法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 徐偉倫

在第28屆北京·香港經(jīng)濟(jì)合作研討洽談會(huì)上，一項(xiàng)具有里程碑意義的專(zhuān)項(xiàng)立法——《北京國(guó)際商事仲裁中心建設(shè)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），以中英雙語(yǔ)版面向全球發(fā)布。與此同時(shí)，北京國(guó)際仲裁院香港中心正式投入運(yùn)營(yíng)，與一年前香港國(guó)際仲裁中心北京代表處揭牌成立遙相呼應(yīng)。

“《條例》中英雙語(yǔ)版的發(fā)布與北仲香港分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立，標(biāo)志著京港兩地在規(guī)則銜接與機(jī)制對(duì)接上邁出關(guān)鍵一步。”北京市司法局局長(zhǎng)崔楊表示。

《法治日?qǐng)?bào)》記者近日采訪了解到，近年來(lái)，北京市司法局持續(xù)強(qiáng)化國(guó)際商事仲裁中心（北京）實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，以高水平聚合效應(yīng)構(gòu)建起全鏈條、全業(yè)態(tài)的商事?tīng)?zhēng)議解決服務(wù)生態(tài)圈，不斷提升北京涉外法治的核心競(jìng)爭(zhēng)力。最新發(fā)布的《2025年國(guó)際仲裁調(diào)查報(bào)告》顯示，北京在全球最受歡迎仲裁地排名中首次躍升至全球第四，正日益成為一流的國(guó)際商事糾紛解決優(yōu)選地。

專(zhuān)項(xiàng)立法

2024年底，北京國(guó)際仲裁院就一起國(guó)際案件作出的臨時(shí)措施決定，得到北京市第四中級(jí)人民法院的承認(rèn)與執(zhí)行；今年5月，國(guó)際商事仲裁中心（北京）實(shí)體平臺(tái)正式啟用，隨后，北京國(guó)際商事法庭在該平臺(tái)敲響巡回審判“首槌”，集成效能初步釋放；10月，北京法院與仲裁機(jī)構(gòu)在“服務(wù)保障仲裁中心建設(shè)”研討會(huì)上，對(duì)仲裁司法審查中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)討論……

一系列具有示范意義的實(shí)踐突破，源于北京在構(gòu)建國(guó)際商事仲裁生態(tài)圈方面的持續(xù)探索。友好型仲裁環(huán)境的制度優(yōu)勢(shì)，正逐步轉(zhuǎn)化為國(guó)際商事糾紛解決的“北京”引力。記者了解到，自2022年7月試點(diǎn)建設(shè)國(guó)際商事仲裁中心以來(lái)，北京市司法局持續(xù)推進(jìn)國(guó)際商事仲裁中心（北京）實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，集合調(diào)解、仲裁、訴訟等多元爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)以及司法鑒定、公證、法律查明、司法會(huì)計(jì)等法律服務(wù)和泛法務(wù)機(jī)構(gòu)，持續(xù)推動(dòng)法律服務(wù)資源要素融合，形成全鏈條、“一站式”爭(zhēng)議解決服務(wù)矩陣。

諸多卓有成效的試點(diǎn)探索，如今已通過(guò)《條例》確立為堅(jiān)實(shí)的制度保障，擘畫(huà)出未來(lái)的高質(zhì)量發(fā)展路徑。北京市司法局副局長(zhǎng)張國(guó)強(qiáng)介紹說(shuō)，作為一部為北京國(guó)際商事仲裁中心建設(shè)量身打造的地方性專(zhuān)項(xiàng)立法，《條例》在制度設(shè)計(jì)方面，緊密銜接新修訂的仲裁法，明確仲裁地認(rèn)定與法律適用自主，以一系列創(chuàng)新舉措回應(yīng)國(guó)際仲裁用戶的多元化需求。

“國(guó)際商事仲裁中心建設(shè)是系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性工程，需要舉全市之力、聚各方資源持續(xù)推進(jìn)?！睆垏?guó)強(qiáng)告訴記者，依據(jù)《條例》，北京市司法局作為牽頭部門(mén)，將繼續(xù)加強(qiáng)與市其他相關(guān)部門(mén)和各區(qū)人民政府的溝通協(xié)調(diào)，建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)資源整合，形成工作合力；深化與法院的良性互動(dòng)，健全多元解紛機(jī)制，合力完善對(duì)仲裁的司法支持與監(jiān)督；同時(shí)，將加強(qiáng)與中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)等在京中央單位的溝通聯(lián)系，保障國(guó)家政策有效實(shí)施，共同將北京打造成為具有全球影響力的爭(zhēng)議解決優(yōu)選地。

內(nèi)引外聯(lián)

積極構(gòu)建國(guó)際仲裁生態(tài)圈的同時(shí)，《條例》提出，支持境外知名仲裁機(jī)構(gòu)及爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)在京設(shè)立仲裁業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，并支持在京仲裁機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立仲裁業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”雙向開(kāi)放的方式，加強(qiáng)在京仲裁機(jī)構(gòu)之間的交往協(xié)作與信息共享，提高涉外法律服務(wù)能力。

在國(guó)際商事仲裁中心（北京）實(shí)體平臺(tái)啟用的當(dāng)天，崔楊代表北京市政府分別與香港國(guó)際仲裁中心、新加坡國(guó)際仲裁中心、東北亞法律查明中心、北京融商“一帶一路”法律與商事服務(wù)中心簽署合作協(xié)議。

