□ 前沿聚焦

□ 莫紀宏（中國法學會副會長、中國社會科學院法學研究所所長）

立足新時代憲法實踐：中國特色法學學科體系建設(shè)的根基與導向

黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱“十五五”規(guī)劃建議），是指導未來五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。在這份重要文獻中，“法”字多次出現(xiàn)，從“加強憲法法律實施和監(jiān)督”到“完善綜合性法治評價工作機制”，從“完善工商業(yè)用地使用權(quán)續(xù)期法律法規(guī)”到“加快涉外法治體系和能力建設(shè)”，法治元素貫穿全文、覆蓋全局。這些“法”字，集中體現(xiàn)了黨中央對全面依法治國、建設(shè)法治中國的高度重視，清晰勾勒出“十五五”時期法治建設(shè)的整體布局與重點任務(wù)，彰顯了運用法治思維和法治方式治國理政的堅定決心。

這一高頻表述的背后，是“社會主義法治國家建設(shè)達到更高水平”的明確目標，是將法治貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程的戰(zhàn)略部署，更蘊含著以憲法為核心構(gòu)建中國特色社會主義法治體系的深層邏輯。新時代法學學科體系建設(shè)，必須扎根中國憲法實踐，堅守憲法根本地位，才能真正走出一條中國自主的法學發(fā)展之路。加快構(gòu)建中國特色法學學科體系、學術(shù)體系、話語體系，是新時代法學界的重大使命，也是推進全面依法治國、服務(wù)中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。

當前，中國特色社會主義法治建設(shè)進入新階段，法學學科體系建設(shè)面臨新的時代要求。一方面，要堅決擺脫對西方法學理論的路徑依賴，打破西方中心主義話語束縛，立足中國實踐構(gòu)建自主知識體系，增強中國法學的主體性與原創(chuàng)性；另一方面，要堅決避免“就法治論法治”的形而上學誤區(qū)，跳出純文本、純理論研究窠臼，立足新時代中國憲法實踐，從實踐中發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，使法學學科建設(shè)與國家發(fā)展同頻、與人民需求同步。

結(jié)合“十五五”規(guī)劃建議中“加強憲法法律實施和監(jiān)督，完善維護國家法治統(tǒng)一制度機制”的要求，加快中國特色法學學科體系建設(shè)，必須牢牢把握新時代憲法實踐這一核心根基，堅守憲法人民性本質(zhì)，強化憲法知識的有效性和有用性，充分發(fā)揮憲法在法律體系和法治體系中的核心統(tǒng)領(lǐng)作用，將中國自主的憲法學知識體系牢牢建立在堅定不移走中國特色社會主義法治道路之上。

習近平總書記在《譜寫新時代中國憲法實踐新篇章——紀念現(xiàn)行憲法公布施行40周年》一文中深刻指出：“要結(jié)合當代中國憲法制度和憲法實踐，加強中國憲法理論研究，提煉標志性概念、原創(chuàng)性觀點，加強中國憲法學科體系、學術(shù)體系、話語體系建設(shè)，鞏固中國憲法理論在我國法治教育中的指導地位?！边@一重要論述，立足新時代全面依法治國全局，深刻闡明了憲法理論研究與“三大體系”建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系，為加強憲法學研究、推進法學學科體系建設(shè)提供了根本遵循、指明了前進方向。

新時代中國憲法實踐，是中國特色法學學科體系建設(shè)的唯一源泉和根本依托。憲法的生命力在于實施，權(quán)威也在于實施，憲法實踐是連接憲法文本與社會現(xiàn)實的橋梁。我國憲法實踐植根于中國特色社會主義偉大實踐，圍繞堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一展開，覆蓋國家治理各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，形成了獨具特色的實踐路徑與經(jīng)驗成果。從2018年憲法修正案確立習近平新時代中國特色社會主義思想指導地位，到全過程人民民主的制度化實踐；從民法典制定實施彰顯憲法精神，到重大風險挑戰(zhàn)中憲法原則與應(yīng)急條款的有效運用；從基層立法聯(lián)系點暢通民意表達，到規(guī)范性文件備案審查維護法治統(tǒng)一，新時代憲法實踐不斷豐富發(fā)展，為法學學科體系建設(shè)提供了鮮活素材與深厚理論養(yǎng)分。

堅守憲法核心：中國特色法學學科體系建設(shè)的關(guān)鍵路徑

加快中國特色法學學科體系建設(shè)，首要任務(wù)是以憲法學知識體系為核心，構(gòu)建中國自主的法學知識體系。這是發(fā)揮憲法根本法作用、完成憲法治國安邦使命的必然要求，也是維護國家法治統(tǒng)一、避免法學研究碎片化的關(guān)鍵舉措。憲法是中國特色社會主義法律體系的核心和統(tǒng)帥，以憲法學為統(tǒng)領(lǐng)構(gòu)建法學知識體系，才能從根本上保證法治統(tǒng)一、理論科學、體系完備。

