編者按

安徽省委主要負責(zé)同志去年在全省季度工作會議上提出47個“創(chuàng)新之問”，要求各地各有關(guān)部門按照各自領(lǐng)域進行答題，省委依法治省辦、省司法廳以打造具有安徽辨識度的標(biāo)志性改革產(chǎn)品為切入點，推動一批首創(chuàng)性、差異化改革舉措，進行深入答題，彰顯了法治護航和創(chuàng)新破局的關(guān)鍵作用。如今“創(chuàng)新之問”提出已過去半年，本報今天帶領(lǐng)讀者看安徽省司法廳如何應(yīng)答“創(chuàng)新之問”，敬請關(guān)注。

□ 本報記者 李光明

□ 本報通訊員 彭繼友 鄭愛芳

安徽為什么要創(chuàng)新？怎么抓創(chuàng)新？如何保障創(chuàng)新？2025年7月30日，安徽省委主要負責(zé)同志在全省季度工作會議上給出的“3個大問號”，具體包括“47個小問號”，需要當(dāng)前思考和破解。如今，半年時間過去了，安徽給出了怎樣的答案呢？

在答題的過程中，安徽省攻堅克難，奮勇爭先，全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，更多領(lǐng)域在全國實現(xiàn)并跑領(lǐng)跑，錨定“三地一區(qū)”實現(xiàn)新突破和取得“三個新的更大進展”目標(biāo)。通過“打造具有安徽辨識度的標(biāo)志性改革產(chǎn)品”這一重大命題，相繼推出公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項行動、深化“綜合查一次”改革等一批首創(chuàng)性、差異化改革舉措，著力以法治方式破解發(fā)展難題、增強制度活力、塑造區(qū)域優(yōu)勢。

外在形象和內(nèi)在氣質(zhì)加速蝶變

安徽地區(qū)生產(chǎn)總值5.3萬億元、增長5.5%，一般公共預(yù)算收入增長2.9%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長4.4%、5.9%……在安徽省人民政府省長所作《政府工作報告》中列舉了這樣一組數(shù)據(jù)，顯示全省經(jīng)濟頂壓前行、向新向優(yōu)，展現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的韌性和活力。

安徽省“十四五”規(guī)劃主要目標(biāo)順利完成，發(fā)展位勢顯著提升，外在形象和內(nèi)在氣質(zhì)加速蝶變：綜合實力大幅躍升，實現(xiàn)爭先進位新跨越；創(chuàng)新動能更加強勁，站上并跑領(lǐng)跑新起點；產(chǎn)業(yè)體系迭代升級，展現(xiàn)集群成勢新氣象；改革開放活力迸發(fā)，走出創(chuàng)新破局新路徑；綠色轉(zhuǎn)型縱深推進，煥發(fā)美麗安徽新面貌；人民生活更加美好，邁出共建共享新步伐。

其中，安徽省打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，功不可沒。

安徽省持續(xù)加強政府建設(shè)和治理創(chuàng)新，在第三批全國法治政府建設(shè)示范地區(qū)、項目命名數(shù)量中并列全國第一；市場化、國際化一流營商環(huán)境建設(shè)不斷提升，在全國工商聯(lián)組織“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”中，安徽法治營商環(huán)境位居全國第三，有效保障了高質(zhì)量發(fā)展的韌性和活力——

依法行政深入推進，制定修改廢止省政府規(guī)章6件，提請省人大常委會審議地方性法規(guī)15件；

全省辦結(jié)行政復(fù)議案件32910件，“綜合查一次”改革、“無證明城市”建設(shè)等深入推進，“高效辦成一件事”上線運行70個重點事項，平均跑動次數(shù)減少93%，辦理時限壓縮65%；

以高效能治理賦能高水平安全，全面展開城市生命線、全域水患治理、城鄉(xiāng)安居三大工程，統(tǒng)籌推進房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、地方中小金融機構(gòu)等風(fēng)險化解；

推進掃黑除惡常態(tài)化，縣級綜治中心實現(xiàn)規(guī)范化，平安中國建設(shè)考評居全國第4位，群眾安全感持續(xù)提升，推深做實“六尺巷工作法”，推廣“窗簾之約”等做法；

……

法治是最好的營商環(huán)境，在這里得到了最好詮釋。

“安徽扛牢創(chuàng)新策源使命，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，暢通‘科技—產(chǎn)業(yè)—金融’循環(huán)，加快形成‘喬木’參天、‘灌木’茁壯、‘苗木’蔥郁的創(chuàng)新生態(tài)，發(fā)展的每一點進步、每一項成就，都是7000多萬江淮兒女一道拼出來、干出來的?！卑不帐∷痉◤d黨委書記、廳長羅建華說，近年來全省社會大局保持和諧穩(wěn)定，堅持按規(guī)律辦事、依省情謀事，靠創(chuàng)新破局、以改革開路，一步一個腳印把“愿景圖”變成“實景圖”。

打造具有全國辨識度改革產(chǎn)品

“在蕪湖沒有出現(xiàn)‘新官不理舊賬’的事情，更不存在政府公信力和企業(yè)投資信心的問題?！敝熊嚻宙?zhèn)阿爾斯通運輸系統(tǒng)有限公司行政負責(zé)人說，只要符合蕪湖公共政策條件，所有企業(yè)和個人都能及時享受獎補政策。