“2024年，在京仲裁機(jī)構(gòu)受理仲裁案件數(shù)、案件爭(zhēng)議標(biāo)的額均占全國(guó)的25%左右。”北京市司法局公共法律服務(wù)管理處處長(zhǎng)劉鵬介紹說(shuō)，上述案件中涉外仲裁案件爭(zhēng)議標(biāo)的額占全國(guó)近一半，仲裁裁決在國(guó)外法院均得到承認(rèn)和執(zhí)行。

在京仲裁機(jī)構(gòu)在提供高質(zhì)量仲裁服務(wù)的同時(shí)，正加速融入全球仲裁網(wǎng)絡(luò)。今年9月8日，中國(guó)海事仲裁委員會(huì)與亞非法協(xié)香港區(qū)域仲裁中心、國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端預(yù)防與解決組織等爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)，共同發(fā)布《加強(qiáng)金磚國(guó)家法律服務(wù)合作、共同促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展聯(lián)合倡議》，深化國(guó)際仲裁合作機(jī)制，發(fā)展全球南方經(jīng)濟(jì)；9月23日，北京仲裁委員會(huì)中亞分會(huì)在新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市啟用，為高質(zhì)量共建“一帶一路”提供堅(jiān)實(shí)的涉外法治保障；11月21日，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)中非庭審中心揭牌后迎來(lái)首次仲裁案件開(kāi)庭……

在此次京港洽談會(huì)期間，北京國(guó)際仲裁院香港中心啟用?！跋愀壑行膶⑸罨c國(guó)際調(diào)解院和香港本地機(jī)構(gòu)的合作，打造具有中國(guó)特色、世界水平的國(guó)際仲裁服務(wù)平臺(tái)。”北京仲裁委員會(huì)主任郭衛(wèi)說(shuō)，香港中心啟用的同時(shí)，北仲還分別與香港國(guó)際仲裁中心、香港證券業(yè)協(xié)會(huì)簽署合作協(xié)議，推動(dòng)兩地仲裁規(guī)則銜接與資源共享，提升在跨境投資、金融證券等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的仲裁服務(wù)能力，為商事主體提供更加國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化、高效率的爭(zhēng)議解決保障。

對(duì)標(biāo)國(guó)際

著力提升仲裁實(shí)力和國(guó)際影響力，離不開(kāi)法治人才隊(duì)伍的建設(shè)?！稐l例》提出，北京將建立國(guó)際商事仲裁和爭(zhēng)議解決人才庫(kù)，并通過(guò)與高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和國(guó)際組織等加強(qiáng)合作，建立仲裁專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)基地，提升仲裁從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力，選派人才參加國(guó)際仲裁交流研討活動(dòng)，以此加強(qiáng)仲裁人才隊(duì)伍建設(shè)。

11月28日，一場(chǎng)全英文模擬仲裁大賽在國(guó)際商事仲裁中心（北京）實(shí)體平臺(tái)展開(kāi)激烈角逐，作為北京市司法局、香港國(guó)際仲裁中心聯(lián)合舉辦的國(guó)際商事仲裁領(lǐng)軍人才培訓(xùn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，學(xué)員們?cè)谶@場(chǎng)角逐中展現(xiàn)出專(zhuān)業(yè)的法律素養(yǎng)、嫻熟的英文表達(dá)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬎急?，體現(xiàn)了北京涉外法律人才的過(guò)硬實(shí)力。

記者了解到，仲裁人才培養(yǎng)目前已納入“首都涉外法治人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”和“北京市百名高端涉外法治人才培養(yǎng)計(jì)劃”，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平。目前，北京仲裁委員會(huì)第八屆仲裁員共有1179人，其中港澳臺(tái)地區(qū)和外籍仲裁員占比約30%，覆蓋共建“一帶一路”國(guó)家36個(gè)。

為打造涉外法治人才培養(yǎng)平臺(tái)，在京仲裁機(jī)構(gòu)先后與國(guó)內(nèi)30多所知名高校簽署涉外法治人才培養(yǎng)合作協(xié)議，與10所知名高校共建涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新基地。為提升糾紛化解人員的多元化、專(zhuān)業(yè)化和國(guó)際化水平，在京仲裁機(jī)構(gòu)不斷拓寬糾紛化解專(zhuān)業(yè)人員聘任渠道，逐步優(yōu)化提升境外專(zhuān)業(yè)人士比例，建立起多法域、多國(guó)籍的境外仲裁員名冊(cè)、調(diào)解員名冊(cè)等，夯實(shí)涉外仲裁基石。

“《條例》的施行，將為北京仲裁事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)法治基礎(chǔ)，同時(shí)也將為國(guó)內(nèi)、國(guó)際企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的跨境仲裁服務(wù)保障?！贝迼畋硎?，北京作為國(guó)際商事?tīng)?zhēng)議解決的新高地，將憑借國(guó)際化、法治化、市場(chǎng)化的營(yíng)商環(huán)境以及全球化的服務(wù)能力和基礎(chǔ)設(shè)施，積累全球治理人才、規(guī)則與經(jīng)驗(yàn)，為全球商事主體提供更加優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。