圖為河南省高級人民法院黨組書記、院長秦海。

□ 本報記者 趙紅旗

深入蘭考縣人民法院壩頭人民法庭、通許縣人民法院豎崗人民法庭、原陽縣人民法院橋北人民法庭及開封、漯河、新鄉(xiāng)、鄭州鐵路運輸?shù)人膫€中級法院，慰問全國模范法官、河南省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員王佳佳同志家屬，看望全國模范法官閆勝義……《法治日報》記者注意到，自1月29日在河南省第十四屆人民代表大會第四次會議上當選河南省高級人民法院院長以來，秦海一直在密集地展開調(diào)研，聽取基層法院干警及其家屬的意見建議。

“法治是強治理、防風險、惠民生的‘安全閥’‘穩(wěn)壓器’，人民法院在堅持以人民為中心推進法治建設(shè)進程中，夯實基、務(wù)實功、出實績，做到‘夯基鑄魂、夯基提質(zhì)、夯基賦能、夯基進階’，以司法之力護航高質(zhì)量發(fā)展，以過硬實績筑牢公平正義，積極推動高效能治理，保障和促進社會公平正義。”3月2日，在赴京列席十四屆全國人大四次會議前夕，秦海接受《法治日報》記者采訪時如是說。

抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)

人民法院審判工作質(zhì)效好不好，關(guān)鍵看基層工作，基層是一切工作的落腳點。對此，秦海頗有感觸地說：“院黨組為何提出堅持‘夯實基、務(wù)實功、出實績’這一工作主線，就是要把握重點，奮斗奮進，為實現(xiàn)全省‘十五五’良好開局提供更高水平的司法服務(wù)和保障。主要基于三個方面的考慮?！?/p>

一是工作導向須求“實”。核心在于將“實”字貫穿履職全過程、融入工作各方面，構(gòu)建起“實基為根、實干為徑、實績?yōu)楣钡倪壿嬻w系?！昂粚嵒笔乔疤?，“務(wù)實功”是關(guān)鍵，“出實績”是目標，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的業(yè)績，不斷厚植黨的執(zhí)政根基。

二是工作重心要找“準”?！笆逦濉睍r期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化“夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力”的關(guān)鍵時期。全省法院當前的核心任務(wù)就是服務(wù)保障“十五五”規(guī)劃順利實施。而審判質(zhì)效、審判管理、隊伍建設(shè)、裝備設(shè)施等各方面基礎(chǔ)牢不牢，直接影響司法職能的發(fā)揮和服務(wù)大局的成效。為此，院黨組將“夯實基”明確納入全年工作主線并置于首位，就是要引導全省法院集中力量抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)這項戰(zhàn)略性工程，為法院工作長遠發(fā)展和服務(wù)新征程開局起步奠定堅實基礎(chǔ)。

三是工作成效還需“進”?！笆逦濉睍r期是河南省“揚長補短、全面崛起”的關(guān)鍵階段，全省法院工作也要緊扣這一發(fā)展定位、緊跟這一發(fā)展態(tài)勢，將工作中的既有優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為持續(xù)領(lǐng)先的勝勢，把短板弱項補強為趕超發(fā)展的動能，在今年“夯實基”的基礎(chǔ)上，一年一個主線，一步一個腳印，實現(xiàn)全省法院工作穩(wěn)中有進、好中向優(yōu)，努力與全省發(fā)展同頻共振、在全國法院爭先進位，奮力創(chuàng)造與河南發(fā)展地位相匹配、無愧于黨和人民的司法實績。

推動黨建業(yè)務(wù)融合

“黨建強，業(yè)務(wù)才強，案子不行，政治上肯定就不行！以學鑄魂，就是要做好學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化工作。夯基鑄魂的核心就是筑牢理想信念之基，實現(xiàn)形神兼?zhèn)洹?nèi)外統(tǒng)一?！鼻睾Ｕf，全省法院要始終牢記“人民法院首先是政治機關(guān)”的根本定位，堅定不移擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”，要在真學真信中堅定理想信念，洞察社情民意，持續(xù)做深做實“從政治上看、從法治上辦”。

談起正確政績觀教育，秦海說：“要教育引導干警樹立和踐行正確政績觀，正確處理好‘穩(wěn)和進、立和破、虛和實、標和本、近和遠’五大關(guān)系，既要有爭先創(chuàng)優(yōu)的意識，更要尊重客觀事實、尊重司法規(guī)律，不能僅盯著指標、盯著名次、盯著榮譽去工作，特別是在打造品牌矩陣中，堅決杜絕標新立異、好大喜功、花拳繡腿那一套，努力把基礎(chǔ)打牢、工作抓實、步子邁實，為人民出政績、以實干出政績?！?/p>

