近年來，新型網(wǎng)絡不正當競爭行為層出不窮，像一鍵抓取商鋪數(shù)據(jù)信息，平臺要求低于成本價促銷，被競爭對手刷差評等等這些直接侵害消費者與經(jīng)營者合法權益的行為，不僅違反了市場經(jīng)濟公平競爭的基本原則，更阻礙了數(shù)字經(jīng)濟的健康發(fā)展，也造成“內卷式”的競爭。今年10月15日起，新修訂的反不正當競爭法正式施行。這部法律的一個重要目的，就是對這些非理性的“內卷式”競爭的行為進行“靶向”治理。

《中華人民共和國反不正當競爭法》自1993年以來經(jīng)歷了3次修改，不斷直面市場競爭領域出現(xiàn)的新形勢新問題。

這次修訂后，法律條文數(shù)量從33條增至41條，圍繞數(shù)字經(jīng)濟時代市場競爭的新特點、新挑戰(zhàn)，進一步細化了對各類不正當競爭行為的認定標準。

中國政法大學教授、國務院反壟斷反不正當競爭委員會專家咨詢組副組長 時建中：對數(shù)字經(jīng)濟領域的反不正當競爭法律制度進行了全面升級。目前平臺經(jīng)濟是數(shù)字經(jīng)濟的最典型的形式，在原有的互聯(lián)網(wǎng)專條基礎上，又增加了新的專條專款，專門針對平臺經(jīng)營者和數(shù)字經(jīng)濟的條文占比更高了。

數(shù)字經(jīng)濟迅猛發(fā)展，引發(fā)了很多以新面貌出現(xiàn)的“內卷式”商業(yè)競爭。像大規(guī)模數(shù)據(jù)抓取、流量劫持篡改等新型違法違規(guī)行為，監(jiān)管難度明顯增加，需要用更先進的技術精準治理。

這一天，江蘇鎮(zhèn)江市市場監(jiān)管局接到浙江某公司舉報，稱鎮(zhèn)江市一家公司涉嫌通過銷售“上貨助手”和“分銷助手”軟件，幫助購買者非法爬取浙江公司旗下平臺及其經(jīng)營者的圖片、文字、價格等數(shù)據(jù)。

接到舉報后，市場監(jiān)管部門聯(lián)合公安部門對被舉報的公司進行了調查。

鎮(zhèn)江市市場監(jiān)管局價格監(jiān)督檢查和反不正當競爭處處長 邵國興：當事人把這些軟件，銷售給了另外一個平臺的經(jīng)營者，這個經(jīng)營者就可以利用這個公司的生產軟件自動抓取其他平臺上類似商品的圖片信息、產品信息以及數(shù)據(jù)信息。這些商品的參數(shù)就可以為相應的購買軟件的經(jīng)營者使用。從實質上來講，減少了這些經(jīng)營者自己的生產成本和經(jīng)營成本。

掌握充分證據(jù)后，市場監(jiān)管部門聯(lián)合屬地公安查封了該公司。經(jīng)調查，該公司自2020年在互聯(lián)網(wǎng)服務市場上銷售“上貨助手”等“搬店軟件”，并為購買者提供復制店鋪等技術支撐。購買者通過這樣的軟件，可以一鍵復制別人網(wǎng)絡店鋪所銷售商品的圖片、文字、信息等內容，直接生成自己的網(wǎng)絡店鋪，來銷售相同或者相仿的產品，省去大量的生產經(jīng)營成本。

邵國興：我們認為當事人利用該軟件在未經(jīng)相關數(shù)據(jù)電商平臺以及平臺內經(jīng)營者同意的情況下，可以任意抓取平臺商品的圖片、數(shù)據(jù)、文字等相關信息，并且一鍵上傳，構成了與其他購物平臺公平競爭的干擾關系，損害了其他經(jīng)營者的合法權益，尤其是擾亂了正常的互聯(lián)網(wǎng)市場經(jīng)營秩序。

這是江蘇省首例新型互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭案，涉案公司累計爬取互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)達1.6億多條，涉案金額達870多萬元。鎮(zhèn)江市市場監(jiān)管局依照《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十四條的規(guī)定，責令當事人停止違法行為，并處以53萬元的罰款。

