□ 聶一雄

□ 法治日報全媒體記者 蔣安杰

近日，由全國人大常委會法工委刑法室指導(dǎo)，中國人民大學(xué)刑事法律科學(xué)研究中心主辦，北京師范大學(xué)未成年人檢察研究中心、涉外刑事法治研究暨人才培養(yǎng)協(xié)同機制協(xié)辦的“未成年人刑事司法保護：全球視野與中國實踐”國際研討會在中國人民大學(xué)舉行，參會人員圍繞未成年人刑事司法保護的熱點問題展開深入研討。

全國人大常委會法工委刑法室副主任許永安在致辭中表示，未成年人是國家的未來、民族的希望。加強未成年人刑事司法保護，既是法治文明的重要標(biāo)志，也是當(dāng)今各個國家和地區(qū)面臨的共同課題。倡導(dǎo)學(xué)術(shù)界和實務(wù)界要持續(xù)加強合作，共同為未成年人刑事司法保護這一崇高事業(yè)而不懈努力，為未成年人刑事訴訟程序修改完善提供建議，進一步推動我國未成年人司法保護制度建設(shè)。

中國人民大學(xué)法學(xué)院黨委書記沃曉靜在致辭中表示，未成年人刑事司法保護事業(yè)征程壯闊、任重道遠，學(xué)院未來將進一步發(fā)揮法學(xué)學(xué)科的傳統(tǒng)優(yōu)勢和中國人民大學(xué)作為綜合性大學(xué)的跨學(xué)科資源，為構(gòu)建兼具中國特色和國際視野的未成年人刑事司法體系提供學(xué)理支撐和實踐指引。

推動涉未成年人刑事司法理念發(fā)展與實踐創(chuàng)新

理念是實踐的先導(dǎo)，涉未成年人理念的發(fā)展革新對于涉未刑事司法頂層設(shè)計與各地實踐有著直接的指導(dǎo)作用，也是應(yīng)對未成年人犯罪新特點、新挑戰(zhàn)，推動犯罪治理現(xiàn)代化的必然要求。

司法部預(yù)防犯罪研究所所長、研究員周勇認為，應(yīng)首先厘清未成年人刑事保護的類型，以實現(xiàn)分類施策、精準(zhǔn)保護。一般可以分為未成年人作為犯罪受害者和未成年人作為加害人兩種類型，對于前者即侵害未成年人的犯罪案件應(yīng)運用刑事司法手段嚴(yán)厲打擊，對于后者在運用刑事司法干預(yù)時除懲罰之外要重點關(guān)注預(yù)防再犯的問題，此外亦不可忽視實踐中未成年人同時作為受害者和加害人的特殊類型。

上海社會科學(xué)院法學(xué)研究所所長、教授姚建龍表示，四十年探索形成的成功經(jīng)驗包括形成少年司法專門理念、專門立法、專門機構(gòu)、專門程序、專門處遇五大方面，應(yīng)在這些共識的基礎(chǔ)上繼續(xù)深化研究與探索。

最高人民檢察院未成年人檢察廳廳長缐杰詳細介紹、回顧了中國未成年人檢察工作創(chuàng)建近四十年的發(fā)展歷程，總結(jié)中國特色未檢工作經(jīng)驗在于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持立足國情、堅持制度自信、堅持最有利于未成年人原則、堅持綜合履職、堅持標(biāo)本兼治，全面強化未成年人司法保護，促進解決涉未案件背后的社會治理問題，在未成年人權(quán)益保護及其犯罪預(yù)防、治理工作中展現(xiàn)出了蓬勃的生機和巨大的優(yōu)越性。

貴州省高級人民法院副院長徐猛提出，涉未司法保護應(yīng)堅持理念先行，由將未成年人視為被動保護客體的傳統(tǒng)觀念，向擁有獨立人格和完整權(quán)利的積極主體轉(zhuǎn)變，在司法程序中尊重其主體地位及個人意愿，同時把握未成年人的特殊性，通過適應(yīng)其認知水平的方式保障其充分參與權(quán)。

