為未成年人營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的社會(huì)工程，需要政府、平臺(tái)、學(xué)校、家庭等多方協(xié)同共治，形成保護(hù)合力

□ 袁治杰

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、教育部、公安部等八部門(mén)前不久聯(lián)合發(fā)布的《可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息分類(lèi)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），將于3月1日起施行?！掇k法》的制定是貫徹落實(shí)未成年人保護(hù)法、《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》的重要舉措，通過(guò)明確可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息的4種類(lèi)型及具體表現(xiàn)形式，既對(duì)《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》進(jìn)行了制度細(xì)化與重要補(bǔ)充，也為凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，營(yíng)造清朗未成年人網(wǎng)絡(luò)空間提供了堅(jiān)實(shí)的制度依據(jù)。

數(shù)字時(shí)代，未成年人作為網(wǎng)絡(luò)“原住民”，其成長(zhǎng)環(huán)境已深度嵌入網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)保護(hù)成為未成年人保護(hù)體系中不可或缺的重要組成部分。2021年6月1日起施行的修訂后的未成年人保護(hù)法設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)保護(hù)專(zhuān)章，2024年1月1日起施行的《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》，進(jìn)一步要求對(duì)可能影響未成年人身心健康的信息予以顯著提示，并授權(quán)相關(guān)部門(mén)制定具體標(biāo)準(zhǔn)?！掇k法》的出臺(tái)，正是對(duì)上述法律規(guī)定的承接與細(xì)化，是構(gòu)建全方位未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)體系的關(guān)鍵一環(huán)。

《辦法》的核心價(jià)值，在于將社會(huì)主義核心價(jià)值觀與公序良俗原則，轉(zhuǎn)化為可識(shí)別、可操作的網(wǎng)絡(luò)信息治理標(biāo)尺。其對(duì)可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息，進(jìn)行了科學(xué)界定，回應(yīng)了社會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)管理的長(zhǎng)期呼聲，為平臺(tái)審核、家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)與行政執(zhí)法提供了清晰指引，具體內(nèi)容包括以下幾方面：

首先，聚焦誘導(dǎo)模仿類(lèi)信息，防范直接行為風(fēng)險(xiǎn)。未成年人模仿能力強(qiáng)，判斷力不足。網(wǎng)絡(luò)上諸如危險(xiǎn)動(dòng)作挑戰(zhàn)、非理性追星煽動(dòng)等內(nèi)容，可能直接誘發(fā)人身傷害或加劇群體對(duì)立?！掇k法》對(duì)此類(lèi)信息予以明確提示與限制，旨在建立一道防火墻，減少未成年人因盲目模仿而遭受直接傷害。

其次，關(guān)注價(jià)值觀塑造類(lèi)信息，守護(hù)精神成長(zhǎng)環(huán)境。價(jià)值觀的養(yǎng)成是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程，易受長(zhǎng)期浸潤(rùn)的信息環(huán)境影響。社會(huì)價(jià)值多元，但積極向上、符合公序良俗的主流價(jià)值觀才是未成年人健康成長(zhǎng)的精神基石。《辦法》對(duì)宣揚(yáng)消極頹廢、拜金炫富、奢靡享樂(lè)等扭曲價(jià)值觀的信息進(jìn)行規(guī)制，有助于抵御不良風(fēng)氣對(duì)未成年人精神世界的侵蝕，筑牢其思想根基。

再次，嚴(yán)格規(guī)范利用未成年人形象制作傳播有害內(nèi)容，捍衛(wèi)兒童主體尊嚴(yán)。當(dāng)前，一些人或機(jī)構(gòu)為博取流量，刻意利用未成年人進(jìn)行低俗、成人化表演或擺拍，將其物化為吸引眼球的工具。這不僅侵害出鏡兒童的權(quán)益，更會(huì)污染網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，損害廣大未成年人的切身利益。《辦法》對(duì)此類(lèi)內(nèi)容的規(guī)范，是對(duì)兒童主體地位的尊重與保護(hù)。

最后，強(qiáng)化未成年人個(gè)人信息保護(hù)?！掇k法》同樣限制未經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意不當(dāng)展示不滿(mǎn)十四周歲的未成年人學(xué)習(xí)、生活等可能暴露未成年人個(gè)人信息的信息。這與相關(guān)法律法規(guī)協(xié)同，有助于進(jìn)一步壓實(shí)網(wǎng)站平臺(tái)主體責(zé)任，防止未成年人信息被非法收集與泄露。

網(wǎng)絡(luò)世界有種“不可見(jiàn)”的特性——未被推送的信息，幾乎無(wú)法進(jìn)入用戶(hù)視野。對(duì)此，《辦法》從兩方面著手構(gòu)筑防護(hù)屏障：一是要求不得通過(guò)算法、生成式人工智能等服務(wù)以及通過(guò)首屏、熱搜等方式，向未成年人推送可能影響其身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息；二是要求任何組織和個(gè)人不得在專(zhuān)門(mén)以未成年人為服務(wù)對(duì)象的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)中，制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息。這相當(dāng)于在網(wǎng)絡(luò)空間為未成年人構(gòu)筑起一道道“無(wú)形的過(guò)濾網(wǎng)”，讓有害信息對(duì)未成年人“不可見(jiàn)、難接觸”，從而使其在網(wǎng)絡(luò)空間得到更好保護(hù)。

為未成年人營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的社會(huì)工程，需要政府、平臺(tái)、學(xué)校、家庭等多方協(xié)同共治，形成保護(hù)合力。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作為所有內(nèi)容的載體，應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)容審核機(jī)制，在算法審核基礎(chǔ)上加強(qiáng)人工審核，建立健康的內(nèi)容創(chuàng)作激勵(lì)機(jī)制，推出更多優(yōu)秀的適合未成年人的作品；還應(yīng)在一般意義上強(qiáng)化未成年人身份識(shí)別機(jī)制，并以算法識(shí)別作為身份識(shí)別的補(bǔ)充，嚴(yán)格貫徹《辦法》相關(guān)要求。有關(guān)部門(mén)要更加主動(dòng)、精準(zhǔn)地開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)法，確保保護(hù)屏障牢固可靠。學(xué)校要將網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育納入素質(zhì)教育，引導(dǎo)未成年人科學(xué)、安全、文明上網(wǎng)。家長(zhǎng)要履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)教育、引導(dǎo)和監(jiān)督，做好未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的“第一道防線(xiàn)”。

總而言之，唯有多方同心、久久為功，才能讓數(shù)字技術(shù)真正服務(wù)于未成年人的健康成長(zhǎng)，為新時(shí)代未成年人撐起一片清朗的網(wǎng)絡(luò)天空，托舉起他們充滿(mǎn)希望的美好未來(lái)。

（作者系北京師范大學(xué)法學(xué)院教授、副院長(zhǎng)，法治日?qǐng)?bào)記者林楠特整理）