法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 李光明 范天嬌 

按照“黨委書記親自抓、政法委員具體抓、資源全整合、機(jī)制全融合”的“兩抓兩合”工作要求和“市級(jí)做專、縣級(jí)做精、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做實(shí)”工作思路，今年以來(lái)，安徽省宣城市加強(qiáng)各項(xiàng)舉措落實(shí)和工作督查，有力推動(dòng)了各級(jí)綜治中心規(guī)范化、實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)，初步形成了一套特色鮮明、符合實(shí)際、成效明顯的“宣城方法”。2024年度群眾安全感指數(shù)、對(duì)政法工作滿意度指數(shù)、矛盾糾紛化解滿意率再創(chuàng)新高，獲評(píng)2024年度全省平安建設(shè)優(yōu)秀市。 

黨委統(tǒng)攬強(qiáng)保障凝聚合力 

宣城市堅(jiān)定不移將綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為“一把手工程”，充分凝聚共識(shí)、匯聚力量，確保工作強(qiáng)力推進(jìn)。 

綜治中心規(guī)范化建設(shè)寫入2025年度宣城市委工作要點(diǎn)，列入深化改革重點(diǎn)項(xiàng)目，納入市管領(lǐng)導(dǎo)班子黨建考核和全市高質(zhì)量發(fā)展考評(píng)指標(biāo)。宣城市委常委會(huì)2次聽取匯報(bào)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)6次深入各級(jí)綜治中心調(diào)研并召開專題會(huì)議研究推動(dòng)工作?？h鄉(xiāng)兩級(jí)黨委政府主要負(fù)責(zé)同志親自部署跟盯，解決梗阻問題，市財(cái)政專項(xiàng)安排400萬(wàn)資金用于市區(qū)一體化綜治中心改造項(xiàng)目。 

宣城市委政法委建立“周調(diào)度、月點(diǎn)評(píng)、季通報(bào)”機(jī)制，曬成績(jī)、擺問題、找差距、促提升，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）規(guī)范化建設(shè)爭(zhēng)先進(jìn)位、齊頭并進(jìn)。今年1月即召開全省首個(gè)綜治中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)（寧國(guó)），組織“現(xiàn)場(chǎng)看標(biāo)桿、系統(tǒng)學(xué)文件、上臺(tái)講經(jīng)驗(yàn)”，做到學(xué)有標(biāo)桿、建有示范。 

宣城市委政法委還牽頭召開7輪市縣兩級(jí)常駐、輪駐部門座談會(huì)，組織市直部分單位深入各縣級(jí)綜治中心“面對(duì)面”會(huì)商，理好入駐承擔(dān)任務(wù)、履職工作責(zé)任、事項(xiàng)辦理時(shí)限“三張清單”，確保“駐得下、融得進(jìn)、干得好”。 

在“五有”工作任務(wù)全部完成基礎(chǔ)上，宣城市還扎實(shí)向“五個(gè)規(guī)范化”邁進(jìn)，明確好的組織領(lǐng)導(dǎo)，好的空間選址，好的建設(shè)思路，好的干部隊(duì)伍，好的工作機(jī)制，好的責(zé)任落實(shí)的“六好”工作路徑，實(shí)施項(xiàng)目化推動(dòng)，確保責(zé)任落地、推進(jìn)有力。 

“三個(gè)聚焦”強(qiáng)實(shí)效筑牢根基 

圍繞“五有目標(biāo)”，宣城市把握重點(diǎn)、因地制宜，做到“三個(gè)聚焦”，夯實(shí)規(guī)范化建設(shè)堅(jiān)實(shí)底座。 

宣城市堅(jiān)持“方便群眾、務(wù)實(shí)管用”原則，不搞“一刀切”，圍繞“新建場(chǎng)所、利舊整合”模式分別選取4個(gè)示范點(diǎn)位，鼓勵(lì)互學(xué)互鑒，立足實(shí)際改造。對(duì)照中央政法委工作指引，制定《宣城市綜治中心規(guī)范化建設(shè)工作手冊(cè)（試行）》，細(xì)化場(chǎng)地選址、功能布局、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、力量整合、服務(wù)規(guī)范、檔案管理、線上平臺(tái)七方面28條細(xì)則，確保群眾高效便捷辦成事。 