北京師范大學(xué)法學(xué)院副院長、教授何挺認為，去刑事化是少年司法的長期目標(biāo)，但現(xiàn)階段發(fā)展過程中首先要立足涉未刑事司法的現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)揮好刑事司法對于未成年人司法發(fā)展的引領(lǐng)作用。其次通過刑事法之內(nèi)向刑事法之外輻射，推動未成年人司法的整體性發(fā)展，以期在未來推動綜合性的未成年人司法法的出臺，為未成年人提供綜合整體性的司法保護。

完善涉未成年人特別刑事程序

國家、社會、家庭和司法如何通過特別刑事程序保護未成年人權(quán)益，已成為社會大眾關(guān)注的焦點。未成年人刑事司法保護相關(guān)研究應(yīng)突破傳統(tǒng)范式，推動理論創(chuàng)新與實踐發(fā)展。

北京師范大學(xué)法學(xué)院教授宋英輝表示，完善未成年人特別刑事程序是一項系統(tǒng)性工程，由于目前我國罪錯未成年人分級處遇規(guī)定分散在不同法律之中，強化未成年人權(quán)益保護不僅需要刑訴法作出對應(yīng)修改，同樣需要刑法涉未部分的協(xié)同修訂與完善，以體系化思維解決預(yù)防未成年人犯罪法、未成年人保護法、治安管理處罰法、刑法、刑事訴訟法、監(jiān)獄法等不同涉未法律適用中的銜接問題。

中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長、教授程雷提出，此次刑訴法在涉未特別程序修改問題上應(yīng)樹立分層分類理念，考慮現(xiàn)實緊迫性、修改必要性、可操作性等因素，分為三部分進行修改設(shè)計，一是舊法與新法存在矛盾必須進行的清理式修改，二是圍繞經(jīng)過實踐檢驗的相關(guān)經(jīng)驗做法如性侵證據(jù)規(guī)則、社會調(diào)查報告的引入與推廣而進行的銜接性修改，三是目前修改難度相對較大但可以在未成年人司法領(lǐng)域試點開展的引領(lǐng)性修改。

強化未成年人犯罪預(yù)防與早期干預(yù)

黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出，“強化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理”。大量案例表明，未成年人違法犯罪的發(fā)生與其成長過程中的權(quán)益保護狀況密切相關(guān)，未成年人違法犯罪的持續(xù)加重與早期干預(yù)不及時息息相關(guān)。

中國政法大學(xué)刑事司法學(xué)院犯罪學(xué)研究所所長于國旦提出，需進一步審視少年罪錯行為的內(nèi)部構(gòu)造，應(yīng)以法益侵害性及要保護性兩個要素為基礎(chǔ)進行構(gòu)建，兩個要素中要保護性應(yīng)居于首要位置，在此基礎(chǔ)上把握少年罪錯與犯罪行為的本質(zhì)區(qū)別和倡導(dǎo)保護處分的優(yōu)先，在保護處分無法取得效果時再考慮給予進一步的治安處罰乃至刑事處罰。

北京工商大學(xué)法學(xué)院教授俞亮認為，綜合治理方式應(yīng)該在未成年人犯罪預(yù)防中被進一步提倡和踐行，一方面犯罪是多重因素作用的結(jié)果，針對單一因素的預(yù)防措施效果往往無法達到最佳，另一方面綜合治理方式的引入和踐行也是國際準(zhǔn)則的要求。

中央司法警官學(xué)院司法人權(quán)研究中心主任、教授貢太雷認為，未成年人矯治教育工作是我國人權(quán)建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)罪錯未成年人群體司法公正及其發(fā)展權(quán)保障的重要內(nèi)容，目標(biāo)是實現(xiàn)罪錯未成年人的矯正教育權(quán)，工作過程中要堅持協(xié)同、高效、專業(yè)、安全和可持續(xù)發(fā)展，工作理念上需要由關(guān)注公共利益向關(guān)注共同利益、由正式控制向非正式控制、由引導(dǎo)遵紀(jì)守法向培養(yǎng)社會有用之才轉(zhuǎn)變。

北京理工大學(xué)法學(xué)院教授彭海青詳細解讀了新修訂的治安管理處罰法對于治理未成年人輕微犯罪帶來的影響。