法治日報(bào)全媒體記者 潘從武 通訊員 李續(xù)群 何志宏

優(yōu)化營商環(huán)境，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，離不開規(guī)范高效的執(zhí)法。2025年以來，新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州深入推進(jìn)規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動，堅(jiān)持高站位統(tǒng)籌謀劃、多渠道深挖線索，在提高行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)、規(guī)范涉企檢查行為、建立和完善長效機(jī)制等方面持續(xù)發(fā)力，涉企行政執(zhí)法突出問題整治取得一定成效，營商環(huán)境更加向優(yōu)向好。

“為什么要全面推行‘掃碼入企’？”“行政執(zhí)法單位怎么落實(shí)‘掃碼入企’？”“‘掃碼入企’會給企業(yè)帶來哪些實(shí)惠？”2025年12月31日，伊犁哈薩克自治州舉辦全面推行“掃碼入企”與落實(shí)惠企政策精準(zhǔn)推送機(jī)制專題培訓(xùn)，對伊犁州縣兩級行政執(zhí)法單位和行政執(zhí)法監(jiān)督單位的600余名業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行平臺演示、程序講解、軟件實(shí)操等系統(tǒng)培訓(xùn)。

2025年以來，伊犁州持續(xù)開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動，重點(diǎn)針對執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一致加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，違反執(zhí)法規(guī)范要求甚至違紀(jì)違規(guī)違法等方面問題，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提升行政質(zhì)效，優(yōu)化營商環(huán)境。

專項(xiàng)行動開展初期，面對問題線索、執(zhí)法監(jiān)督方式不夠精準(zhǔn)的問題，伊犁州規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動工作專班將相關(guān)條例、辦法梳理匯編成冊，送至州縣領(lǐng)導(dǎo)、行政執(zhí)法單位和行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)；加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督人員對《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，針對問題線索制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督意見書、行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書，發(fā)布9起典型案例，一批企業(yè)反映強(qiáng)烈的案件和問題得到及時(shí)排查及糾治。

聚焦專項(xiàng)行動中的難點(diǎn)，伊犁州制定行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作要點(diǎn)、推進(jìn)綜合執(zhí)法改革、推行包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法實(shí)施方案、全面推進(jìn)“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查實(shí)施方案、行政執(zhí)法監(jiān)督文書格式等，健全涉企行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)常態(tài)長效機(jī)制。

針對執(zhí)法實(shí)踐中存在的“法律法規(guī)適用不準(zhǔn)確”“執(zhí)法程序不規(guī)范”等問題，2025年6月，伊犁州對重點(diǎn)問題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)縣（市）相關(guān)執(zhí)法案卷進(jìn)行評查，并制定《行政執(zhí)法人員三年全覆蓋培訓(xùn)實(shí)施方案》，從2026年至2028年，通過分批次、分層次培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)對全州行政執(zhí)法人員、法制審核人員和新入職執(zhí)法人員的輪訓(xùn)。在完善行政執(zhí)法人員執(zhí)法培訓(xùn)內(nèi)部管理制度基礎(chǔ)上，著眼提升全州行政執(zhí)法人員執(zhí)業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)水平和執(zhí)法能力，系統(tǒng)筑牢執(zhí)法隊(duì)伍能力根基。

2025年8月，伊犁州把“掃碼入企”作為規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動的核心抓手，落實(shí)源頭管控、過程留痕、反向監(jiān)督、協(xié)同治理的閉環(huán)管理模式，以“一碼統(tǒng)管”推動執(zhí)法從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“無事不擾、有求必應(yīng)”。伊犁州營商環(huán)境建設(shè)局、司法局、數(shù)字化發(fā)展局共同推進(jìn)“掃碼入企”智慧監(jiān)督平臺建設(shè)工作，嚴(yán)格執(zhí)行“事前備案、掃碼登記、亮證執(zhí)法、結(jié)果公示”四步工作法，實(shí)現(xiàn)“一企一碼、亮碼受檢”。

“檢查計(jì)劃公開透明，檢查時(shí)間集中明確，一次查清所有項(xiàng)目，大大減輕了企業(yè)接待負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)能更主動、更充分地做好迎檢準(zhǔn)備。”伊犁州服裝（服飾）行業(yè)協(xié)會會長包曉英說。

為破解政策落地“最后一公里”難題，伊犁州以“掃碼入企”為切入點(diǎn)，疊加數(shù)字化手段重構(gòu)政策推送體系，將“企業(yè)找政策”變?yōu)椤罢哒移髽I(yè)”。

2025年11月，伊犁州直行政單位全面梳理國家、自治區(qū)、伊犁州出臺的各類惠企政策，納入“伊犁州惠企政策庫”，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)建立企業(yè)畫像庫，整合市場監(jiān)管、稅務(wù)、人社等部門數(shù)據(jù)，按照行業(yè)類型、企業(yè)規(guī)模、信用等級等，對轄區(qū)企業(yè)精準(zhǔn)分類，實(shí)現(xiàn)惠企政策與企業(yè)需求的智能匹配。同時(shí)，實(shí)行“即時(shí)收錄、動態(tài)更新、到期預(yù)警”機(jī)制，要求各政策制定執(zhí)行單位在政策出臺、調(diào)整或失效后1個(gè)工作日內(nèi)更新，確保政策時(shí)效性。

自2026年起，伊犁州各企業(yè)可通過“我的伊犁”App“惠企政策”板塊，隨時(shí)查詢最新最全的惠企政策內(nèi)容。

為進(jìn)一步提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平，推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，2025年10月，伊犁州開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)常識大比武。

“為什么要開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動？”“執(zhí)法不作為主要包括哪些情形？”總決賽現(xiàn)場，來自伊犁州11個(gè)縣（市）的代表隊(duì)同臺競技，以賽促學(xué)、以賽提能，展現(xiàn)伊犁州行政執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)。

“現(xiàn)在，執(zhí)法人員不僅提前告知檢查時(shí)間，還全程監(jiān)督執(zhí)法過程，企業(yè)有意見可隨時(shí)提，感覺特別踏實(shí)?！?025年12月15日，伊寧市啟越匯合人才發(fā)展有限責(zé)任公司總經(jīng)理孫瑋伯表示，規(guī)范透明的執(zhí)法環(huán)境，讓公司能集中精力搞生產(chǎn)、謀發(fā)展。

伊犁州司法局副局長楊海濤表示，專項(xiàng)行動開展以來，伊犁州黨委、政府高站位統(tǒng)籌、多措并舉，在提升執(zhí)法能力、規(guī)范涉企檢查、完善長效機(jī)制等方面持續(xù)發(fā)力，涉企行政執(zhí)法突出問題整治取得階段性成效。

2026年，伊犁州將持續(xù)開展涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動，探索執(zhí)法監(jiān)督新模式，通過“行政執(zhí)法監(jiān)督+行政復(fù)議”雙向聯(lián)動、“案卷評查+法治督察”協(xié)同推進(jìn)，不斷完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，打造多方參與的執(zhí)法監(jiān)督體系，提升執(zhí)法規(guī)范程度，打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”，讓法治成為伊犁州優(yōu)化營商環(huán)境的“硬支撐”，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。