□ 法治日報全媒體記者 吳良藝

□ 通訊員 韋少梅 蔣德玲

廣西壯族自治區(qū)貴港市平南縣平南街道某養(yǎng)牛基地項目糾紛，涉及137名農民工、450多萬元欠薪，一度讓農民工們心急如焚，也讓這個招商項目陷入停滯困境。如何化解這個糾紛成為當?shù)氐囊坏离y題。

面對這一問題，平南縣公職律師迅速響應，主動介入糾紛調解工作，一方面耐心傾聽農民工的訴求，另一方面積極與項目方溝通，分析拖欠工資可能面臨的法律風險，促使其正視問題。經過多輪協(xié)商，近日，雙方達成一致意見，停滯的養(yǎng)?；仨椖康靡灾匦聠?。

停滯項目重新運轉，背后是平南縣公職律師用專業(yè)法律服務破解難題的實踐。

近年來，平南縣創(chuàng)新構建公職律師掛點機制，通過明確掛點范圍實現(xiàn)服務精準覆蓋、建立常態(tài)化對接機制確保需求及時響應、依托專業(yè)法律能力提供全流程指導，為破解基層治理中依法決策難、矛盾化解難、服務供給難等痛點難點提供了有力支撐，推動基層治理從“被動應對”向“主動作為”、從“分散治理”向“協(xié)同高效”轉變。

“過去基層執(zhí)法常因法律依據不足陷入被動，如何破解這一難題成為平南縣此前面臨的問題?！逼侥峡h委常委、政法委書記黃鑒澤介紹。平南縣通過制定《平南縣公職律師掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展法律服務工作方案》，構建“制度保障—全域覆蓋—精準服務”的工作鏈條，推動公職律師提前介入，讓每一步決策都有法可依，也讓法治力量從“后臺支持”走向“前臺防控”。

今年4月，隨著平南縣公職律師掛點工作動員部署會的召開，21名公職律師整裝下沉，分赴全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），實現(xiàn)法律服務“橫向到邊、縱向到底”的100%全覆蓋。

“每月至少1次深入基層的公職律師，像精準嵌入治理體系的‘法治芯片’，深度參與重大決策研討、信訪接待、矛盾糾紛化解等關鍵環(huán)節(jié)?！逼侥峡h司法局局長李益歡說。

在平南街道一起違建別墅處置案中，掛點公職律師陳仕學主動靠前，全程為案件“把脈問診”：從前期實地核查違建事實、固定證據，到行政復議聽證環(huán)節(jié)的法律論證，從庭審應訴時的精準抗辯，再到強制拆除前的程序合規(guī)審查，他逐環(huán)節(jié)出具針對性法律意見，既確保每一步處置都于法有據，又為破解僵局提供專業(yè)方案，成為推動案件依法穩(wěn)妥解決的“金鑰匙”。

據統(tǒng)計，公職律師掛點機制運行以來，平南縣21名公職律師已參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重大決策研討26次、重大行政行為合法性審查19件、重大項目法律風險評估12個，為基層依法決策裝上“安全閥”。

送法不如授法，授法更要扎根。在公職律師掛點工作中，平南縣創(chuàng)新建立“傳幫帶”培育機制，每名掛點公職律師定向培育10至15名基層法治骨干，目前已精準培育217名“法律明白人”。同時，掛點律師通過微信群實時為全縣2218名基層法治骨干提供法律指導，形成“1名公職律師帶10余名骨干、輻射百余名群眾”的層級化法治宣傳與服務網絡，讓鎮(zhèn)村干部依法辦事能力顯著提升，涉法事務處理效率較此前提高40%。

如今，公職律師掛點機制正以專業(yè)力量為基層依法履職“強基賦能”，為科學決策“校準航向”。“平南縣將持續(xù)擦亮公職律師掛點機制這一基層法治建設品牌，讓法律服務更精準對接基層治理和群眾需求，讓法治成為平南基層治理現(xiàn)代化的核心競爭力?！秉S鑒澤表示。