□ 本報(bào)記者 李娜

□ 本報(bào)通訊員 盧永恒 朱麗君

近年來(lái)，山東法院持續(xù)完善府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以常態(tài)化聯(lián)動(dòng)貫通部門(mén)協(xié)作，以全域覆蓋拓展聯(lián)動(dòng)維度，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁法治動(dòng)能。2025年，山東法院依托府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，妥善審結(jié)破產(chǎn)案件560件，通過(guò)破產(chǎn)處置化解債務(wù)總額4300.9億元，盤(pán)活存量資產(chǎn)1985.2億元，釋放土地資源6.4萬(wàn)畝，安置企業(yè)職工2.7萬(wàn)人，有效化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、盤(pán)活存量資產(chǎn)，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。

夯實(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制“四梁八柱”

府院聯(lián)動(dòng)中，如何以常態(tài)化機(jī)制為紐帶，最大限度推動(dòng)資源整合、力量聚合、效能融合，實(shí)現(xiàn)雙贏(yíng)多贏(yíng)共贏(yíng)？近年來(lái)，山東省高級(jí)人民法院從省級(jí)層面著手統(tǒng)籌謀劃，推動(dòng)府院聯(lián)動(dòng)從“臨時(shí)協(xié)作”轉(zhuǎn)向“常態(tài)長(zhǎng)效”，從“單點(diǎn)突破”邁向“系統(tǒng)集成”。

2023年11月27日，山東省府院聯(lián)動(dòng)第一次協(xié)調(diào)會(huì)議召開(kāi)，共同研究聯(lián)動(dòng)工作思路，全面開(kāi)啟省級(jí)常態(tài)化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建設(shè)之路。會(huì)議召開(kāi)后，16個(gè)地市迅速跟進(jìn)，相繼召開(kāi)府院聯(lián)動(dòng)工作會(huì)議，形成了縱向貫通省、市、縣各層級(jí)，橫向覆蓋各相關(guān)職能部門(mén)的府院聯(lián)動(dòng)格局。2024年6月，山東省政府印發(fā)《關(guān)于建立縣級(jí)以上府院聯(lián)動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度的意見(jiàn)》，明確基層聯(lián)動(dòng)的組織架構(gòu)、工作職責(zé)、運(yùn)行流程，為全省深入開(kāi)展府院聯(lián)動(dòng)提供了制度依據(jù)和模式參考。

機(jī)制落地，關(guān)鍵在“實(shí)”。2024年起，山東高院聯(lián)合省司法廳連續(xù)兩年制定《省級(jí)層面府院聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)清單》，明確責(zé)任單位、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)工作可量化、可執(zhí)行、可評(píng)估。根據(jù)《2025年度省級(jí)層面府院聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)清單》，與省市場(chǎng)監(jiān)管局、省人民檢察院、省公安廳等聯(lián)合會(huì)簽《建立商業(yè)秘密保護(hù)協(xié)同機(jī)制的框架合作協(xié)議》，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的全鏈條保護(hù)，推動(dòng)全省商業(yè)秘密保護(hù)工作邁入“行政執(zhí)法、刑事制裁、民事救濟(jì)”三位一體的協(xié)同共治新階段。

據(jù)了解，2025年，山東高院召開(kāi)全省法院“帶封過(guò)戶(hù)”經(jīng)驗(yàn)交流推進(jìn)會(huì)，與省司法廳、省自然資源廳等會(huì)簽《關(guān)于開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)“帶封過(guò)戶(hù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全省法院辦理“帶封過(guò)戶(hù)”案件62件，處置房產(chǎn)68套，變現(xiàn)金額1.17億元，有效盤(pán)活了被查封資產(chǎn)。

積極拓展聯(lián)動(dòng)“覆蓋面”

2025年4月18日，青島市市南區(qū)人民法院聯(lián)合市南區(qū)人民檢察院、青島市海洋發(fā)展局等單位舉行海草床生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目啟動(dòng)儀式，見(jiàn)證36.5萬(wàn)株海草苗“海底安家”。這一幕，不僅是對(duì)受損海洋生態(tài)的及時(shí)“療傷”，更是山東法院將府院聯(lián)動(dòng)延伸至生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的具體實(shí)踐。

