法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 邢東偉 翟小功

“十五五”時(shí)期是海南自由貿(mào)易港在全島封關(guān)新起點(diǎn)上全面深化改革開放，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。3月2日上午，由海南省新聞辦公室舉辦的“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會(huì)（第五十八場(chǎng)）——《海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）專場(chǎng)在海口舉行。    

發(fā)布會(huì)上，海南省發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書記、主任綦樹利介紹，“十五五”規(guī)劃編制堅(jiān)持國(guó)家戰(zhàn)略與海南定位、目標(biāo)導(dǎo)向與海南特色、政策賦能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化改革與擴(kuò)大開放、高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全五個(gè)相結(jié)合，圍繞開放發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉、綠色低碳、安全保障五方面提出24個(gè)具體指標(biāo)，一方面體現(xiàn)自貿(mào)港特色，彰顯自貿(mào)港貿(mào)易投資自由化便利化水平和要素流動(dòng)型開放成效；另一方面緊扣民心所向，分別呼應(yīng)就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老等與老百姓息息相關(guān)的事情，讓自由貿(mào)易港建設(shè)成果更多造福海南人民。   

《綱要》用15個(gè)篇章，分領(lǐng)域明確了“十五五”時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)，主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面。   

一是堅(jiān)持開放為先，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)港。圍繞分步驟、分階段構(gòu)建與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的政策制度體系，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域這一目標(biāo)，提高貿(mào)易投資自由化便利化水平，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，推進(jìn)商品和要素流動(dòng)型開放，加快建設(shè)“兩個(gè)基地”“兩個(gè)樞紐”“兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)”。    

二是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基，著力打造具有海南特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，培育壯大“五向圖強(qiáng)”特色產(chǎn)業(yè)鏈，前瞻布局“四新”未來(lái)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)免稅、醫(yī)療、教育“三篇消費(fèi)文章”，建設(shè)人才薈萃和技術(shù)創(chuàng)新之島。同時(shí)提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。    

三是堅(jiān)持改革為擎，進(jìn)一步全面深化改革。以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾。重點(diǎn)推進(jìn)全省“一盤棋”重點(diǎn)改革，統(tǒng)籌推動(dòng)跨區(qū)域跨領(lǐng)域跨行業(yè)重點(diǎn)改革。    

四是堅(jiān)持協(xié)調(diào)為要，推動(dòng)陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)海洋強(qiáng)省和農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，實(shí)施山海協(xié)作。適度超前建設(shè)交通、能源、水網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)未來(lái)智慧島和國(guó)際數(shù)據(jù)島。    

五是堅(jiān)持綠色為底，建設(shè)美麗海南。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，滾動(dòng)實(shí)施以海南熱帶雨林國(guó)家公園和低碳島為主體的“2+N”標(biāo)志性工程，高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。    

六是堅(jiān)持人民為本，建設(shè)幸福海南。建設(shè)文化強(qiáng)省，增強(qiáng)文化創(chuàng)新活力。促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。建設(shè)更高水平平安海南，持續(xù)完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提升群眾安全感。