法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 趙陽(yáng)

近日，針對(duì)日本首相高市早苗的惡劣言論及日本政府的相關(guān)動(dòng)向，中國(guó)駐日使館于11月21日在社交平臺(tái)x，以中日雙語(yǔ)同步發(fā)聲，重申《聯(lián)合國(guó)憲章》中的“敵國(guó)條款”，引發(fā)國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。

什么是“敵國(guó)條款”，其產(chǎn)生的背景是什么？中方此時(shí)重申“敵國(guó)條款”又有何現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)此，北京國(guó)際法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京理工大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)李壽平在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，中方重申“敵國(guó)條款”表明中國(guó)將堅(jiān)決捍衛(wèi)以《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則為核心的國(guó)際體系，反對(duì)任何否認(rèn)、美化侵略歷史的行徑。

反法西斯勝利的制度性遺產(chǎn)

“敵國(guó)條款”的產(chǎn)生背景是什么？隨著李壽平的介紹，一條清晰的脈絡(luò)展現(xiàn)在我們面前。

“敵國(guó)條款”即《聯(lián)合國(guó)憲章》第53條、第77條和第107條，其產(chǎn)生是二戰(zhàn)后期反法西斯同盟為防范戰(zhàn)敗國(guó)再犯侵略的考量，是通過(guò)敦巴頓橡樹園會(huì)議、雅爾塔會(huì)議和舊金山會(huì)議多次討論形成的。特別是1945年召開(kāi)的舊金山會(huì)議上，“敵國(guó)條款”作為關(guān)鍵內(nèi)容被納入《聯(lián)合國(guó)憲章》的起草進(jìn)程。1945年6月26日，《聯(lián)合國(guó)憲章》簽署，同年10月24日正式生效，包含這三條內(nèi)容的“敵國(guó)條款”也隨之正式生效。條款明確將德、意、日三國(guó)列為“敵國(guó)”。

依據(jù)第53條、107條，對(duì)付相關(guān)敵國(guó)、或在區(qū)域辦法內(nèi)防備這類國(guó)家再推行侵略政策的步驟，在聯(lián)合國(guó)能應(yīng)相關(guān)政府請(qǐng)求擔(dān)負(fù)起防止這些國(guó)家再次侵略的責(zé)任前，無(wú)需安理會(huì)授權(quán)。

作為戰(zhàn)后國(guó)際秩序的重要法律支撐，聯(lián)合國(guó)“敵國(guó)條款”是世界反法西斯同盟基于慘痛歷史教訓(xùn)確立的和平保障機(jī)制，其核心價(jià)值在于以法理約束戰(zhàn)敗國(guó)侵略野心，筑牢全球安全防線。

“其核心的‘反侵略、守秩序’內(nèi)核至今仍具約束力，是戰(zhàn)后國(guó)際秩序的重要組成部分?！睂?duì)于“敵國(guó)條款”的現(xiàn)實(shí)意義，李壽平這樣解釋說(shuō)。

高市言論觸碰“敵國(guó)條款”設(shè)定的紅線

“敵國(guó)條款”對(duì)日本是否依然有效？對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，李壽平介紹說(shuō)，高市早苗惡劣的涉臺(tái)言論及其對(duì)日本憲法第9條第2款的修改建議，表明日本違背了作為和平國(guó)家的承諾，日本軍國(guó)主義的死灰復(fù)燃將日本再次拉回到了“敵國(guó)”的地位，因此，“敵國(guó)條款”對(duì)日本仍然有效。

由于日本國(guó)內(nèi)右翼勢(shì)力長(zhǎng)期存在，“敵國(guó)條款“始終成為其謀求政治軍事大國(guó)地位的“絆腳石”。也正因?yàn)槿绱?，?0世紀(jì)60年代末成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)后，日本便開(kāi)始推動(dòng)廢除“敵國(guó)條款”，先后試圖通過(guò)修改憲章、推動(dòng)聯(lián)合國(guó)大會(huì)決議等方式摘掉“敵國(guó)”標(biāo)簽，1995年聯(lián)合國(guó)大會(huì)雖通過(guò)相關(guān)建議性決議，但該決議無(wú)法律效力，未能改變“敵國(guó)條款”的約束本質(zhì)。

