法治日報(bào)全媒體記者 李立娟 

近日，為進(jìn)一步健全上市公司監(jiān)管法規(guī)體系，推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量，中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)公布了《上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例（公開征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），向社會(huì)公開征求意見。 

《征求意見稿》堅(jiān)守監(jiān)管的政治性、人民性，緊扣防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展的工作主線，以推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量和夯實(shí)監(jiān)管執(zhí)法及投資者保護(hù)基礎(chǔ)為主要內(nèi)容，依法規(guī)范上市公司及相關(guān)各方的行為，努力夯實(shí)資本市場高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。 

《征求意見稿》共八章、七十四條，除總則和附則外，主要內(nèi)容包括：一是完善上市公司治理要求，規(guī)范治理架構(gòu)以及控股股東、實(shí)際控制人、董事、高管等“關(guān)鍵少數(shù)”的行為，促進(jìn)提升治理的有效性，夯實(shí)上市公司高質(zhì)量發(fā)展的根基。二是進(jìn)一步強(qiáng)化信息披露監(jiān)管。特別是針對上市公司信息披露“財(cái)務(wù)造假”，通過健全上市公司內(nèi)部監(jiān)督制約、追責(zé)追償機(jī)制，禁止第三方配合造假等方式，多維度予以重點(diǎn)打擊和防范。三是規(guī)范并購重組行為。細(xì)化完善上市公司收購、重大資產(chǎn)重組等規(guī)定，進(jìn)一步明確財(cái)務(wù)顧問的職責(zé)定位和獨(dú)立性要求，支持產(chǎn)業(yè)整合升級和企業(yè)轉(zhuǎn)型。四是加強(qiáng)投資者保護(hù)。對市值管理、現(xiàn)金分紅、股份回購等作出明確要求，推動(dòng)上市公司提升投資價(jià)值、增強(qiáng)回報(bào)投資者意識。明確主動(dòng)退市中投資者保護(hù)安排，防范上市公司規(guī)避退市、利用破產(chǎn)重整損害投資者利益。五是嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，細(xì)化國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在依法履職過程中可以采取的措施，對占用擔(dān)保、配合造假等行為設(shè)置專門罰則。