構(gòu)建中國自主的憲法學知識體系，必須堅守憲法的人民性本質(zhì)。我國憲法明確規(guī)定“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”，始終堅持以人民為中心，把人民利益放在首位。扎根社會生活、回應(yīng)群眾需求的憲法實踐，為憲法學注入了鮮活生命力，使憲法從文本規(guī)范轉(zhuǎn)化為可感知、可運用的權(quán)利保障書。強化憲法知識的有效性和有用性，關(guān)鍵在于立足實踐研究真問題、解決真問題，聚焦“十五五”時期高質(zhì)量發(fā)展、社會主義民主法治建設(shè)、國家安全、科技法治、生態(tài)環(huán)境、涉外法治等領(lǐng)域的新型憲法問題開展研究，讓理論成果真正服務(wù)國家治理和人民需求。

推進法學學科體系建設(shè)要抓好四個重點：

一是強化憲法學核心引領(lǐng)，推動學科深度融合。將憲法學與黨內(nèi)法規(guī)學、監(jiān)察法學、立法學等有機結(jié)合，突出堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一的中國特色，在教材編寫、課程設(shè)置中強化憲法學核心地位，培養(yǎng)德法兼修的高素質(zhì)法治人才。

二是優(yōu)化學科布局結(jié)構(gòu)，提升體系化科學化水平。立足我國法治實踐經(jīng)驗，更新傳統(tǒng)學科內(nèi)涵，加快數(shù)字法治、數(shù)據(jù)法學、生態(tài)環(huán)境法學等新興學科發(fā)展，推進法學與其他學科交叉融合，發(fā)揮憲法學引領(lǐng)統(tǒng)攝作用，防止學科壁壘化、碎片化。

三是加強涉外法治研究，提升國際法治話語權(quán)。以憲法主權(quán)原則為引領(lǐng)，構(gòu)建中國特色涉外法學知識體系，聚焦涉外法治重點難點問題，推動中國自主法學知識走向世界，加強涉外法治人才培養(yǎng)，為全球治理貢獻中國智慧。

四是樹牢合憲性意識，推動憲法全面實施。將憲法精神貫穿法學研究、教育和實踐全過程，強化合憲性審查理論研究，加強憲法實施、憲法解釋、憲法監(jiān)督等重大問題研究，以高質(zhì)量理論成果服務(wù)憲法全面實施，維護憲法最高權(quán)威。

踐行使命擔當：推動中國特色法學學科體系服務(wù)中國式現(xiàn)代化

加快構(gòu)建中國特色法學學科體系，是新時代賦予法學界的重大歷史使命，是堅持中國特色社會主義法治道路、構(gòu)建中國自主法學知識體系的必然要求，更是服務(wù)強國建設(shè)、民族復(fù)興的基礎(chǔ)性工程。當前，“十五五”規(guī)劃建議為法治建設(shè)和法學發(fā)展指明方向、提供機遇，法學界必須主動擔當、積極作為。

要堅持以習近平法治思想為指導，堅定法治自信、憲法自信，立足新時代中國憲法實踐，堅持從實踐中來、到實踐中去，堅決防止脫離實際、“就法治論法治”；要始終堅守憲法人民性，把以人民為中心貫穿學科建設(shè)和理論研究全過程，不斷提升法學知識的有效性、有用性，讓法治理論真正服務(wù)人民、服務(wù)國家、服務(wù)民族復(fù)興；要充分發(fā)揮憲法在法治體系中的核心作用，以憲法學“三大體系”建設(shè)引領(lǐng)帶動法學整體體系創(chuàng)新發(fā)展。

要把加強憲法學研究擺在突出位置，提煉標志性概念、原創(chuàng)性觀點，構(gòu)建系統(tǒng)完備、特色鮮明的憲法學知識體系，鞏固憲法理論在法治教育和法學研究中的指導地位，以憲法學高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)法學體系整體躍升。

要以學術(shù)平臺為紐帶，深化理論研究、推動實踐創(chuàng)新，把中國自主的憲法學知識體系牢牢建立在堅定不移走中國特色社會主義法治道路之上，讓中國特色法學學科體系在服務(wù)中國式現(xiàn)代化的偉大實踐中不斷完善。以學科建設(shè)為牽引，培養(yǎng)更多政治堅定、業(yè)務(wù)精湛的法治人才，產(chǎn)出更多高質(zhì)量學術(shù)成果，讓法治之光照亮“十五五”發(fā)展新征程，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅實法學支撐和法治保障。