法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 張昊

2月9日，最高人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹人民法院“十四五”時(shí)期服務(wù)保障美麗中國(guó)建設(shè)、服務(wù)綠色轉(zhuǎn)型工作情況。

《法治日?qǐng)?bào)》記者從發(fā)布會(huì)上了解到，“十四五”期間，人民法院共審結(jié)各類環(huán)境資源一審案件119.2萬(wàn)件，比上一個(gè)五年下降4.3%，包括刑事案件14.1萬(wàn)件、民事案件80.4萬(wàn)件、行政案件24.7萬(wàn)件，其中環(huán)境公益訴訟案件2.2萬(wàn)件。

最高法環(huán)境資源審判庭庭長(zhǎng)吳兆祥說(shuō)，五年來(lái)，環(huán)境資源一審刑事案件收案量持續(xù)下降，2025年新收2.4萬(wàn)件，較2021年下降32.6%，反映我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)范有序、成效顯著，人民法院服務(wù)、融入、促推國(guó)家生態(tài)環(huán)境治理取得積極成效。

守牢生態(tài)安全底線

發(fā)布會(huì)上，最高法通過(guò)一系列數(shù)據(jù)反映出人民法院全面加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作，用心用力用情守護(hù)良好生態(tài)環(huán)境這一最普惠民生福祉，所作出的積極貢獻(xiàn)——

五年來(lái)，人民法院審結(jié)涉環(huán)境污染防治一審案件2.9萬(wàn)件，2025年收案量較2021年下降30.8%，有力支撐實(shí)現(xiàn)天更藍(lán)、地更綠、水更清。

吳兆祥說(shuō)，在助力污染防治攻堅(jiān)方面，人民法院以最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，最高法與最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋，與生態(tài)環(huán)境部等聯(lián)合開(kāi)展第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假、涉機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管、非法傾倒處置固體廢物專項(xiàng)整治行動(dòng)，“全要素、全環(huán)節(jié)、全鏈條”懲治破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪。

五年來(lái)，人民法院審結(jié)涉生物多樣性保護(hù)一審案件13.5萬(wàn)件，2025年收案量較2021年下降36.4%，有力服務(wù)提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。

吳兆祥說(shuō)，在加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)方面，人民法院落實(shí)生物多樣性保護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略，最高法出臺(tái)保護(hù)野生動(dòng)物資源司法解釋，發(fā)布生物多樣性司法保護(hù)專題報(bào)告和指導(dǎo)性案例，宣示鮮明司法導(dǎo)向。與國(guó)家林草局等聯(lián)合開(kāi)展非法捕獵販賣鳥(niǎo)類專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)布涉鳥(niǎo)類保護(hù)刑事典型案例，以司法之力守護(hù)藍(lán)天精靈。嚴(yán)懲無(wú)人機(jī)“墜箭”非法狩獵，有效應(yīng)對(duì)新型犯罪挑戰(zhàn)。嚴(yán)懲非法捕撈水產(chǎn)品等犯罪，服務(wù)保障“長(zhǎng)江十年禁漁”，強(qiáng)化水生生物資源保護(hù)。

五年來(lái)，人民法院審結(jié)涉耕地、糧食、外來(lái)物種入侵等生態(tài)安全領(lǐng)域一審案件15.7萬(wàn)件，2025年收案量較2021年下降33.8%,有力維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧。

吳兆祥說(shuō)，在守牢生態(tài)安全底線方面，最高法與最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布破壞黑土地司法解釋，守護(hù)“耕地中的大熊貓”；發(fā)布保護(hù)農(nóng)用地、破壞耕地犯罪典型案例，助力國(guó)家藏糧于地戰(zhàn)略落實(shí)，為端穩(wěn)中國(guó)飯碗提供法治保障。廣東法院審理非法引進(jìn)外來(lái)入侵物種刑事案，維護(hù)生態(tài)安全。山東法院審理放射性污染預(yù)防性公益訴訟案，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，保障公眾健康。

審判機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展

五年來(lái)，審結(jié)涉資源能源一審案件31.1萬(wàn)件，其中2025年涉礦刑事、行政案件收案量較2021年分別下降26.2%、30.2%，有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

吳兆祥說(shuō)，在促進(jìn)綠色低碳發(fā)展方面，最高法發(fā)布司法服務(wù)“雙碳”指導(dǎo)意見(jiàn)，依法審理涉新能源、碳市場(chǎng)、綠色金融案件，服務(wù)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)。發(fā)布懲處盜采礦產(chǎn)資源犯罪指導(dǎo)意見(jiàn)，切實(shí)維護(hù)資源能源安全。依法妥善審理供用電水氣熱糾紛案件，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)、溫暖過(guò)冬。發(fā)布服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力典型案例，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展司法保障。

記者注意到，“十四五”期間，在人民法院和全社會(huì)共同努力下，環(huán)境污染、生態(tài)破壞等傳統(tǒng)環(huán)境資源案件數(shù)量明顯下降，與此同時(shí)，涉碳交易、綠色金融、新污染物防治等新類型案件不同涌現(xiàn)，對(duì)人民法院環(huán)境資源審判工作提出了更高的要求。

