□　本報記者 邢東偉 翟小功

圖為海南省高級人民法院黨組書記、院長戴軍。資料圖片

審結(jié)全國首例雜交玉米植物新品種及親本技術(shù)秘密侵權(quán)案，16家法院24篇案例入選人民法院多元解紛案例庫，25個集體、42名個人獲省級以上表彰表揚……2025年，海南法院依法履職，服務(wù)大局彰顯新作為，保障民生福祉取得新成效，司法公信權(quán)威實現(xiàn)新提升，隊伍建設(shè)展現(xiàn)新面貌。

“2026年是海南自由貿(mào)易港封關(guān)運作后的首年，人民法院肩負的責任更重、工作要求更高?！苯?，列席十四屆全國人大四次會議的海南省高級人民法院黨組書記、院長戴軍接受《法治日報》記者采訪時表示，新的一年，全省法院將錨定“把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的重要門戶”戰(zhàn)略目標，真抓實干、履職擔當，以嚴格公正司法服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，為高標準建設(shè)海南自由貿(mào)易港、實現(xiàn)“十五五”良好開局貢獻司法智慧和力量。

優(yōu)化法治化營商環(huán)境

2025年是海南自由貿(mào)易港封關(guān)運作、擴大開放之年。一年來，全省法院錨定封關(guān)運作“一號工程”，全面發(fā)揮審判職能，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，促推高水平對外開放，服務(wù)保障自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展。

“我們依法平等保護各類市場主體合法權(quán)益，開展規(guī)范涉企執(zhí)法司法專項行動，查糾整改審判執(zhí)行突出問題?！贝鬈姳硎?，去年涉企案件平均審理時長縮短至62天，審限內(nèi)結(jié)案率、一審服判息訴率分別達94.46%、92.57%。

此外，開展清理拖欠企業(yè)賬款專項行動，去年執(zhí)結(jié)行政機關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款案件37件，執(zhí)行到位金額5.71億元，到位率81.57%。運用執(zhí)行和解、活封活扣等措施，最大限度減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成的負面影響。

辦理破產(chǎn)，是衡量法治化營商環(huán)境重要指標之一。2025年，海南法院推進執(zhí)破銜接，提升辦理破產(chǎn)便利度，審結(jié)破產(chǎn)和強制清算案件675件，推動44家“執(zhí)行不能”企業(yè)進入破產(chǎn)程序，化解債務(wù)217.18億元，盤活資產(chǎn)46.53億元。

2025年，海南法院審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件9307件。加強種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，審結(jié)全國首例雜交玉米植物新品種及親本技術(shù)秘密侵權(quán)案、海南首例“非法代繁”案等涉種案件。海南自貿(mào)港知識產(chǎn)權(quán)法院審理的“手撕鳳梨”種植合同糾紛案，入選人民法院種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法保護典型案例。

戴軍表示，全省法院去年審結(jié)涉外、涉港澳臺民商事案件1507件。實質(zhì)化運行國際商事糾紛解決中心，打造國際商事糾紛解決“優(yōu)選地”。初步建成域外法查明案例和法律資源數(shù)據(jù)庫，推動“一站式”涉外訴訟服務(wù)體系建設(shè)。

據(jù)了解，海南法院積極構(gòu)建臨時仲裁司法審查機制，審結(jié)海南首例涉外臨時仲裁財產(chǎn)保全案。成功調(diào)解海南首例涉第五航權(quán)國際航空貨物運輸合同糾紛案。完善免稅城巡回法庭和審判點工作機制，加大消博會司法服務(wù)力度，助力國際旅游消費中心建設(shè)。

“我們圍繞再造一個‘海上海南’目標，持續(xù)深化海事審判‘三審合一’改革，去年審結(jié)涉海案件2828件?！贝鬈娬f，與海事、仲裁等部門共建航運爭議多元解紛中心，推行郵輪旅游全時空司法服務(wù)機制，助推瓊海潭門等“無訟漁港”建設(shè)。

守牢自貿(mào)港安全防線

風險防控和安全保障是事關(guān)海南自貿(mào)港建設(shè)成敗得失的最關(guān)鍵變量。2025年，海南法院把防風險、保安全、護穩(wěn)定貫穿司法審判全過程各方面，守牢自貿(mào)港安全底線。

“我們?nèi)尕瀼乜傮w國家安全觀，去年審結(jié)刑事案件10273件，判處罪犯11920人，促推全國最安全地區(qū)創(chuàng)建?！贝鬈姳硎?，同時，積極防范化解重點領(lǐng)域風險，依法處置歷史遺留問題，合力做實矛盾糾紛預(yù)防化解。

2025年，海南法院加強對封關(guān)運作后貿(mào)易、投資、金融、數(shù)據(jù)等風險隱患的分析研判，做好司法應(yīng)對。建立瓊粵桂反走私審判聯(lián)席會議機制，強化跨省司法協(xié)作。修訂“套代購”走私刑事案件裁判指引，統(tǒng)一辦案尺度，審結(jié)相關(guān)案件116件184人。