在秦?？磥?，文化是一個國家、一個民族的靈魂。文以載道，文以化人。他說，河南本土文化內(nèi)涵豐富、特色鮮明，要將中原文化基因深度融入法院工作，制定文化建設(shè)規(guī)劃，打造文化品牌矩陣。加強黨建文化建設(shè)，持續(xù)深化“一支部一品牌”，探索與部門性質(zhì)、業(yè)務(wù)特點相適應(yīng)的黨建工作模式，推動黨建、業(yè)務(wù)、文化深度融合。同時，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的“根脈”，立足河南本土文化內(nèi)核，將其創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化為具有地域特色的調(diào)解文化、審判執(zhí)行文化，精心打造一批辨識度高、富有特色的文化品牌。

促推辦案質(zhì)效躍升

“感受公平正義的主體是人民群眾。解決一些案件的公正處理與某一具體訴求之間的差異，就要在確保裁判本身公正的基礎(chǔ)上，加強釋法說理，向當事人、社會公眾闡釋裁判的理據(jù)，爭取理解和認同?！鼻睾ＵJ為，審判執(zhí)行是法院的主責主業(yè)，夯實基礎(chǔ)的重心必須聚焦辦案提質(zhì)增效。

“‘十五五’規(guī)劃建議明確提出‘完善司法公正實現(xiàn)和評價機制’，促使我們進一步思考怎樣以群眾評價、人民滿意為導向優(yōu)化調(diào)整考核機制?！鼻睾Ｕf，“院黨組今年提出的‘糾紛在院時間’——即從當事人第一次提交訴狀到拿到真金白銀的時間，這就將評價維度從‘法院辦案周期’的內(nèi)部考核，轉(zhuǎn)向‘當事人糾紛解決全周期’的群眾視角?！m紛在院時間’體現(xiàn)的是公正與效率的統(tǒng)一，表面是考核效率，本質(zhì)卻是考核質(zhì)量、效果?！?/p>

“‘糾紛在院時間’并非要追究最短，而是要管住縫隙時間、管住程序空轉(zhuǎn)、管住案結(jié)事不了等，‘好’始終要在‘快’的前面。要以此為抓手促進質(zhì)效提升。對立案、審判、執(zhí)行、案件流轉(zhuǎn)等所有司法環(huán)節(jié)進行全鏈條監(jiān)管，引導三級法院在每一個程序中都努力實現(xiàn)案結(jié)事了?！鼻睾ＵZ氣堅定地說。

“能力是履職之基、成事之要，唯有把夯基賦能擺在突出位置，各項工作才能行穩(wěn)致遠?！鼻睾１硎?，要以素能提升鍛造過硬法院隊伍，重點提升法官的司法辦案、服務(wù)大局能力。

在提升基層履職能力上，秦海說：“人民法庭貼近基層，貼近人民群眾，是全省法院服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理的前沿陣地。要健全三級法院院領(lǐng)導聯(lián)系人民法庭工作機制，其中，基層法院院領(lǐng)導要全員分頭聯(lián)系，把指導、幫扶工作做實，推動人民法庭政治建設(shè)、審判執(zhí)行、管理服務(wù)能力全面增強。要堅持因地制宜、‘一庭一策’，指導各個法庭結(jié)合轄區(qū)發(fā)展需要、治理需求和資源稟賦等情況，明晰發(fā)展方向，確保法庭定位、品牌創(chuàng)建契合實際?！?/p>

“‘夯基進階’是‘夯基’的更高追求?！T魂、提質(zhì)、賦能’重在通過‘夯基’‘固根本、強內(nèi)功’，‘進階’主要是通過‘夯基’‘樹標桿、展形象’。全省法院要以推動形成以‘豫法文化’為內(nèi)核，以服務(wù)大局精準有力、司法為民可感可觸、審判執(zhí)行提質(zhì)增效、隊伍形象持續(xù)優(yōu)化為內(nèi)容，以特色鮮明、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)力為特征，以有實效、走在前、叫得響為標準的品牌矩陣，既營造‘比學趕超、爭先進位’的積極向上院風，更要用一個個亮點品牌，塑造有公信、有權(quán)威、有作為的河南法院形象。”秦海說。