǒng)。人們在這個系統(tǒng)上進(jìn)行學(xué)習(xí)、工作、休閑、表達(dá)個人的意愿和訴求，實現(xiàn)個體聚合。人們在享受便利的同時，也會感受到高風(fēng)險的存在。這種高風(fēng)險不斷加劇人們的不安全感，并愈來愈具有貝克所說的“社會建構(gòu)”意義上的風(fēng)險色彩。這種風(fēng)險在很大程度上是一種指向未來的威脅，并成為影響當(dāng)前行為的參數(shù)。因此，人們行為與決策應(yīng)當(dāng)首要考慮的因素是數(shù)字安全，然后，再考慮交易自由、效率等其他價值和因素，而且法律也會將數(shù)字安全作為一個前提置入代碼或數(shù)字技術(shù)中。

最后，數(shù)字安全是數(shù)字社會的整體性價值。數(shù)字技術(shù)已經(jīng)深深地植入社會各個領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)空間與物理世界全面融合，海量工業(yè)設(shè)備泛在連接、業(yè)務(wù)系統(tǒng)云化應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造成為新常態(tài)，病毒、木馬、高級別持續(xù)性威脅攻擊等向數(shù)字空間傳導(dǎo)滲透，面臨“一點(diǎn)突破、全盤皆失”的嚴(yán)峻安全形勢。因此，數(shù)字安全價值覆蓋到數(shù)字社會的方方面面，體現(xiàn)了較強(qiáng)的整體性。

數(shù)字安全價值的基本屬性

第一，工具理性與價值理性的結(jié)合。數(shù)字安全是人們在運(yùn)用數(shù)字技術(shù)過程中產(chǎn)生的克服焦慮不安、免于技術(shù)恐懼、塑造安全感的一種主觀心態(tài)。在此過程中，人們一方面希望借助數(shù)字技術(shù)來提高生產(chǎn)能力和改進(jìn)工作生活條件，另一方面希望有效防止數(shù)字技術(shù)滑向“技術(shù)利維坦”，從而形成“反噬效應(yīng)”。這也就意味著實現(xiàn)數(shù)字安全的過程實質(zhì)是在價值理性指導(dǎo)下充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)所具有的工具理性，并克服現(xiàn)代以來由于過分張揚(yáng)工具理性導(dǎo)致工具理性與價值理性之間的沖突，從而最終確保數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)“技術(shù)向善”的目的。

第二，靜態(tài)安全與動態(tài)安全的結(jié)合。數(shù)字安全涉及數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用程序、端點(diǎn)、數(shù)據(jù)云、身份和訪問等多個方面。它關(guān)涉數(shù)據(jù)收集、存儲、使用、傳輸、處理、銷毀等全過程和全流程。因此，數(shù)字安全不僅強(qiáng)調(diào)數(shù)字靜態(tài)安全，還強(qiáng)調(diào)數(shù)字動態(tài)安全。所謂數(shù)字靜態(tài)安全，主要是指保護(hù)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用程序、數(shù)據(jù)占有與歸屬等方面的安全。數(shù)字動態(tài)安全則強(qiáng)調(diào)規(guī)范數(shù)字處理活動和算法決策行為，合理控制數(shù)據(jù)在流通和交易過程中出現(xiàn)的風(fēng)險。

第三，絕對安全與相對安全的結(jié)合。數(shù)字技術(shù)發(fā)展程度愈高，人們對于數(shù)字安全的主觀追求程度就愈發(fā)強(qiáng)烈。然而，數(shù)字技術(shù)發(fā)展的客觀現(xiàn)實，又使這種絕對安全始終呈現(xiàn)相對安全的一面。

數(shù)字安全價值生成的法理基礎(chǔ)

