□ 范正青

2025年8月，中央黨校出版社出版《危機管理與預(yù)測科學(xué)》新書，在深入研究并撰寫《危機管理與預(yù)測科學(xué)》時，我深刻地認(rèn)識到，現(xiàn)代社會的危機管理早已超越了傳統(tǒng)的“救火隊”角色，現(xiàn)代危機管理的精髓在于將管理的關(guān)口前置從傳統(tǒng)的“被動響應(yīng)”轉(zhuǎn)向“主動預(yù)測與駕馭”。它是一門融合了數(shù)據(jù)科學(xué)、系統(tǒng)思維與戰(zhàn)略前瞻的綜合性藝術(shù)。危機管理知識體系的深度重構(gòu)，是“被動應(yīng)對”到“主動駕馭”的認(rèn)知躍遷。

涇渭分明：“危機處理”與“應(yīng)急處理”的再辨析

將“危機處理”與“應(yīng)急處理”混為一談，是許多組織在危機中陷入被動局面的思想根源。它們并非同義詞，而是戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)、體系與操作的關(guān)系。

應(yīng)急處理是“戰(zhàn)術(shù)滅火”，重心在“救”與“止”。特征：緊急性、被動性、戰(zhàn)術(shù)性。它發(fā)生在危機事件爆發(fā)后，目標(biāo)明確：控制事態(tài)、減少損失、保護生命財產(chǎn)安全。

例如：2024年6月10日，一個地下勒索軟件組織聲稱對某國中央證券公司發(fā)起了網(wǎng)絡(luò)攻擊，并成功竊取了大量敏感數(shù)據(jù)，包括歷史報告、個人信件、員工及其親屬的護照等機密信息。這一事件不僅導(dǎo)致公司網(wǎng)站癱瘓，更使得公司面臨近300萬美元的贖金要求，情況堪憂。公司立即啟動應(yīng)急預(yù)案，技術(shù)團隊緊急斷網(wǎng)隔離、修復(fù)系統(tǒng)，公關(guān)團隊對外聲明，法務(wù)團隊與執(zhí)法部門及黑客周旋。這一系列行動旨在控制事態(tài)、減少損失，是典型的“應(yīng)急處理”。它的核心是應(yīng)對已經(jīng)發(fā)生的襲擊，目標(biāo)是在第一時間做出有效反應(yīng)，穩(wěn)定局勢。

危機處理是“戰(zhàn)略布局”，重心在“防”與“馭”。特征：前瞻性、主動性、戰(zhàn)略性。它貫穿于危機生命周期的全過程，尤其強調(diào)事前的預(yù)測、預(yù)警、利用與防范。

真正的“危機處理”應(yīng)發(fā)生在黑客攻擊之前。例如，某國中央證券公司在這次勒索軟件攻擊事件爆發(fā)前，通過對社交媒體、通信信號、公司賬號的異常等“危機源”的監(jiān)測與分析，成功預(yù)測到黑客的襲擊意圖和時間，并據(jù)此調(diào)整危機級別、提前預(yù)案，修補漏洞，那么這一系列危機前置性行動，就屬于危機處理的范疇，危機處理是對危機管理全過程的動態(tài)管理，在危機管理八段論中可以是每個具體的危機環(huán)節(jié)。

應(yīng)急處理是危機處理中的一個子集和最后防線。卓越的危機處理旨在通過卓越的預(yù)測，最大限度地減少對應(yīng)急處理的依賴，甚至避免危機的最終爆發(fā)。將兩者區(qū)分開，是我們樹立“前置管理”思維的第一步。

環(huán)環(huán)相扣：基于“危機管理八段論”的實戰(zhàn)推演

“探源-評估-預(yù)測預(yù)警-利用-預(yù)案-響應(yīng)-恢復(fù)-學(xué)習(xí)”八段論提供了一個分析危機的強大框架。通過案例代入，這個框架變得無比清晰。

我們以2008年全球金融危機為例，進行推演。

探源：一些經(jīng)濟學(xué)家（如努里爾·魯比尼）通過對歷史數(shù)據(jù)（如房地產(chǎn)泡沫、信貸擴張）的深度挖掘，探溯到危機的源頭——美國次級抵押貸款市場的過度杠桿化和金融衍生品的系統(tǒng)性風(fēng)險。

評估：他們建立分析模型，評估了這些風(fēng)險因素的相互作用和潛在破壞力，計算出一旦鏈條斷裂，可能引發(fā)的連鎖反應(yīng)規(guī)模和概率。預(yù)測預(yù)警：基于評估，他們在危機爆發(fā)前數(shù)年就預(yù)測了金融體系崩潰的可能性，并多次在公開場合預(yù)警，指出一場嚴(yán)重的危機即將來臨。