戴軍表示，全省法院去年完成樂東龍沐灣、?？趶V東大廈等項目破產(chǎn)重整，盤活“停緩建”樓盤6個，推動1689套房屋順利辦證，兜牢“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”底線。強化閑置土地司法查封和處置工作銜接，依法支持收回閑置土地237.25畝。

據(jù)了解，海南法院完善環(huán)境資源司法保護體系，去年審結(jié)環(huán)境資源案件944件。強化熱帶雨林國家公園司法保護，省二中院辦理的一起公益訴訟案入選人民法院國家公園司法保護典型案例。與廣西等地高院簽署《紅樹林司法保護防城港宣言》，共護“海洋綠肺”。

為擦亮自貿(mào)港平安底色，海南法院深化“化解矛盾風險、維護社會穩(wěn)定”專項治理，對土地權(quán)屬等“民轉(zhuǎn)刑”多發(fā)領(lǐng)域常態(tài)化開展風險排查。參與綜治中心規(guī)范化建設(shè)，率先實現(xiàn)入駐全覆蓋，推動構(gòu)建“調(diào)解優(yōu)先、訴訟斷后”的分層遞進解紛模式。

此外，海南法院發(fā)揮人民法庭貼近基層、貼近群眾的優(yōu)勢，就地就近化解矛盾糾紛1.75萬件，三亞崖城法庭入選全國首批“楓橋式人民法庭”，文昌會文法庭物業(yè)糾紛多元防范化解經(jīng)驗入選新時代人民法庭建設(shè)典型案例，儋州白馬井法庭打造全省首個“候鳥”調(diào)解員工作站。

針對勞動爭議、物業(yè)服務(wù)等涉眾型糾紛，海南法院廣泛推行“示范判決+類案調(diào)解”工作方法。陵水、瓊海等21家法院針對醫(yī)?；疬`規(guī)使用等熱點問題發(fā)出綜合類司法建議50份，源頭預(yù)防矛盾糾紛。

增強群眾司法獲得感

人民群眾是感受公平正義的主體。2025年，海南法院全面踐行“如我在訴”，用心用情解決民生急難愁盼，以嚴格公正司法增強人民群眾司法獲得感。

為此，全省法院堅持把定分止爭作為司法審判的目標導向，持續(xù)整治“一案結(jié)多案生”“程序空轉(zhuǎn)”等問題，轉(zhuǎn)變“重結(jié)案、輕解紛”傾向，“案—件比”同比下降0.11，相當于減少衍生案件3.3萬余件。

過去一年里，海南法院審結(jié)教育醫(yī)療、社會保障等民生案件3.4萬余件，與省婦聯(lián)共同發(fā)布反家庭暴力典型案例，把定分止爭做到群眾心坎上。

“我們注重把調(diào)解貫穿審判執(zhí)行全過程，2025年民事調(diào)解、撤訴結(jié)案12.75萬件，調(diào)撤率50.43%，同比上升20.74個百分點?！贝鬈娬f，瓊中、萬寧等16家法院24篇案例入選人民法院多元解紛案例庫。

少年兒童是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的未來和希望。省高院成立未成年人與家事案件綜合審判庭，全方位加強司法保護。儋州市人民法院設(shè)立全省首家專門學?！皹藴驶ㄍァ保ò部h人民法院聯(lián)合中小學校設(shè)立“校園法庭”。

戴軍表示，海南法院充分發(fā)揮行政審判職能作用，去年審結(jié)行政案件5368件。對違反法定程序、過罰失當?shù)刃姓袨橐婪ㄓ枰约m正，維護相對人合法權(quán)益。行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率達99.97%。

為兌現(xiàn)勝訴權(quán)益，海南法院去年深化執(zhí)行難綜合治理，執(zhí)結(jié)案件8.73萬件，執(zhí)行到位金額125.47億元。開展執(zhí)行工作規(guī)范提升三年行動，建立被執(zhí)行人財產(chǎn)線索快速核查機制，清理一年以上執(zhí)行積案1463件。

據(jù)了解，全省法院持續(xù)優(yōu)化訴訟服務(wù)，打造“一站式”、智能化訴訟服務(wù)體系，全省法院網(wǎng)上立案20.49萬件，電子送達26.58萬人次。加快訴訟服務(wù)中心無障礙環(huán)境建設(shè)。落實訴訟費緩減免制度，讓困難群眾打得起官司。

2026年是“十五五”開局之年，也是高標準建設(shè)海南自由貿(mào)易港啟航之年。海南高院將錨定自貿(mào)港封關(guān)運作后海南法院新的歷史方位，以服務(wù)保障高標準建設(shè)海南自由貿(mào)易港為總抓手，圍繞建設(shè)“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”三年行動，充分發(fā)揮審判職能作用，推動海南法院工作高質(zhì)量發(fā)展。