近年來(lái)，日本右翼勢(shì)力動(dòng)作愈發(fā)激進(jìn)，安倍執(zhí)政后加速推進(jìn)安理會(huì)改革與修憲進(jìn)程，從摒棄“武器出口三原則”到調(diào)整“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”，從謀求“對(duì)敵基地攻擊能力”到不斷增加防衛(wèi)預(yù)算，持續(xù)突破和平憲法約束，實(shí)質(zhì)是對(duì)聯(lián)合國(guó)“敵國(guó)條款”及戰(zhàn)后國(guó)際秩序的公然無(wú)視。

“尤其是高市早苗等右翼政客頻繁在歷史問(wèn)題上制造事端，否認(rèn)侵略歷史、妄圖突破軍事束縛，其一系列行徑不僅違背日本和平憲法第九條‘永不再戰(zhàn)’的承諾，更觸碰了‘?dāng)硣?guó)條款’設(shè)定的安全紅線，引發(fā)亞洲鄰國(guó)及國(guó)際社會(huì)的高度警惕?！崩顗燮秸f(shuō)。

堅(jiān)守法理底線捍衛(wèi)和平正義

中國(guó)駐日使館重申《聯(lián)合國(guó)憲章》中的“敵國(guó)條款”引起的國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，對(duì)此，李壽平告訴記者，此時(shí)中方重申該條款，凸顯在臺(tái)灣問(wèn)題上的不可逾越的紅線。臺(tái)灣問(wèn)題純屬中國(guó)內(nèi)政，是中國(guó)核心利益中的核心。中方借此向國(guó)際社會(huì)表明，任何外部勢(shì)力，尤其是日本，若企圖軍事介入臺(tái)灣問(wèn)題，不僅是對(duì)中國(guó)主權(quán)的侵犯，更可能被定性為“侵略行為”，從而觸動(dòng)戰(zhàn)后秩序的根本。

此外，在李壽平看來(lái)，中方重申該條款還有著更深的意義。

“一是在警告日本，《聯(lián)合國(guó)憲章》中的敵國(guó)條款至今是有效條款?！崩顗燮秸f(shuō)，針對(duì)日本赤裸裸的威脅使用武力，“敵國(guó)條款”為中國(guó)政府采取任何行動(dòng)提供了法律依據(jù)，且中國(guó)政府采取行動(dòng)無(wú)需獲得安理會(huì)授權(quán)。當(dāng)然，武力介入臺(tái)海本身就會(huì)構(gòu)成侵略行為，敵國(guó)條款和《憲章》第51條將為中國(guó)人民的正義自衛(wèi)行為提供了堅(jiān)實(shí)法律基礎(chǔ)！

“二是在給國(guó)際社會(huì)提供警醒?！崩顗燮竭M(jìn)一步解釋說(shuō)，重申該條款，表明中國(guó)將堅(jiān)決捍衛(wèi)以《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則為核心的國(guó)際體系，反對(duì)任何否認(rèn)、美化侵略歷史的行徑，喚起國(guó)際社會(huì)對(duì)日本戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向的警惕。近年來(lái)日本在軍事化道路上的急速邁進(jìn)，以及其在歷史問(wèn)題上的曖昧態(tài)度，已經(jīng)引發(fā)了地區(qū)國(guó)家的普遍擔(dān)憂。中方引用“敵國(guó)條款”，也是在提醒國(guó)際社會(huì)，亞洲各國(guó)對(duì)日本軍國(guó)主義可能復(fù)活的戒心，并非空穴來(lái)風(fēng)，而是有深刻歷史根源和現(xiàn)實(shí)依據(jù)的。