□ 本報(bào)記者 邢東偉

南海之濱，碧浪拍岸。

近日，?？诤ｊP(guān)郵檢現(xiàn)場(chǎng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)體工作室“開(kāi)門(mén)迎客”，?？诤ｊP(guān)強(qiáng)化法治服務(wù)保障海南自貿(mào)港建設(shè)實(shí)踐又增添了新的一筆。

近年來(lái)，?？诤ｊP(guān)高揚(yáng)法治風(fēng)帆，將法治建設(shè)落實(shí)到海關(guān)工作的全過(guò)程、各領(lǐng)域，奮力書(shū)寫(xiě)海關(guān)法治工作新篇章，在法治軌道上全力支持海南自由貿(mào)易港改革開(kāi)放建設(shè)。

持續(xù)夯實(shí)法治保障

?？诤ｊP(guān)始終堅(jiān)持立足海關(guān)職能定位，推動(dòng)海南自貿(mào)港實(shí)現(xiàn)立良法、促發(fā)展、保善治。

“?？诤ｊP(guān)在深入開(kāi)展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)切入口和著力點(diǎn)，積極協(xié)助開(kāi)展以切口小、選題準(zhǔn)、體例精、內(nèi)容實(shí)為目標(biāo)的‘小快靈’立法，為海南自貿(mào)港建設(shè)提供精準(zhǔn)的立法支撐?！焙？诤ｊP(guān)法規(guī)和綜合業(yè)務(wù)處處長(zhǎng)胡華斌介紹說(shuō)。

在海關(guān)總署指導(dǎo)下，該關(guān)就“自駕游艇免擔(dān)保政策”、離島免稅購(gòu)物新增“擔(dān)保即提”提貨方式等涉及的調(diào)法調(diào)規(guī)事項(xiàng)深入開(kāi)展法律研究論證，積極爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院同意暫?！吨腥A人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》《中華人民共和國(guó)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例》相關(guān)條款在海南自貿(mào)港實(shí)施，推動(dòng)相關(guān)政策順利落地實(shí)施。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“自駕游艇免擔(dān)保政策”實(shí)施以來(lái)，截至7月底已累計(jì)免除擔(dān)保金8.2億元。自2023年4月1日離島免稅“擔(dān)保即提”政策實(shí)施以來(lái)，截至2024年7月30日，已惠及購(gòu)物人次1019人、購(gòu)物件數(shù)1024件、購(gòu)物金額1.08億元。

同時(shí)，該關(guān)還積極參與海關(guān)法修訂涉及的“特殊區(qū)域監(jiān)管”專(zhuān)題立法研究，配合做好海關(guān)對(duì)海南自由貿(mào)易港監(jiān)管辦法的法治審核工作，參與海南自由貿(mào)易港反走私條例、海南自由貿(mào)易港免稅購(gòu)物失信懲戒若干規(guī)定等自貿(mào)港配套法規(guī)制定，持續(xù)為海南自貿(mào)港建設(shè)夯實(shí)法治保障。

柔性執(zhí)法源頭預(yù)防

柔性執(zhí)法，從源頭預(yù)防，是減少行政糾紛的關(guān)鍵一環(huán)。

2023年一天的凌晨，超過(guò)60人的“水客”團(tuán)伙蜂擁進(jìn)入?？谛潞８酆虼髲d，試圖在離島免稅品提貨點(diǎn)快速提貨，海口海關(guān)執(zhí)法關(guān)員通過(guò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)這一突發(fā)狀況后，立刻前往候船大廳。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)仔細(xì)觀察和攀談，執(zhí)法關(guān)員發(fā)現(xiàn)這一行人中大多是來(lái)自鄉(xiāng)村的低收入老年群體，在不知曉“套代購(gòu)”是違法行為的情況下，被哄騙加入“水客”之中……

隨即，執(zhí)法關(guān)員耐心講解海南離島免稅政策和相關(guān)規(guī)定，同時(shí)向他們說(shuō)明參與離島免稅“套代購(gòu)”走私違法行為的嚴(yán)重后果，在了解海關(guān)監(jiān)管規(guī)定后，他們?nèi)恐鲃?dòng)辦理了退貨。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)，此次退貨涉及免稅品2063件，貨值約80萬(wàn)元，退貨人數(shù)創(chuàng)該關(guān)單次監(jiān)管退貨人數(shù)之最，順利將海南自貿(mào)港新業(yè)態(tài)糾紛化解在之初。

