□ 法治時(shí)評(píng)

□ 林楠特

國家市場監(jiān)督管理總局制定的《餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）自12月1日起施行。作為餐飲食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的重要頂層設(shè)計(jì)，《規(guī)定》緊扣“連鎖”的核心要素，明確餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)實(shí)行貫通式管理，壓緊壓實(shí)企業(yè)總部、分支機(jī)構(gòu)、中央廚房、門店等食品安全主體責(zé)任。

近年來，我國餐飲業(yè)品牌化、規(guī)模化不斷增強(qiáng)，連鎖化率顯著提升，連鎖餐飲已成為民眾餐飲消費(fèi)的重要渠道，其食品安全關(guān)乎億萬消費(fèi)者的切身利益。但現(xiàn)實(shí)中，一些連鎖企業(yè)總部食品安全管理責(zé)任懸空、管理水平不高，有的只收取擴(kuò)張費(fèi)用，對(duì)門店食品安全管理“寬松軟”甚至根本不管，出問題后與門店相互推諉。此前曝光的個(gè)別連鎖門店后廚臟亂、剩菜回收再售等問題，既侵害消費(fèi)者權(quán)益，也損害行業(yè)形象。

食品安全是餐飲企業(yè)的立身之本。我國食品安全法早已明確，食品生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)。壓實(shí)主體責(zé)任是做好食品安全工作的關(guān)鍵。由于連鎖餐飲企業(yè)覆蓋地域廣、管理鏈條長、門店數(shù)量眾多，且連鎖餐飲經(jīng)營存在直營、合營、加盟等多種模式，相關(guān)企業(yè)要將抽象責(zé)任轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，既需要加強(qiáng)內(nèi)部管理，也離不開有力的監(jiān)督和指導(dǎo)。

《規(guī)定》精準(zhǔn)直擊連鎖餐飲食品安全管理的痛點(diǎn)難點(diǎn)，對(duì)企業(yè)總部“管什么”“怎么管”予以明確，強(qiáng)調(diào)企業(yè)總部對(duì)全鏈條食品安全負(fù)有管理責(zé)任，細(xì)化其在考核評(píng)價(jià)、人員培訓(xùn)、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”、標(biāo)準(zhǔn)化管理、食品采購、食品安全投訴處置等方面的責(zé)任義務(wù)；同時(shí)界定分支機(jī)構(gòu)、門店各自的食品安全責(zé)任。此外，《規(guī)定》細(xì)化違法情形的相應(yīng)罰則，增強(qiáng)制度的剛性約束。通過有效串聯(lián)起餐飲連鎖品牌企業(yè)總部和分支機(jī)構(gòu)以及門店的責(zé)任，織密連鎖餐飲食品“安全網(wǎng)”。

食品安全責(zé)任重于泰山。連鎖企業(yè)必須將食品安全真正視為發(fā)展的“生命線”，把安全管理貫穿食材采購、加工制作到餐品供應(yīng)全流程，把好每一份食品的品質(zhì)關(guān)，才能鎖住消費(fèi)者的信任，打造經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)的“金字招牌”。監(jiān)管部門要以《規(guī)定》為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)行為“零容忍”，推動(dòng)企業(yè)更好落實(shí)主體責(zé)任，共同守護(hù)好消費(fèi)者“舌尖上的安全”。