□ 社情觀察

□ 馮海寧

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局前不久公布了《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），自2026年6月1日起施行?！兑?guī)定》旨在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任，保障食品安全，引發(fā)廣泛關(guān)注。

“點(diǎn)個(gè)外賣”看似只是大眾日常的餐飲消費(fèi)選擇，背后卻是一個(gè)規(guī)?？捎^的市場(chǎng)。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前，外賣市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)突破1.4萬(wàn)億元，占餐飲行業(yè)總收入的24%左右。然而，食品安全一直是外賣餐飲行業(yè)繞不開的問題。例如，有的外賣商家表面光鮮亮麗，但后廚臟亂差、食材來源不明；有的外賣商家無(wú)實(shí)體經(jīng)營(yíng)門店，通過租借證照、使用虛假地址、偽造門店照片等手段入駐外賣平臺(tái)，化作“幽靈外賣”。這類問題既侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，也是外賣餐飲業(yè)做大做強(qiáng)的“攔路虎”，亟須采取持續(xù)、有效的治理措施。

此前，食品安全法、食品安全法實(shí)施條例、《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）等法律法規(guī)的頒布施行，為查處外賣餐飲亂象提供了法律支撐。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門也積極采取行動(dòng)，多地還聘請(qǐng)外賣騎手作為食品安全監(jiān)督員，這些措施也取得積極成效。此次出臺(tái)《規(guī)定》旨在進(jìn)一步升級(jí)監(jiān)管效能，更好守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。

針對(duì)“幽靈外賣”，《規(guī)定》祭出“四招”：規(guī)范信息公示、增設(shè)專項(xiàng)標(biāo)識(shí)、推行可視化公示、強(qiáng)化平臺(tái)技術(shù)支持，可謂招招擊中問題要害。同時(shí)，以“實(shí)質(zhì)審查”正源、以“資質(zhì)校驗(yàn)”清流、以“動(dòng)態(tài)核驗(yàn)”固本，構(gòu)建系統(tǒng)性治理體系，為保障外賣餐飲安全織就了一張責(zé)任清晰、覆蓋全程、安全可及的防護(hù)網(wǎng)。

保障外賣餐飲安全的第一道關(guān)口顯然是外賣商家。根據(jù)《規(guī)定》，其應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門店，并具備相關(guān)資質(zhì)；無(wú)堂食外賣則要在主頁(yè)顯著位置設(shè)置“無(wú)堂食”標(biāo)識(shí)，這些要求是對(duì)《辦法》相關(guān)內(nèi)容的進(jìn)一步細(xì)化，有助于遏制“幽靈外賣”渾水摸魚。

保障外賣餐飲安全的第二道關(guān)口則是外賣平臺(tái)。《規(guī)定》顯示，外賣平臺(tái)要承擔(dān)對(duì)商戶的資質(zhì)審核、信息公示、過程管控、問題處置等全鏈條管理責(zé)任，如展示“無(wú)堂食”標(biāo)識(shí)及“明廚亮灶”標(biāo)識(shí)等，并通過監(jiān)測(cè)、巡查、抽查等方式發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，這就要求平臺(tái)必須擔(dān)起“守門員”責(zé)任，不能只收傭金、不擔(dān)責(zé)任。

當(dāng)然，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門也要將食品安全監(jiān)管重任扛在肩上。例如，有的外賣門店進(jìn)貨渠道來自不同地方，一旦發(fā)生食品安全問題便涉及跨區(qū)域執(zhí)法。對(duì)此，《規(guī)定》明確縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)跨區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作，對(duì)涉及多地的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全事件核查、案件調(diào)查等事項(xiàng)，依照有關(guān)規(guī)定做好相關(guān)工作。這一要求直擊跨區(qū)域執(zhí)法的痛點(diǎn)，以制度化的協(xié)作機(jī)制切實(shí)筑牢網(wǎng)絡(luò)餐飲的安全防線。

守護(hù)外賣餐飲安全是永恒主題。無(wú)論是之前的相關(guān)法律法規(guī)，還是此次出臺(tái)的《規(guī)定》，都是捍衛(wèi)“舌尖安全”的長(zhǎng)效利器。但徒法不足以自行，唯有外賣商家、外賣平臺(tái)、監(jiān)管部門共同發(fā)力，方能逐步根除行業(yè)亂象，讓“云端”餐食擺脫安全隱患困擾，讓消費(fèi)者每一次點(diǎn)單都能安心、放心，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)健康有序發(fā)展。