宣城市堅(jiān)持矛盾糾紛、風(fēng)險(xiǎn)隱患分級(jí)閉環(huán)管理，形成層級(jí)清晰、齊抓共管工作體系。鄉(xiāng)級(jí)突出矛盾源頭預(yù)防，抓好“實(shí)體運(yùn)行實(shí)戰(zhàn)化”，統(tǒng)籌基層站所力量，指導(dǎo)村級(jí)綜治中心建好“前沿陣地”，用好網(wǎng)格“前端探頭”，激活群防群治力量，全市89.1%的矛盾實(shí)現(xiàn)源頭化解?？h級(jí)突出矛盾縣域終結(jié)，抓好“一站服務(wù)精細(xì)化”，職能部門常駐輪駐、涉事部門隨叫隨駐、調(diào)解組織需駐盡駐、社會(huì)力量統(tǒng)籌入駐；向群眾公示調(diào)解、心理咨詢等專家?guī)烊藛T信息，提供“點(diǎn)單服務(wù)”，讓群眾“最多跑一地”。市級(jí)突出疑難問題解決，抓好“協(xié)調(diào)指揮專業(yè)化”，以綜治例會(huì)為載體，推動(dòng)市直單位用好專業(yè)資源、專業(yè)力量，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作督導(dǎo)、政策答復(fù)，今年來(lái)已會(huì)商指導(dǎo)解決復(fù)雜問題35個(gè)。 

日常運(yùn)行中，宣城市建立“全量受理+分類流轉(zhuǎn)+閉環(huán)管理”和“線上+線下”機(jī)制，縣鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心與政務(wù)、為民服務(wù)中心雙向聯(lián)動(dòng)，專人專窗落實(shí)非職責(zé)事項(xiàng)轉(zhuǎn)辦規(guī)程，實(shí)現(xiàn)群眾訴求受理率、答復(fù)率雙100%。內(nèi)部管理中，宣城市健全首問負(fù)責(zé)、轉(zhuǎn)辦交辦、協(xié)作配合、會(huì)商研判、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、督查督辦、考核評(píng)價(jià)七項(xiàng)制度，確保權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效；協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)中，完善市縣鄉(xiāng)村四級(jí)綜治例會(huì)制度，制發(fā)《宣城市社會(huì)治安綜合治理工作例會(huì)指引》，規(guī)范流程、提升質(zhì)效。 

精準(zhǔn)施策強(qiáng)落實(shí)提升質(zhì)效 

宣城市圍繞“四個(gè)導(dǎo)向”，強(qiáng)化各級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)的問題發(fā)現(xiàn)，跟盯提升，確保任務(wù)落細(xì)。 

實(shí)行分級(jí)分類管理，宣城市結(jié)合日常調(diào)研、各地自評(píng)、暗訪督導(dǎo)情況，對(duì)鄉(xiāng)級(jí)綜治中心實(shí)施動(dòng)態(tài)分級(jí)分類管理，38個(gè)場(chǎng)地硬件好、工作基礎(chǔ)實(shí)、成效較突出的列為A類管理，示范引領(lǐng)、帶動(dòng)周邊；其他硬件尚有欠缺、基礎(chǔ)相對(duì)薄弱綜治中心分別列為B類、C類管理，落實(shí)重點(diǎn)攻堅(jiān)、提升改造和專班指導(dǎo)、調(diào)度推進(jìn)。 

突出問題解決，宣城市還將“中心吹哨，部門報(bào)到”貫穿規(guī)范化建設(shè)全過程，對(duì)“周調(diào)度”收集的問題，建立問題清單，市委政法委調(diào)度有關(guān)市直單位即時(shí)研究、及時(shí)回應(yīng)。針對(duì)部分問題，如明晰事權(quán)等，會(huì)同市委編辦結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單工作統(tǒng)籌研究。市直各單位問題答復(fù)、完成情況納入月調(diào)度。目前已回應(yīng)解決各類問題39個(gè)。 

強(qiáng)化隊(duì)伍管理，宣城市充分發(fā)揮該市機(jī)構(gòu)改革保留社會(huì)治安綜合治理辦公室平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，按照建立1套管理制度、明確1套考核標(biāo)準(zhǔn)、自主配套N個(gè)機(jī)制的“1+1+N”體系，做好綜治中心入駐人員管理。聚焦基層所需、緊貼基層實(shí)際，開發(fā)規(guī)范化建設(shè)“答疑釋惑”小課堂，推動(dòng)各類問題解決。