邵國興：本案提醒廣大經(jīng)營者，在電商競爭日益激烈的背景下，要做到依法合規(guī)經(jīng)營。在抓取網(wǎng)絡數(shù)據(jù)的同時，一定要注意合法的邊界，避免出現(xiàn)不正當獲取，或者違法使用數(shù)據(jù)信息的行為，共同維護合法健康的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展環(huán)境。

如今，像這樣利用大數(shù)據(jù)算法等各類數(shù)據(jù)手段進行不正當競爭、擾亂互聯(lián)網(wǎng)公平健康秩序的情況越來越多。因此，新修訂的反不正當競爭法條款中新增了不當獲取使用數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡領域惡意交易的禁止條款。明確禁止經(jīng)營者利用數(shù)據(jù)、算法、平臺規(guī)則實施三類行為：一是強制跳轉、惡意卸載等破壞其他經(jīng)營者服務正常運行的行為；二是以不正當方式獲取、使用他人合法持有的數(shù)據(jù)；三是濫用平臺規(guī)則實施虛假交易、虛假評價、惡意退貨等打壓競爭對手的行為。

中國人民大學法學院教授、國務院反壟斷反不正當競爭委員會專家咨詢組成員 孟雁北：當數(shù)字經(jīng)濟到來的時候，所有人都知道數(shù)據(jù)太重要了，數(shù)據(jù)就會成為市場主體爭奪的非常重要的對象。因此本次反不正當競爭法在修訂的時候，直接面對了如何認定數(shù)據(jù)不正當競爭行為的時代命題。用專門條款的形式，對于數(shù)據(jù)不正當競爭行為的違法構成要件做了非常明確的規(guī)定，讓數(shù)據(jù)不正當競爭行為的認定邏輯清晰，這對經(jīng)濟的發(fā)展非常重要。

如今在網(wǎng)絡銷售平臺上，除了“卷數(shù)據(jù)”，也有不少“卷賬號”的現(xiàn)象，你叫這個名字，我也叫個差不多的，蹭你的熱度，誤導消費者。和不正當獲取他人數(shù)據(jù)類似，這種利用別人的賬號弄虛作假的行為，也是反“內卷式”競爭治理重點之一。

打開社交平臺，標注知名主播的帶貨切片短視頻隨處可見。所謂切片短視頻就是一些未授權賬號播放知名主播的帶貨視頻片段，并在視頻下方掛載仿冒者的商品鏈接，讓消費者誤以為是該主播帶貨的商品。近幾年，網(wǎng)絡上有大量未經(jīng)授權的賬號直接盜用知名主播的短視頻，而推介或鏈接的內容卻張冠李戴，嚴重誤導消費者。

這種利用他人賬號、類似的App圖標或直接用他人的視頻，進行“張冠李戴”的不正當“內卷”行為如今將得到更精準打擊。新版的反不正當競爭法在經(jīng)營者不得“擅自使用他人有一定影響的域名主體部分、網(wǎng)站名稱、網(wǎng)頁”條款中新增了“新媒體賬號名稱、應用程序名稱或者圖標等”。

公平競爭是市場之基、活力之源。目前，我國正處于轉變發(fā)展方式的關鍵時期，市場競爭形態(tài)也發(fā)生深刻變化。而這些不正當“內卷式”競爭，不僅擾亂行業(yè)生態(tài)，更會破壞公平市場秩序，侵蝕高質量發(fā)展根基，因此急需完善法律法規(guī)，加強針對性監(jiān)管。

今年，一些外賣平臺陸續(xù)發(fā)放巨額補貼，甚至部分外賣能夠“0元購”，讓外賣市場一時出現(xiàn)異?；馃岬默F(xiàn)象。但同時，多個品牌飲品店卻出現(xiàn)了大量做好的飲品無人取走導致浪費的情況。

不僅導致浪費，記者還發(fā)現(xiàn)，訂單激增之下，不少商家的日子卻變得更難了。

湖南長沙一家快餐店老板給記者算了一筆賬，以一份20元口味雞絲面為例，商家要承擔對顧客活動補貼6.6元，平臺傭金1.04元以及配送服務費2.45元，預計收入約為商品原價的一半。