利用：對于決策者而言，若能聽取預(yù)警，此時的“利用”階段意味著可以將危機轉(zhuǎn)化為推動金融監(jiān)管改革（如《多德-弗蘭克法案》的提前醞釀）的戰(zhàn)略機遇，或引導(dǎo)資本提前從泡沫領(lǐng)域撤離，轉(zhuǎn)向更安全的資產(chǎn)。

預(yù)案：根據(jù)預(yù)測，政府和金融機構(gòu)可以提前制定預(yù)案，例如：設(shè)計銀行救助方案、準(zhǔn)備流動性注入工具、制定市場熔斷機制等。而不是等到雷曼兄弟倒閉后，才倉促上陣。

響應(yīng)：當(dāng)危機真的在2008年全面爆發(fā)時，此前制定的預(yù)案被啟動。美國財政部的“不良資產(chǎn)救助計劃”（TARP）和美聯(lián)儲的量化寬松，就是大規(guī)模、有組織的應(yīng)急響應(yīng)。盡管因政治等因素響應(yīng)滯后，但若有更充分的預(yù)案，效果會更好。

恢復(fù)：危機后，全球進入漫長的恢復(fù)期，包括通過財政刺激計劃重建經(jīng)濟、處理銀行壞賬、修復(fù)家庭資產(chǎn)負債表。

學(xué)習(xí)：這次危機催生了全球金融監(jiān)管框架的根本性變革，巴塞爾協(xié)議III出臺，各國加強對系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)的監(jiān)管。這正是學(xué)習(xí)的體現(xiàn)，并將新的知識反饋到新一輪的“探源”中。

再以一個反面案例——2011年日本福島核事故，來看八段論的斷裂。

探源與評估：有核能專家事前已探源到海嘯風(fēng)險，并評估了電站防御能力的不足。

預(yù)測預(yù)警：他們發(fā)出了預(yù)警。關(guān)鍵斷裂點：在“利用”和“預(yù)案”階段，運營方東京電力公司和監(jiān)管機構(gòu)忽視了這些預(yù)警，未能將其轉(zhuǎn)化為加固防波堤、提升應(yīng)急電源等實質(zhì)性預(yù)防行動。他們將“預(yù)測”束之高閣，沒有完成從“知”到“行”的跨越。

后果：當(dāng)超預(yù)期海嘯（響應(yīng)）來襲時，缺乏有效預(yù)案，導(dǎo)致災(zāi)難性后果。事后的恢復(fù)與學(xué)習(xí)雖然促使日本修訂了核安全標(biāo)準(zhǔn)，但代價過于慘重。

危機管理八段論的精髓在于其動態(tài)閉環(huán)和前后因果?！邦A(yù)測預(yù)警”的價值必須通過“利用”和“預(yù)案”來實現(xiàn)。如果決策者缺乏危機領(lǐng)導(dǎo)力，整個鏈條也會在關(guān)鍵時刻斷裂，使組織倒退到純粹的、被動的“應(yīng)急響應(yīng)”模式。

現(xiàn)代危機管理是一門建立在數(shù)據(jù)驅(qū)動和系統(tǒng)思維上的科學(xué)。它要求我們像下棋一樣，不是只看下一步（應(yīng)急處理），而是要預(yù)判后續(xù)的十步甚至全局（危機處理）。通過“八段論”的框架，我們可以系統(tǒng)性地診斷危機管理的健康狀況，找出薄弱環(huán)節(jié)。在人工智能與大數(shù)據(jù)的時代，我們正獲得前所未有的能力去扮演“事前諸葛亮”的角色，但最終的成敗，仍取決于我們能否將科技的“利器”與人的“智慧”和“魄力”相結(jié)合，構(gòu)建一個真正有韌性的未來。

總結(jié)而言，危機管理是構(gòu)建了一個以預(yù)測為前瞻、以數(shù)據(jù)為驅(qū)動、以韌性為目標(biāo)的現(xiàn)代危機管理認(rèn)知框架。清晰地看到，在人工智能與大數(shù)據(jù)時代，危機預(yù)測正在從一門藝術(shù)走向一門嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)。未來的危機管理，必將是在“危機管理八段論”的指引下，通過智能感知與超前預(yù)測，實現(xiàn)從“被動防御”到“主動韌性”的治理范式升級，最終做到“于青萍之末曉風(fēng)起，于波瀾之間穩(wěn)行舟”。

(作者系公共管理博士 危機管理專家)