□ 本報(bào)記者 張淑秋

今年1月，由福建省廈門市司法局主辦的賦能企業(yè)解憂暨商事調(diào)解技能交流活動(dòng)在海絲中央法務(wù)區(qū)廈門片區(qū)舉辦。來自市、區(qū)兩級(jí)司法行政部門相關(guān)負(fù)責(zé)人和法律科技企業(yè)代表等100余位業(yè)界同仁齊聚一堂，共謀商事調(diào)解行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑。

現(xiàn)場交流深入，反響熱烈。資深專家從不同維度貢獻(xiàn)精彩洞見，切實(shí)為市場主體紓困解難提供寶貴思路。

法治是最好的營商環(huán)境。1月4日召開的福建省優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)指出，要堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合，科學(xué)統(tǒng)籌“放得活”和“管得好”，讓福建真正成為“近悅遠(yuǎn)來”的營商沃土。

在鷺島之濱，廈門市司法局正將這一理念轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。2025年以來，廈門市司法局深入貫徹落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，推出諸多有力舉措，積極融入福建省全力打造一流營商環(huán)境的整體部署，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育豐厚的法治沃土。

優(yōu)化制度供給

2025年8月，廈門市司法局出臺(tái)《廈門市司法局關(guān)于貫徹落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），從制度供給、法律服務(wù)、執(zhí)法司法、政企溝通四大方面，推出了諸多創(chuàng)新有力舉措，為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治支撐。

在此基礎(chǔ)上，廈門進(jìn)一步聚焦市場準(zhǔn)入便利化改革。在市司法局的推動(dòng)下，《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)市場準(zhǔn)營承諾即入制規(guī)定》已于2025年10月經(jīng)廈門市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過，自2026年1月1日起施行。

“該法規(guī)施行后，經(jīng)營主體只需填報(bào)一份申請(qǐng)書，無需提交其他材料，實(shí)現(xiàn)‘一表承諾’，極大減輕企業(yè)的申報(bào)負(fù)擔(dān)?！睆B門市司法局立法處有關(guān)人員向記者介紹說。

法治化程度越高，市場規(guī)則越清晰，企業(yè)家的心理預(yù)期就越穩(wěn)定。

“提供相關(guān)文件后，外出申請(qǐng)很快就批下來了?！眮碜詮B門海滄的社矯對(duì)象陳先生告訴記者。作為民營企業(yè)從業(yè)者，他要時(shí)常申請(qǐng)外出經(jīng)營活動(dòng)，在區(qū)司法局的幫助下，每次赴外地的工作都能順利推進(jìn)。

在社區(qū)矯正工作中，涉民營企業(yè)社矯對(duì)象因經(jīng)營需求，存在外出頻次高、必要性強(qiáng)的特點(diǎn)。為此，廈門市社區(qū)矯正管理局制定出臺(tái)《廈門市涉民營企業(yè)社區(qū)矯正對(duì)象“信用外出”從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)管理辦法（試行）》，建立信用評(píng)估機(jī)制，優(yōu)化審批流程，確保生產(chǎn)經(jīng)營外出需求及時(shí)響應(yīng)。試行以來，對(duì)提出申請(qǐng)的社矯對(duì)象均予以審批外出。

加強(qiáng)法律服務(wù)

2025年8月，廈門市涉外法律服務(wù)團(tuán)舉行了成立后的首場專題宣講，廈門外貿(mào)企業(yè)的代表們圍繞跨境經(jīng)營涉及的具體問題踴躍提問，律師們一一耐心解答。

“以前企業(yè)‘走出去’最怕法律盲區(qū)，現(xiàn)在有了這些涉外的‘法律明白人’，我們‘出?！械讱饬??！爆F(xiàn)場企業(yè)代表感慨地說。

隨著法治化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，依法合規(guī)已成為經(jīng)營共識(shí)，企業(yè)對(duì)專業(yè)化、系統(tǒng)化的法律服務(wù)需求日益強(qiáng)烈。

“我們組建了廈門首批八大產(chǎn)業(yè)法律服務(wù)團(tuán)，將圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提供全鏈條、全方位的法律服務(wù)?！笔兴痉ň致蓭熖幱嘘P(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者說，八大產(chǎn)業(yè)法律服務(wù)團(tuán)組建以來，主動(dòng)深入各產(chǎn)業(yè)集群，通過實(shí)地走訪園區(qū)、編制專題研究報(bào)告、提供政策咨詢與合規(guī)輔導(dǎo)、舉辦專業(yè)研討交流活動(dòng)等形式，推動(dòng)法律服務(wù)與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