數(shù)字技術(shù)所涉及的行業(yè)往往都是高門檻、高技術(shù)、高投入、高收益和高風(fēng)險的行業(yè)。為獲得長足發(fā)展，它們常依賴于風(fēng)險投資資本，而風(fēng)險投資的變現(xiàn)最終往往取決于上市變現(xiàn)或者被其他大公司收購變現(xiàn)。因此，數(shù)字資本的運(yùn)作需要借助發(fā)達(dá)的風(fēng)險基金和資本市場。這也意味著數(shù)字技術(shù)發(fā)展背后的支撐是強(qiáng)大的數(shù)字資本邏輯，而數(shù)字資本又必然帶來資本的異化。數(shù)字安全價值的生成既要符合數(shù)字技術(shù)發(fā)展的基本規(guī)律，又要防止數(shù)字資本的異化。

數(shù)字安全價值的生成邏輯根植于主客體相互作用原理。當(dāng)數(shù)字技術(shù)從輔助工具逐漸演變?yōu)樯鐣\(yùn)行的基礎(chǔ)要素時，其與主體需求的關(guān)系不能僅局限于功能層面的表層適配，更需要在認(rèn)知、理性等層面實現(xiàn)辯證統(tǒng)一。這正是確立數(shù)字安全價值的根本動因。

數(shù)字安全價值的生成邏輯深植于數(shù)字時代的社會變革與人類文明的認(rèn)知共識。在社會學(xué)維度，這一價值的形成主要源于三重動力：一是全球數(shù)字競爭催生的數(shù)字主權(quán)博弈；二是自由濫用導(dǎo)致的治理困境；三是效率至上主義引發(fā)的系統(tǒng)性風(fēng)險。

數(shù)字安全價值的法治保障機(jī)制

當(dāng)下中國應(yīng)當(dāng)遵循總體國家安全觀的基本要求，強(qiáng)調(diào)技術(shù)發(fā)展與數(shù)字安全并重的基本理念。一方面，我們應(yīng)當(dāng)把發(fā)展納入安全的范疇，強(qiáng)調(diào)只有發(fā)展才能保障安全、不發(fā)展是最大的不安全的理念，并通過法律制度創(chuàng)新和發(fā)揮法律保障功能來助推數(shù)字技術(shù)的發(fā)展；另一方面，我們應(yīng)當(dāng)把安全作為發(fā)展的前提，強(qiáng)調(diào)發(fā)展是為了實現(xiàn)更高層次的安全，有效防范和化解各類風(fēng)險，守住新發(fā)展格局的安全底線。

數(shù)字安全風(fēng)險是一種系統(tǒng)性風(fēng)險，在數(shù)字社會各個節(jié)點(diǎn)和環(huán)節(jié)都有可能發(fā)生安全風(fēng)險。這種系統(tǒng)性風(fēng)險的解決需要突破傳統(tǒng)安全主要依靠行政權(quán)力來保障和實現(xiàn)的基本理念，并建立一種“安全即服務(wù)的數(shù)字安全新范式”。這種安全范式除了需要發(fā)揮政府在數(shù)字風(fēng)險防控中的作用外，還需要建立多元化、多層次、多主體的共治模式，并將行業(yè)、企業(yè)以及社會等多元主體納入數(shù)字安全治理中。

我們除了需要進(jìn)一步完善數(shù)字安全國家層面的立法外，還需要推動數(shù)字安全領(lǐng)域軟法的作用。具體來講，數(shù)字安全領(lǐng)域的軟法體系主要包括數(shù)字安全政策、數(shù)字技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字技術(shù)倫理規(guī)范。盡管中國數(shù)字領(lǐng)域已經(jīng)建立了一定的軟法體系，并且這套體系在實現(xiàn)數(shù)字安全方面發(fā)揮了重要作用，但是，還存在數(shù)字安全領(lǐng)域軟法規(guī)范的價值引領(lǐng)不充分、數(shù)字安全領(lǐng)域軟法規(guī)范的實施不夠、數(shù)字安全領(lǐng)域軟法規(guī)范的體系性不強(qiáng)等問題。

（原文刊載于《華東政法大學(xué)學(xué)報》2025年第4期）