實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議

?？诤ｊP(guān)聚焦打擊海南離島免稅“套代購(gòu)”走私違法、海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”交通工具及游艇補(bǔ)稅等糾紛易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，“嵌入式”進(jìn)行靶向普法、以案釋法，減少管理相對(duì)人對(duì)海關(guān)執(zhí)法決定的“誤解”。

今年以來(lái)，?？诤ｊP(guān)對(duì)內(nèi)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)20場(chǎng)次，對(duì)外組織宣傳活動(dòng)25場(chǎng)次。把推廣和運(yùn)用新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”融入法治建設(shè)日常，創(chuàng)設(shè)“東坡舒愿”“旅橋”“新海波平”等“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)體陣地，組織公職律師、業(yè)務(wù)骨干輪流“坐診”，解答政策應(yīng)用訴求400人次，社會(huì)面投訴減少50%，2023年外貿(mào)企業(yè)對(duì)海南貿(mào)易便利化總體滿(mǎn)意度達(dá)91.4%。

此外，海口海關(guān)充分發(fā)揮行政復(fù)議解決行政爭(zhēng)議“主渠道”作用，對(duì)落實(shí)海南自貿(mào)港政策過(guò)程中衍生的復(fù)議訴訟案件加強(qiáng)研判，健全案件集中聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，積極運(yùn)用復(fù)議聽(tīng)證、和解、調(diào)解等方式化解爭(zhēng)議，復(fù)議環(huán)節(jié)爭(zhēng)議糾紛實(shí)質(zhì)性化解達(dá)97%。

創(chuàng)新多種普法形式

不久前，海口海關(guān)舉辦了海南自由貿(mào)易港促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化海關(guān)政策巡回宣講活動(dòng)，圍繞海南自由貿(mào)易港海關(guān)政策進(jìn)行再宣貫、再解讀——包括“零關(guān)稅”三張清單政策、“一線”放開(kāi)“二線”管住政策、加工增值免關(guān)稅的稅收征管政策、離島免稅政策、海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)要點(diǎn)及海關(guān)促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化措施等內(nèi)容，變“企業(yè)點(diǎn)菜”為“海關(guān)端菜”。

“為了讓大家收獲實(shí)實(shí)在在的‘干貨’，宣講前，我們充分了解不同市縣、不同園區(qū)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，對(duì)宣講內(nèi)容進(jìn)行了個(gè)性化安排，‘量身定制’宣講文稿，確保講課內(nèi)容貼近當(dāng)?shù)貙?shí)際情況?！焙？诤ｊP(guān)法規(guī)和綜合業(yè)務(wù)處副處長(zhǎng)翁書(shū)艷說(shuō)，該關(guān)建立常態(tài)化海南自貿(mào)港政策巡回宣講機(jī)制，惠及重點(diǎn)企業(yè)600余家，受眾近2000人次。

據(jù)悉，?？诤ｊP(guān)嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，聚焦服務(wù)海南自由貿(mào)易港改革發(fā)展大局，創(chuàng)新“訂單式”“互動(dòng)式”“浸潤(rùn)式”等多種普法形式。“八五”普法以來(lái)，圍繞“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”“海關(guān)法治宣傳日”“國(guó)家憲法日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展普法活動(dòng)40余次，開(kāi)展打擊離島免稅“套代購(gòu)”走私宣傳進(jìn)校園30余場(chǎng)次，積極打造“國(guó)門(mén)安全進(jìn)校園”海關(guān)特色普法品牌，走進(jìn)各級(jí)各類(lèi)校園80余場(chǎng)次，為海南自貿(mào)港建設(shè)不斷營(yíng)造良好法治氛圍。

據(jù)介紹，海口海關(guān)將繼續(xù)深入推進(jìn)海關(guān)法治工作，助力營(yíng)造良好法治環(huán)境，為加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港貢獻(xiàn)海關(guān)力量。