此外，市司法局還向外貿(mào)企業(yè)開展法律服務(wù)需求問卷調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果編寫《新形勢下涉外法律服務(wù)手冊(cè)》15期，為廈門市乃至福建省企業(yè)參與跨境投資并購、應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易摩擦等提供全鏈條法律支持。

與此同時(shí)，廈門市各區(qū)司法局已常態(tài)化開展“法務(wù)惠企”活動(dòng)。思明區(qū)深入園區(qū)、商圈開展“法治后備箱”集市；湖里區(qū)組織區(qū)法院、區(qū)市場監(jiān)管局等8家責(zé)任單位編制涉企法律服務(wù)事項(xiàng)辦事指南；集美區(qū)結(jié)合“律矯同行”品牌，增設(shè)涉矯民企法律專題課；海滄區(qū)在新陽街道轄區(qū)7家主要企業(yè)集中園區(qū)建立駐企調(diào)解室，延伸公共法律服務(wù)觸角，實(shí)現(xiàn)社企協(xié)同治理；同安區(qū)充分發(fā)揮“企明星”法律志愿服務(wù)團(tuán)作用，為企業(yè)進(jìn)行“法治體檢”；翔安區(qū)聯(lián)合海絲中央法務(wù)區(qū)秘書處等部門，召開“以法安商·海絲護(hù)航”宣講暨座談會(huì)……

“我們對(duì)涉企高頻公證事項(xiàng)實(shí)行‘告知承諾制’‘容缺受理’，對(duì)于法律關(guān)系簡單、事實(shí)清楚、證明材料充分的公證事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)‘當(dāng)日出證’‘當(dāng)場出證’。2025年辦理‘最多跑一次’公證19240件，為民營企業(yè)節(jié)約了辦事時(shí)間和成本?！睆B門市司法局法律服務(wù)處有關(guān)人員告訴記者。

規(guī)范執(zhí)法行為

在過去，重復(fù)檢查、多頭檢查、隨意檢查等問題困擾市場主體，消耗企業(yè)寶貴精力。為此，廈門市司法局聚焦市場主體關(guān)切，率先探索并全面推動(dòng)涉企行政檢查“無事不擾”新模式。

2025年4月，《廈門市嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查若干措施》正式出臺(tái)。“這不僅是落實(shí)中央為基層減負(fù)、優(yōu)化營商環(huán)境要求的具體行動(dòng)，更是向執(zhí)法任性亮劍的宣言書?！笔兴痉ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

“‘無事不擾’并非放任不管，而是更精準(zhǔn)有效監(jiān)管?！睆B門市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處負(fù)責(zé)人告訴記者。

2025年，廈門市對(duì)涉企行政檢查不規(guī)范、違法亂檢查等情況進(jìn)行重點(diǎn)督查核查，梳理涉企行政檢查事項(xiàng)，制定“無事不擾”清單、行政檢查企業(yè)“白名單”，并按規(guī)定予以公布，全市行政檢查數(shù)量下降41.08%。

為及時(shí)聽取各類經(jīng)營主體對(duì)涉企行政執(zhí)法的意見建議，思明區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)于去年5月在觀音山園區(qū)正式揭牌，并同步開通三條線索反饋渠道（線索征集郵箱、“閩執(zhí)法小程序—我監(jiān)督”模塊及“思明e企通服務(wù)平臺(tái)”），有效延伸監(jiān)督觸角，形成良性互動(dòng)。

堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，劃清執(zhí)法邊界，讓企業(yè)安心發(fā)展、無憂經(jīng)營。

記者了解到，“閩執(zhí)法”平臺(tái)“掃碼入企”功能已經(jīng)在廈門行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的多個(gè)領(lǐng)域試運(yùn)行。數(shù)字化監(jiān)管模式有助于最大限度減少對(duì)企業(yè)干擾。

“過去執(zhí)法人員上門，企業(yè)常常一頭霧水，現(xiàn)在通過掃碼，檢查單位、事由、依據(jù)一目了然。”廈門市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處負(fù)責(zé)人對(duì)記者說。