□ 郭瑜

當前國際貿易格局正經歷前所未有的深刻調整。在此背景下，“源于中國實踐，始于中國提案，成于中國推動”的《聯(lián)合國可轉讓貨物單證公約》（以下簡稱《公約》），為我國中小企業(yè)參與國際貿易提供了一個全新工具。

長期以來，提單只在海運中使用，一個很重要的原因是海運占據(jù)了國際貨物運輸量的80%以上。但隨著“一帶一路”倡議深入推進，中歐班列等跨境物流通道快速發(fā)展，國際貨物運輸格局發(fā)生了重大變化，在其他運輸方式中能否使用提單也就成為了討論議題。而企業(yè)比學者更快感受到了缺少提單在國際貿易中的不便。

一些中小企業(yè)在與歐洲貿易伙伴合作中，開始創(chuàng)造性地基于合同約定使用“鐵路提單”。但與海運提單已經有比較清晰的國際法律規(guī)則不同，“鐵路提單”這種創(chuàng)新產品并沒有相應的國際規(guī)則調整，難以在不同國家之間順利流轉。

2019年，我國在聯(lián)合國國際貿易法委員會第52屆會議上提交提案，建議研究制定新的國際規(guī)則，解決跨境鐵路運單物權憑證問題。這一提議得到國際社會廣泛認同，最終推動聯(lián)合國貿法會啟動《公約》談判進程。可以說，《公約》的誕生，根源上是國際社會對中小企業(yè)跨境貿易痛點的精準回應。

2025年12月，《公約》由聯(lián)合國大會通過?！豆s》創(chuàng)設了適用于公路、鐵路、航空、海運、多式聯(lián)運等各類運輸方式的“可轉讓貨物單證”，填補了非海運單證無法憑單交易、融資的法律空白，使中小企業(yè)無論采用何種運輸方式開展跨境貿易，都能憑借合規(guī)單證實現(xiàn)貨物在途轉讓與融資，大幅提升貿易靈活性與資金周轉效率。同時，《公約》遵循當事人意思自治原則，允許企業(yè)根據(jù)自身需求選擇簽發(fā)單證的方式，無需額外承擔繁瑣的合規(guī)成本，契合中小企業(yè)資金有限、追求高效的經營特點。此外，《公約》專章規(guī)范電子可轉讓貨物記錄（eNCD），與全球貿易數(shù)字化趨勢接軌，且不強制要求中小企業(yè)投入過高的技術成本，既助力中小企業(yè)降低單證處理成本，又為其數(shù)字化轉型提供了法律保障。

展望未來，隨著《公約》的正式生效，其對中小企業(yè)的惠及效應將逐步顯現(xiàn)。聯(lián)合國貿易和發(fā)展委員會《2025年貿易和發(fā)展報告》指出，全球超過90%的貿易依賴貿易融資和跨境銀行基礎設施。據(jù)WTO數(shù)據(jù)，貿易融資覆蓋率提升15個百分點，可帶動全球貿易流量增長約8%，進而拉動就業(yè)與GDP增長。

《公約》創(chuàng)設的可轉讓貨物單證（NCD）不僅可以代表運輸中的貨物作為融資擔保，而且可以作為交易真實性核查的有力依據(jù)，有效降低金融機構信貸風險，進而提升中小企業(yè)獲得貿易融資的便捷性與成功率。

更為重要的是，《公約》所構建的公平、高效、普惠的國際貿易法治環(huán)境，將縮小中小企業(yè)與大型企業(yè)在跨境貿易中的差距，使中小企業(yè)更順暢地融入全球供應鏈與價值鏈。

（作者系北京大學法學院教授）