□ 法律人語　　

□ 劉為軍

“審結(jié)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件4.1萬件8.5萬人，同比增長1.2%。對(duì)緬北‘四大家族’犯罪集團(tuán)16名主犯依法判處死刑立即執(zhí)行，域外侵害我公民犯罪依法必懲?！薄耙婪☉椭坞娦啪W(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，起訴6.9萬人?！苯衲陜筛吖ぷ鲌?bào)告中披露的這些數(shù)據(jù)，不僅是司法機(jī)關(guān)過去一年打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作的階段性總結(jié)，更折射出電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)需要。

近年來，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等侵財(cái)犯罪持續(xù)多發(fā)高發(fā)，已演變?yōu)橥{社會(huì)信任基礎(chǔ)、侵蝕公共安全根基的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，我國堅(jiān)持“出重拳、下重手”，持續(xù)加大對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)違法犯罪的打擊治理力度。特別是徹底摧毀了緬北明、白等家族式跨境武裝犯罪集團(tuán)，有力打擊了境內(nèi)外不法分子的囂張氣焰。這一系列行動(dòng)，不僅捍衛(wèi)了國家司法主權(quán)，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，也極大地凝聚了民心，筑牢了社會(huì)安全防線。

現(xiàn)階段，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙通過技術(shù)賦能實(shí)現(xiàn)了犯罪模式的“升維”，并從單純侵財(cái)犯罪演變?yōu)榧┝Ψ缸?、跨境犯罪、技術(shù)犯罪于一體的復(fù)合型犯罪。這一轉(zhuǎn)變導(dǎo)致犯罪成本與收益的非對(duì)稱性加劇、損害結(jié)果的社會(huì)彌散性增強(qiáng)、犯罪鏈條的模塊化特征顯現(xiàn)等變化。正如社會(huì)學(xué)家烏爾里?！へ惪怂裕F(xiàn)代社會(huì)已進(jìn)入“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”階段。風(fēng)險(xiǎn)的不可計(jì)算性與跨界傳導(dǎo)性，迫使社會(huì)治理體系必須從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向主動(dòng)建構(gòu)。據(jù)此，我國電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理應(yīng)從“運(yùn)動(dòng)式打擊”向“體系化治理”、從“末端懲戒”向“全鏈條防控”深度轉(zhuǎn)型，構(gòu)建起兼具依法懲治、技術(shù)賦能與范式創(chuàng)新的多維治理機(jī)制，助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

一方面，要堅(jiān)持依法懲治，筑牢刑事打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的司法底線。在司法裁判中，司法機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格貫徹罪刑法定、罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，堅(jiān)持全鏈條懲治，同步精準(zhǔn)打擊幫信、掩隱等上下游關(guān)聯(lián)犯罪。對(duì)犯罪集團(tuán)頭目、組織者依法嚴(yán)懲，將集團(tuán)首要分子、骨干成員作為打擊重中之重，依法適用重刑乃至死刑，徹底摧毀其生存根基；對(duì)被脅迫、被誘騙參與的低層級(jí)人員則依法從寬，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)打擊、分化瓦解”，既維護(hù)司法權(quán)威，又彰顯法治溫度。同時(shí)，要持續(xù)加大追贓挽損力度，通過依法追繳違法所得、沒收財(cái)產(chǎn)等手段，最大限度挽回被害人損失。

另一方面，要強(qiáng)化技術(shù)賦能，推動(dòng)司法治理與數(shù)字治理深度融合。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙借助人工智能、虛擬撥號(hào)、區(qū)塊鏈等技術(shù)實(shí)現(xiàn)犯罪模式革新，使得傳統(tǒng)司法手段難以有效應(yīng)對(duì)。面對(duì)犯罪形態(tài)的加速迭代，司法機(jī)關(guān)應(yīng)順應(yīng)數(shù)字時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，從“經(jīng)驗(yàn)型司法”向“數(shù)字型司法”升級(jí)，以技術(shù)對(duì)抗技術(shù)、以專業(yè)應(yīng)對(duì)專業(yè)。例如，依托智慧法院建設(shè)，提升電子數(shù)據(jù)取證、審查、認(rèn)定能力，破解虛擬身份溯源、資金流向追蹤等技術(shù)難題；協(xié)同網(wǎng)信、工信、人民銀行反洗錢監(jiān)測(cè)等部門，建立完善技術(shù)攔截、資金止付、預(yù)警勸阻聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉案資金的毫秒級(jí)凍結(jié)，推動(dòng)司法治理從事后懲戒向事前預(yù)防延伸。

推進(jìn)治理模式轉(zhuǎn)型，需要走系統(tǒng)協(xié)同的現(xiàn)代化治理之路。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙作為一種多發(fā)高發(fā)、危害廣泛且不斷迭代的網(wǎng)絡(luò)犯罪，其治理實(shí)踐已成為我國治理能力提升的生動(dòng)縮影。近年來，針對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的打擊整治工作，我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從單一執(zhí)法司法打擊向執(zhí)法司法主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、技術(shù)支撐的綜合治理模式轉(zhuǎn)變，治理目標(biāo)也從側(cè)重案件數(shù)量向聚焦辦案質(zhì)效、全力追贓挽損、強(qiáng)化源頭治理、鞏固長效防控的綜合成效全面升級(jí)。這一轉(zhuǎn)型契合社會(huì)治理現(xiàn)代化的總體要求，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、法治思維與強(qiáng)基導(dǎo)向，既破解了傳統(tǒng)單打獨(dú)斗式治理的局限，又顯著提升了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、案件偵辦、行業(yè)整治及宣傳防范的整體效能。

正如約翰·羅爾斯在《正義論》中所言，正義的制度安排應(yīng)當(dāng)保障最不利者的利益。這一原則在數(shù)字司法領(lǐng)域體現(xiàn)為對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理的持續(xù)校準(zhǔn)與完善。簡而言之，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理是長期、艱巨的系統(tǒng)工程，關(guān)乎民生福祉、社會(huì)穩(wěn)定與國家安全。在推進(jìn)協(xié)同治理、強(qiáng)化技術(shù)賦能的同時(shí)，必須始終堅(jiān)守程序正義與權(quán)利保障的價(jià)值底線，在高效打擊與權(quán)力約束之間尋求動(dòng)態(tài)平衡，為建設(shè)更高水平平安中國、法治中國提供堅(jiān)實(shí)司法保障。

（作者系中國人民公安大學(xué)偵查學(xué)院教授）