□ 深化綜治中心規(guī)范化建設(shè)

□ 本報記者 李娜

□ 本報通訊員 孫中利 顏亞麗

今年6月，山東省棗莊市山亭區(qū)鳧城鎮(zhèn)村民張某和鄰居因為光伏板安裝翻了臉。

鄰居為保障光伏發(fā)電效率，擅自將張某家樹木的頂部砍除，雙方就樹木權(quán)屬、損失認定及賠償金額產(chǎn)生爭議，來到鳧城鎮(zhèn)綜治中心求助。綜治中心立即啟動“部門聯(lián)動、多方協(xié)同”調(diào)處機制，組織自然資源所工作人員現(xiàn)場勘驗、確認樹木權(quán)屬，司法所及駐村法律顧問提供法律援助，村級調(diào)解員從鄰里關(guān)系角度開展情緒疏導(dǎo)。在綜治中心統(tǒng)籌下，各部門協(xié)同發(fā)力，既明確了責(zé)任認定依據(jù)，也緩和了雙方對立情緒，雙方就賠償金額達成一致并簽訂調(diào)解協(xié)議。

努力把綜治中心打造成群眾“說事、調(diào)事、解事”的“終點站”，基層社會治安綜合治理的“強引擎”。棗莊市將綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為加強社會治安綜合治理的著力點，探索“陣地標(biāo)準(zhǔn)化、機制閉環(huán)化、手段智能化、服務(wù)人性化”的治理新路徑，為建設(shè)更高水平的平安棗莊、法治棗莊注入澎湃動能。今年以來，全市各級綜治中心調(diào)處各類矛盾糾紛2.9萬余件，矛盾糾紛化解率達98.76%。

“我們推動綜治中心從‘單一平臺’向‘治理綜合體’轉(zhuǎn)變，整合了信訪、仲裁、訴訟、調(diào)解、法律援助等多方力量，結(jié)束了過去‘單兵作戰(zhàn)’的局面，實現(xiàn)了矛盾糾紛‘一站式受理、組團式化解’，把服務(wù)送到群眾心坎上?！睏椙f市委副書記、政法委書記張國洲近日接受《法治日報》記者采訪時說。

落實訴求

今年7月28日，棗莊市綜治中心工作人員在例行查看矛盾糾紛多元化解線上平臺時，發(fā)現(xiàn)某區(qū)綜治中心3日前受理的一起鄰里矛盾糾紛已臨近受理期限，將于當(dāng)日凌晨逾期。工作人員立即電話聯(lián)系該區(qū)綜治中心，提醒其當(dāng)日必須受理并按期限辦結(jié)。經(jīng)電話督辦，該區(qū)綜治中心立即組織調(diào)解員跟進調(diào)解，最終促成雙方和解。

為讓每一起矛盾糾紛得到徹底化解，棗莊市委政法委不斷建立健全綜治中心工作機制，構(gòu)建高效運轉(zhuǎn)、閉環(huán)管理的工作體系。平臺建設(shè)方面，棗莊市堅持“資源整合、功能融合、力量聚合”原則，實現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)三級綜治中心規(guī)范化、實體化運行，打造集信訪接待、多元化解、法律服務(wù)、綜合指揮、治安防控等功能于一體的“一站式”工作平臺。機制構(gòu)建上，嚴(yán)格落實矛盾糾紛化解法治化“路線圖”，創(chuàng)新“受理—分流—化解—處置—跟蹤—反饋”六步閉環(huán)流程，杜絕矛盾糾紛在部門間“空轉(zhuǎn)”。同時，深化訪調(diào)、訴調(diào)對接，信訪部門分類篩查導(dǎo)入調(diào)解，法院團隊入駐提供立案、調(diào)解、速裁全鏈條服務(wù)。建立“日調(diào)度”“月分析”和會商研判制度，動態(tài)掌握矛盾態(tài)勢。根據(jù)工作需要，各綜治中心還及時組織多部門開展聯(lián)合研判與現(xiàn)場調(diào)解，實現(xiàn)“一案一策、多方聯(lián)動、合力攻堅”，推動重大疑難和涉法涉訴矛盾糾紛妥善化解。