不加入大平臺做外賣沒客流，做了外賣難盈利，許多商家被迫卷入平臺的規(guī)則體系中，處境困難。

平臺強制商家打價格戰(zhàn)、承擔各種成本，本質上就是擾亂市場公平秩序的“惡性競爭”，傷害的是整個行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。商家利潤被壓縮到極致，甚至虧本運營，可能會導致“偷工減料”——比如用劣質食材、減少分量?！俺蛢r”的背后是“低質”，外賣“量少味差”、電商“假貨泛濫”，看似省了錢，實則買了“糟心”。大量小商家無法承受“賠本競爭”，逐漸被擠出市場，可能形成壟斷局面，消費者也會失去選擇空間。

時建中：“內卷式”競爭最主要的表現(xiàn)形式就是低價競爭，低價競爭一旦失序必然導致低質量的競爭，最后導致低價格與低質量的惡性循環(huán)，會惡化創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境，也不利于高質量發(fā)展。不要簡單地認為價格越低，對消費者越好，如果低價買的是劣質產品，其實對消費者權益是一種損害。

面對平臺價格戰(zhàn)引發(fā)的各種問題，市場監(jiān)管總局等部門今年5月和7月，先后兩次約談相關平臺企業(yè)。8月1日，淘寶天貓、餓了么、美團、京東先后發(fā)表聲明，承諾杜絕不正當競爭，抵制惡性補貼，共同推動行業(yè)競爭規(guī)范有序。

那么，新版的反不正當競爭法實施后，這樣的平臺“價格戰(zhàn)”違法嗎？答案是肯定的。最新出臺的法規(guī)直指電商平臺價格戰(zhàn)這樣的行業(yè)頑疾，精準瞄準當下由平臺主導的“內卷式”不正當競爭。第十四條條款中寫明：平臺經(jīng)營者不得強制或變相強制商家以低于成本的價格銷售商品。這意味著，那些“不降價就不給流量”的潛規(guī)則，即將成為歷史。

孟雁北：在平臺經(jīng)濟領域里面，平臺規(guī)則非常重要，數(shù)字平臺力量強大，平臺內經(jīng)營者對大的數(shù)字平臺有很明顯的依賴性，實際上在構建一個市場。比如反不正當競爭法特別規(guī)定了數(shù)字平臺的特別義務，你建了一個平臺，建了一個市場，你有責任和義務維護這個平臺內的市場公平競爭秩序。

今年7月，市場監(jiān)管總局介紹“內卷式”競爭7類典型違法違規(guī)行為，包括：商業(yè)宣傳違法行為、商業(yè)詆毀行為、不正當價格行為、質量不合格行為、平臺制定不合理規(guī)則行為、濫用市場支配地位行為、不當干預市場競爭行為。

具體來說，像非法數(shù)據(jù)抓取、用他人視頻誤導消費者、平臺強制商家打價格戰(zhàn)等行為，都屬于“內卷式”惡性競爭。本次新修訂的反不正當競爭法，就是要對這些“惡性競爭”行為明確說“不”，讓市場回歸“公平競爭”的本質。

時建中：大家要去創(chuàng)新，向上去競爭，推動高質量競爭。對于“內卷式”競爭，會涉及價格問題、競爭問題、質量問題、消費者利益問題，所以如果要治理“內卷式”競爭，還是要去綜合治理。在發(fā)揮反不正當競爭法作用的同時，還要加強反壟斷法、電子商務法、價格法、消費者權益保護法和產品質量法的作用，綜合施策，綜合治理，這樣才能夠使得“內卷式”競爭得到有效治理，來營造一個高質量創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境和法治環(huán)境。

“十五五”規(guī)劃建議中也明確提出，要綜合整治“內卷式”競爭。在數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展的當下，通過修訂反不正當競爭法，進一步完善市場競爭規(guī)則，不斷強化競爭政策基礎地位，有利于優(yōu)化營商環(huán)境，充分激發(fā)經(jīng)營者內生動力和創(chuàng)新活力，讓數(shù)字經(jīng)濟不再因“內卷”而“內耗”。同時，構建健康的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)，也能為加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場提供有力的制度支撐。