吳兆祥說(shuō)，近年來(lái)，人民法院生態(tài)環(huán)境專業(yè)化審判機(jī)制不斷創(chuàng)新發(fā)展。專業(yè)化組織體系全面建成，加強(qiáng)符合生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)和司法規(guī)律的審判體系建設(shè)，設(shè)立生態(tài)環(huán)境專門審判機(jī)構(gòu)和組織2400余個(gè)，從事環(huán)資審判工作的干警1.6萬(wàn)人，30個(gè)高級(jí)法院及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院設(shè)立環(huán)境資源審判庭，南京、昆明、鄭州、長(zhǎng)春、烏魯木齊、重慶、成都、合肥等8個(gè)中級(jí)法院專設(shè)環(huán)境資源法庭，我國(guó)已成為生態(tài)環(huán)境專門審判機(jī)構(gòu)覆蓋最廣、體系最完整的國(guó)家。

“人民法院專業(yè)化審理機(jī)制持續(xù)優(yōu)化，穩(wěn)步推進(jìn)審判職能統(tǒng)一行使?！眳钦紫檎f(shuō)，全國(guó)1200余家法院實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源刑事、民事、行政案件歸口審理，促進(jìn)刑事追訴、民事賠償、行政履職依法銜接，生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)提質(zhì)增效。

此外，人民法院專業(yè)化配套制度不斷完善。吳兆祥說(shuō)，最高法制定環(huán)境資源案件類型與統(tǒng)計(jì)規(guī)范，研究明確案件范圍，奠定專業(yè)化審判基礎(chǔ)；出臺(tái)司法解釋支持和規(guī)范具有專門知識(shí)的人民陪審員參加案件審理，建立專家?guī)臁⑻剿魃鷳B(tài)環(huán)境技術(shù)調(diào)查官制度，破解生態(tài)環(huán)境鑒定、評(píng)估、修復(fù)實(shí)踐難題。

持續(xù)做實(shí)修復(fù)工作

最高法貫徹區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)布貫徹長(zhǎng)江保護(hù)法、黃河保護(hù)法實(shí)施意見(jiàn)，與國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部等11家單位聯(lián)合印發(fā)加強(qiáng)長(zhǎng)江流域執(zhí)法司法協(xié)同意見(jiàn)，有效凝聚法治合力；成立國(guó)家公園司法保護(hù)協(xié)作聯(lián)盟，發(fā)布青藏高原、國(guó)家公園生態(tài)保護(hù)典型案例，守護(hù)“中華水塔”三江源，服務(wù)自然保護(hù)地體系建設(shè)；加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河“幾字彎”、秦嶺、河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)司法保護(hù)協(xié)作，有力服務(wù)重點(diǎn)區(qū)域流域高質(zhì)量發(fā)展……

記者了解到，“十四五”時(shí)期，人民法院加強(qiáng)區(qū)域流域系統(tǒng)治理，有力服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施。與此同時(shí)，持續(xù)做實(shí)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)修復(fù)工作——

人民法院充分發(fā)揮預(yù)防性司法功能，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主，充分發(fā)揮訴前保全、先予執(zhí)行制度功能，出臺(tái)生態(tài)環(huán)境侵權(quán)禁止令司法解釋，發(fā)出禁止令近300份，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境損害前端預(yù)防。

人民法院落實(shí)落細(xì)恢復(fù)性司法措施，堅(jiān)持損害擔(dān)責(zé)，貫徹恢復(fù)性司法理念，主動(dòng)把生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)全面延伸至判后修復(fù)階段，推動(dòng)受損生態(tài)環(huán)境及時(shí)有效修復(fù)。江蘇、安徽法院協(xié)作完成修復(fù)資金跨省移交，用于長(zhǎng)江岸線和江豚保護(hù)。重慶法院將執(zhí)行到位的修復(fù)資金交由云南法院在案涉生態(tài)受損地組織修復(fù)，促推全流域系統(tǒng)治理。山西法院持續(xù)5年跟進(jìn)監(jiān)督完成對(duì)1840畝、1600余萬(wàn)立方尾礦庫(kù)的封場(chǎng)覆綠，做實(shí)生態(tài)環(huán)境修復(fù)“后半篇文章”。

“人民法院堅(jiān)持原地修復(fù)、同質(zhì)修復(fù)優(yōu)先，探索創(chuàng)新補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流、認(rèn)購(gòu)碳匯、野化放歸等修復(fù)方式，為不同類型生態(tài)系統(tǒng)提供全方位修復(fù)選項(xiàng)?！眳钦紫檎f(shuō)，在自然保護(hù)區(qū)、自然或人文遺跡等重點(diǎn)區(qū)域，人民法院設(shè)立綜合性生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)（修復(fù)）地1300余個(gè)，融合發(fā)揮審判、修復(fù)、教育、治理功能，使“看得見(jiàn)的正義”轉(zhuǎn)化為可感知的生態(tài)成果。