同時，棗莊市綜治中心通過信息平臺跟蹤、電話提醒、實地督導(dǎo)等方式全程跟蹤群眾訴求辦理，并建立領(lǐng)導(dǎo)幫包制度壓實責(zé)任，推動復(fù)雜矛盾化解。今年以來，全市已下發(fā)督促提醒30余次，確保群眾每一項訴求都落到實處。

凝聚合力

2024年3月，棗莊市薛城區(qū)社區(qū)網(wǎng)格員張婷、王曉紅在日常巡查中發(fā)現(xiàn)，居民對小區(qū)內(nèi)停車難、充電難反映強烈，經(jīng)常引發(fā)鄰里矛盾。兩人第一時間將情況上報網(wǎng)格平臺，通過入戶訪談、網(wǎng)格微信群征集等方式收集群眾意見建議70余條，并召集物業(yè)、業(yè)主代表召開專題協(xié)調(diào)會調(diào)解，3天內(nèi)達成“增設(shè)充電車棚+重新規(guī)劃車位”的解決方案，15天完成施工，避免了矛盾升級。

據(jù)了解，棗莊市在5039個基礎(chǔ)網(wǎng)格、1109個專屬網(wǎng)格積極創(chuàng)建“五個一”網(wǎng)格服務(wù)團隊，即通過在每個網(wǎng)格建立一個黨組織，配備一名網(wǎng)格長、一名網(wǎng)格指導(dǎo)員、一名網(wǎng)格員，發(fā)展一支平安志愿者隊伍作為志愿網(wǎng)格員，實現(xiàn)“多網(wǎng)融合、一網(wǎng)統(tǒng)籌”。

在群防群治方面，棗莊市建強3萬余人的群防群治力量，推動582個“警格”與5039個網(wǎng)格全面融合。目前，1804個行政村（社區(qū)）實現(xiàn)了“一村一警”，72個戶籍派出所轄區(qū)成立了50人以上的平安志愿者隊伍，全市共組建治安聯(lián)防巡邏隊2100余支，在聯(lián)防聯(lián)巡中共同守護群眾平安。

棗莊市還積極開展對網(wǎng)約房、娛樂場所等的治安專項治理，今年以來累計開展社會面清查“零點行動”5次，設(shè)置卡點卡口774處，每日投放巡防警力1600余人，累計檢查各類場所3570余家次。聚焦校園、商圈、居民區(qū)等人員密集場所，綜合運用步巡、車巡等多種方式，提高重點路段、重點時段見警率，以“看得見”的守護筑牢平安防線。

數(shù)字賦能

今年9月，滕州市北辛街道綜治中心通過平臺數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)拖欠農(nóng)民工工資糾紛呈上升趨勢。根據(jù)這一情況，綜治中心及時聯(lián)合相關(guān)部門開展專項排查調(diào)解，提前化解12起潛在矛盾糾紛，保障了農(nóng)民工合法權(quán)益。

數(shù)據(jù)賦能，提升矛盾糾紛預(yù)警預(yù)防能力。棗莊市注重對數(shù)據(jù)信息的挖掘使用，持續(xù)整合綜治中心、公安等部門信息資源，綜合運用大數(shù)據(jù)手段碰撞對比，提升矛盾糾紛和風(fēng)險感知預(yù)警能力。今年以來，棗莊市各級綜治中心共推送預(yù)警信息50余條，制發(fā)風(fēng)險預(yù)警提示函10余件。

為提高工作效率，棗莊市高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共安全視頻圖像信息聯(lián)網(wǎng)共享平臺，建成1個市級總平臺、6個區(qū)級分平臺，實現(xiàn)重點區(qū)域“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用”。高效運行綜治視聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格員五級“一網(wǎng)聯(lián)通”，廣泛應(yīng)用于視頻會議、應(yīng)急指揮、遠程調(diào)解、線上培訓(xùn)等場景。

同時，棗莊市深化全省矛盾糾紛多元化解線上平臺應(yīng)用，推廣“山東解紛碼”，群眾掃碼即可反映訴求、申請調(diào)解，實現(xiàn)矛盾糾紛化解全程網(wǎng)辦、全程留痕、全程追溯。目前，在棗莊，“山東解紛碼”小程序已成為群眾表達訴求的“快車道”，累計受理群眾糾紛訴求3600余件，真正實現(xiàn)群眾訴求“一鍵直達”、部門“即時響應(yīng)”，讓數(shù)字服務(wù)切實貼近群眾需求。