2024年7月至8月，被告人孫某等人在黃海海域非法捕撈水產(chǎn)品158噸，嚴(yán)重?fù)p害海洋生態(tài)環(huán)境。2025年2月，市南區(qū)檢察院向市南區(qū)法院提起公訴的同時(shí)，一并提起刑事附帶民事公益訴訟。為及時(shí)修復(fù)受損的海洋生態(tài)，在案件審理過(guò)程中，市南區(qū)法院充分激活府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主動(dòng)聯(lián)合專(zhuān)業(yè)部門(mén)召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)席會(huì)議，共同研判生態(tài)受損情況，確定“公益訴訟調(diào)解+專(zhuān)業(yè)修復(fù)+動(dòng)態(tài)監(jiān)督”的修復(fù)方案，引導(dǎo)被告人以海草苗的培育育種對(duì)受損海洋生態(tài)環(huán)境進(jìn)行替代性修復(fù)，實(shí)現(xiàn)了懲治犯罪與生態(tài)保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一。

近年來(lái)，山東法院積極拓展府院聯(lián)動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景，將聯(lián)動(dòng)機(jī)制全面融入多元解紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域，讓聯(lián)動(dòng)效能在更廣范圍、更深層次釋放。同時(shí)，在優(yōu)化行政爭(zhēng)議審前和解中心建設(shè)過(guò)程中，全省法院在全省164家市、縣兩級(jí)行政爭(zhēng)議審前和解中心基礎(chǔ)上，推動(dòng)和解中心與綜治中心、政務(wù)服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心深度融合，構(gòu)建“法院+行政機(jī)關(guān)+社會(huì)力量”的多元解紛體系，山東近3年行政案件調(diào)撤率達(dá)25.1%。

讓群眾感受到聯(lián)動(dòng)成效

羅莊區(qū)地處臨沂市南部城區(qū)，轄區(qū)內(nèi)有2000余家工業(yè)企業(yè)、275家規(guī)上企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比71.2%。近年來(lái)，由于城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型和工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，傳統(tǒng)工礦企業(yè)面臨資金周轉(zhuǎn)、設(shè)備更新、勞資關(guān)系等矛盾，傳統(tǒng)訴訟方式難以滿(mǎn)足商事糾紛增長(zhǎng)需要。

為推動(dòng)糾紛預(yù)防化解端口前移，2025年2月，羅莊區(qū)人民法院聯(lián)合區(qū)政府建成“臨沂商事調(diào)解聯(lián)盟”，廣泛引入金融、司法行政、街道辦事處、商會(huì)等20余家調(diào)解主體，形成“一個(gè)聯(lián)盟搭臺(tái)、多個(gè)部門(mén)唱戲、‘一站式’化解糾紛”的整體合力。目前，聯(lián)盟已覆蓋金融、保險(xiǎn)、物流運(yùn)輸、汽車(chē)消費(fèi)等9大行業(yè)?！奥?lián)盟運(yùn)行以來(lái)，羅莊轄區(qū)商事糾紛收案量同比下降19.2%，案件平均審理周期降幅達(dá)59%，當(dāng)事人綜合解紛成本下降60%以上?！绷_莊法院黨組副書(shū)記、副院長(zhǎng)馬駿介紹說(shuō)。

濟(jì)南市歷城區(qū)人民法院鮑山法庭依托府院聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)與轄區(qū)鮑山街道辦事處、王舍人街道辦事處互聯(lián)互動(dòng)，共同推進(jìn)“無(wú)訟社區(qū)”建設(shè)，在轄區(qū)69個(gè)村居、社區(qū)設(shè)立法官驛站，庭長(zhǎng)帶頭、每名員額法官包掛4至5個(gè)社區(qū)，建立網(wǎng)格調(diào)解、社區(qū)調(diào)解、街道調(diào)解三級(jí)調(diào)解機(jī)制，及時(shí)化解矛盾糾紛。

據(jù)了解，全省各級(jí)法院依托府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)因地制宜創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)群眾的司法獲得感。濰坊市中級(jí)人民法院聚焦破解住建領(lǐng)域矛盾糾紛專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、審理周期長(zhǎng)、訴訟成本高等難題，參與推進(jìn)“老窯匠”城鄉(xiāng)建設(shè)調(diào)解中心建設(shè)，化解住建糾紛1500余件，為當(dāng)事人節(jié)約成本6000余萬(wàn)元。泰安市岱岳區(qū)人民法院打造“法潤(rùn)?quán)l(xiāng)村”司法服務(wù)品牌，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合開(kāi)展“小院茶話(huà)會(huì)”“果園座談會(huì)”等活動(dòng)40余次，為村民指導(dǎo)制定合同樣本46份，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)糾紛源頭預(yù)警與協(xié)同化解。

“下一步，山東法院將繼續(xù)深化府院聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步完善機(jī)制建設(shè)、拓展聯(lián)動(dòng)領(lǐng)域、強(qiáng)化基層落地，努力讓聯(lián)動(dòng)效能覆蓋更廣泛、服務(wù)更精準(zhǔn)、成效更顯著，為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化山東篇章貢獻(xiàn)力量?！鄙綎|高院院長(zhǎng)霍敏接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。