自2021年起，安徽省連續(xù)5年開展公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項行動，聚焦“新官不理舊賬”和公共政策兌現(xiàn)不到位、辦理渠道不暢通、協(xié)議履行不到位等直接影響政府公信力和企業(yè)投資信心的問題，直面“新官不理舊賬”，破冰攻堅兌現(xiàn)承諾。

安徽省致力于構(gòu)建整體推進格局，省委每年將該項工作列入常委會工作要點，深改委、依法治省委列入年度重點任務(wù)；打造問題處置閉環(huán)，多渠道全方位排查公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾問題；搭建“免申即享”平臺，組織涉企政策合法性審查和前置協(xié)同審查并“顆?；变浫搿巴钇笸ā保瑢崿F(xiàn)“一網(wǎng)”通查、“一鍵”匹配、“一秒”推送。2021年以來，全省累計排查問題6979件，推動兌現(xiàn)資金99.11億元。

“我們還建成安徽省招商引資合同協(xié)議履約監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)，收錄億元以上招商引資合同協(xié)議680余份，涉及資金2300億元?！卑不帐∥婪ㄖ问∞k秘書處有關(guān)負責(zé)人說。

安徽省還打造出具有全國辨識度的改革產(chǎn)品，那就是“綜合查一次”改革。

自2025年起，安徽在全省范圍內(nèi)推行“綜合查一次”改革，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維再造流程體現(xiàn)“首創(chuàng)性”，以執(zhí)法監(jiān)管的數(shù)智化轉(zhuǎn)型保證“差異化”，切實讓經(jīng)營主體可感可及。

安徽“綜合查一次”改革通過“清單查”促規(guī)范，省市縣鄉(xiāng)全面梳理涉企行政檢查事項清單，逐項明確行政檢查主體、對象、依據(jù)、內(nèi)容及頻次，并通過“全省涉企行政檢查公示專欄”向社會公布、接受監(jiān)督，做到“清單之外無檢查”?！熬C合查”強統(tǒng)籌，全面精簡交叉重復(fù)的檢查事項，涉企行政檢查數(shù)量同比下降55%以上，實現(xiàn)進一次門、查多項事?！傲链a查”提質(zhì)效，開發(fā)運用“行政檢查碼”，強化檢查信息分類歸集和即時共享，實現(xiàn)“賦碼入企—亮碼檢查—掃碼評價—驗碼監(jiān)督”全流程閉環(huán)管理。

此外，安徽積極試點應(yīng)對商事糾紛多樣化、復(fù)雜化趨勢，充分發(fā)揮商事調(diào)解自愿、靈活、便捷、非對抗、共贏等人民調(diào)解不具備的特征，在合肥、蕪湖打造商事調(diào)解“金牌團隊”。

法治素養(yǎng)優(yōu)夯實善治善為根基

如今安徽正以構(gòu)建“法律普及提升、法治精神認同、法治實踐參與、法治素養(yǎng)測評”四大體系為著力點，在全省范圍內(nèi)分類開展公民法治素養(yǎng)提升行動。

自2022年試點工作開展以來，安徽公民法治素養(yǎng)提升路徑逐步清晰，公民法治素養(yǎng)提升“四大體系”構(gòu)建更加完善，國家工作人員法治素養(yǎng)測評指標(biāo)更加科學(xué)，法治素養(yǎng)水平納入國家工作人員年度考核、評先評優(yōu)、晉升提拔必考題的舉措更加務(wù)實。

為達到以考促學(xué)、學(xué)用結(jié)合的效果，2024年12月，由安徽省委組織部、省委依法治省辦、省司法廳等部門組織開展全省領(lǐng)導(dǎo)干部憲法法律知識測試，13天時間里共有16萬余名領(lǐng)導(dǎo)干部參加在線測試。省司法廳還督促指導(dǎo)省直85家普法責(zé)任單位制定年度普法責(zé)任清單，向16個省轄市反饋中期評估發(fā)現(xiàn)的89項短板弱項，督促指導(dǎo)及時改進。

通過公民法治素養(yǎng)提升“四大體系”，安徽政府系統(tǒng)依法行政水平實現(xiàn)較大提高，行政訴訟負責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持在100%；行政復(fù)議、行政訴訟綜合糾錯率呈逐年下降趨勢。同時，組織國家工作人員參與立法調(diào)研、征集意見和評估相關(guān)程序，開展國家工作人員法治素養(yǎng)測評，顯示國家工作人員法治素養(yǎng)得到較大提升。

為增強國家工作人員依法決策、依法行政、依法化解矛盾、依法防范法律風(fēng)險四種能力，安徽省司法廳采取強化學(xué)法用法剛性約束，將國家工作人員按照領(lǐng)導(dǎo)干部、一般行政管理人員、立法執(zhí)法司法工作者等類別進行劃分，分級分類明確“學(xué)法清單”，并為國家工作人員建立學(xué)法檔案，動態(tài)監(jiān)管他們的學(xué)法狀態(tài)和需求。在此基礎(chǔ)上，全省組織并要求行政執(zhí)法人員在執(zhí)法中開展實時普法、以案釋法，督促指導(dǎo)行政執(zhí)法部門開展“執(zhí)法比武”活動、法治技能競賽活動，推動規(guī)范公正執(zhí)法理念入腦入心。

此外，一批主題鮮明、富有特色的法治宣傳教育基地在安徽各地受到群眾廣泛歡迎。這些在科技賦能之下開展的法治宣傳教育基地VR云展館，讓市民可以突破時空約束，在手機或電腦上隨時隨地進行體驗。