法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 戰(zhàn)海峰

近日，重慶市巴南區(qū)魚洞街道居民張女士來到巴南區(qū)社會(huì)治安綜合治理中心（以下簡(jiǎn)稱“綜治中心”），衷心感謝綜治中心成功化解其姐姐的遺產(chǎn)糾紛，并向調(diào)解員贈(zèng)送錦旗。

這是巴南區(qū)持續(xù)推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新探索運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)解決群眾急難愁盼問題的又一生動(dòng)實(shí)踐。巴南區(qū)以實(shí)戰(zhàn)實(shí)效為導(dǎo)向，在推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索“三解一勵(lì)”工作法（解答疑惑、解決問題、疏解怨氣+激勵(lì)心志）融入綜治中心實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行體系，做強(qiáng)做優(yōu)綜治中心調(diào)委會(huì)，發(fā)揮典型案例示范引領(lǐng)作用。

聚焦實(shí)戰(zhàn)實(shí)效 探索融合“三解一勵(lì)”

“原以為要打官司，沒想到綜治中心給解決了?！本用駨埮康慕?jīng)歷頗具代表性。張女士的姐姐再婚后去世，其家人就遺產(chǎn)分割產(chǎn)生分歧。張女士多方咨詢，未能解決問題。她怒氣沖沖地走進(jìn)綜治中心接待大廳，面對(duì)情緒激動(dòng)的張女士，綜治中心工作人員主動(dòng)上前詢問事由。了解情況后，立即將該糾紛分派流轉(zhuǎn)至綜治中心調(diào)解委員會(huì)綜合調(diào)解室，同時(shí)安排專業(yè)律師提供法律咨詢服務(wù)。在律師、調(diào)解員和相關(guān)部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)下，找準(zhǔn)矛盾癥結(jié)，經(jīng)過反復(fù)協(xié)調(diào)，雙方當(dāng)事人最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

巴南區(qū)綜治中心設(shè)立12個(gè)接待窗口及多個(gè)接待室，為群眾提供人民調(diào)解、勞動(dòng)仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟立案、檢察監(jiān)督、信訪接待、法律咨詢、法律援助等全流程糾紛解決服務(wù)。同時(shí)構(gòu)建“常駐+輪駐+隨駐”模式，有效避免了群眾在處理問題時(shí)“多頭跑、反復(fù)跑”。

為提升矛盾糾紛化解質(zhì)效，巴南區(qū)綜治中心制定工作方案、工作指引等7項(xiàng)機(jī)制，梳理12個(gè)聯(lián)動(dòng)單位參與綜治中心運(yùn)行的工作職責(zé)事項(xiàng)清單，優(yōu)化“登記受理—調(diào)處化解—督辦落實(shí)—跟蹤回訪”工作流程，通過“社會(huì)矛盾糾紛多元化解”平臺(tái)提升工作質(zhì)效。創(chuàng)新探索將“三解一勵(lì)”工作法融入綜治中心日常運(yùn)行，著力構(gòu)建“預(yù)防—化解—發(fā)展”的全周期治理鏈條。

整合專業(yè)力量 做強(qiáng)做優(yōu)中心調(diào)委會(huì)

為提升多元解紛化解效能，促進(jìn)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解，巴南區(qū)積極探索“人民調(diào)解+綜治中心”工作模式，通過整合多方資源，成立巴南區(qū)綜治中心調(diào)解委員會(huì)，推動(dòng)矛盾糾紛高效解決。

2025年5月，巴南區(qū)綜治中心獲悉初三學(xué)生小明（化名）因自幼父母離異，家庭原因疊加學(xué)業(yè)壓力，存在心理問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患。區(qū)綜治中心隨即啟動(dòng)干預(yù)，將案件流轉(zhuǎn)至區(qū)綜治中心調(diào)委會(huì)婚姻家庭糾紛調(diào)解室。因及時(shí)干預(yù)，小明父母達(dá)成調(diào)解協(xié)議，小明經(jīng)過治療，培養(yǎng)了健康積極的心態(tài)。

據(jù)悉，巴南區(qū)綜治中心調(diào)委會(huì)共設(shè)置9個(gè)調(diào)解室，有專兼職調(diào)解員14人，涵蓋婚姻家庭、物業(yè)、醫(yī)療、貨車掛靠、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議、金融糾紛等高頻糾紛領(lǐng)域，是“一站式”矛盾糾紛化解的核心。今年以來，已調(diào)解糾紛6489件，涉物業(yè)矛盾糾紛數(shù)量占比從32.3%下降至16.6%，貨車掛靠糾紛數(shù)量環(huán)比下降23.5%，綜治中心調(diào)委會(huì)已成為群眾信賴、專業(yè)高效的糾紛解決優(yōu)選地。

培育典型案例 充分發(fā)揮示范作用

在巴南區(qū)綜治中心，調(diào)解員的桌子上都擺放著一本調(diào)解案例小冊(cè)子，上面收錄著最高人民法院多元解紛案例庫的部分案例，這本小冊(cè)子是調(diào)解員的工作指南。

不久前，熊某等900余名業(yè)主因開發(fā)商逾期交房、違約金支付金額協(xié)商未果，陸續(xù)向巴南區(qū)法院提起訴訟。為妥善化解糾紛，征得當(dāng)事人同意后，法院委托巴南區(qū)綜治中心進(jìn)行調(diào)解。法官通過檢索，發(fā)現(xiàn)已有類案生效判決對(duì)違約金支付標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定。

調(diào)解員在后續(xù)調(diào)解中，以類案確定的規(guī)則作為參考，向熊某等業(yè)主進(jìn)行釋明。對(duì)于是否應(yīng)扣除因不可抗力影響而導(dǎo)致的逾期天數(shù)，指導(dǎo)法官將人民法院案例庫的參考案例提供給業(yè)主。借助類案判決及參考案例的指引，雙方就違約金標(biāo)準(zhǔn)及逾期天數(shù)達(dá)成初步共識(shí)。對(duì)具有類似情形的業(yè)主，區(qū)綜治中心分派屬地鎮(zhèn)街綜治中心進(jìn)行化解，組織其他業(yè)主參照已確定的調(diào)解方案進(jìn)行協(xié)商。最終，圓滿化解逾期交房糾紛。

巴南區(qū)綜治中心始終堅(jiān)持“以案說法、以例示范”，通過提煉總結(jié)調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，為同類糾紛提供清晰可借鑒的操作指南，有力提升調(diào)解員的能力和水平。截至目前，巴南區(qū)已有12起調(diào)解案例入選最高人民法院多元解紛案例庫，化解矛盾糾紛有了更多“參考范本”。

下一步，巴南區(qū)綜治中心將繼續(xù)深化探索，不斷完善工作機(jī)制，提升服務(wù)能力，努力為群眾提供更加多元、便捷、高效的矛盾糾紛化解服務(wù)。