□ 學習貫徹中央政法工作會議精神·訪談

□ 本報記者 余東明 張海燕

“今年中央政法工作會議抓綱帶目、重點突出，提出了一系列務實管用的硬招、實招，清晰勾畫了新一年工作的‘路線圖’和‘任務書’，極大激發(fā)了各級政法機關的信心、決心，進一步增強了守牢安全穩(wěn)定底板、護航高質(zhì)量發(fā)展的政治自覺和行動自覺?！苯?，上海市委副書記、政法委書記朱忠明就如何貫徹落實中央政法工作會議精神，以及新一年上海政法工作部署接受《法治日報》記者采訪。

朱忠明指出，近年來，習近平總書記對政法工作作出一系列重要指示，為新征途指明方向、提供遵循。學習貫徹習近平總書記對政法工作的重要指示精神，認真落實中央政法委決策部署，是當前和今后一個時期上海政法系統(tǒng)的重大政治任務。

朱忠明強調(diào)，上海作為“人民城市”和“全過程人民民主”兩個重大理念的首提地，全市政法系統(tǒng)將把學思踐悟習近平法治思想與學習貫徹習近平總書記在上海考察時的重要講話精神結合起來，全力抓緊抓實防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展各項措施，切實履行好維護國家安全、社會安定、人民安寧的職責使命，為加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市提供強有力的政法保障，確保在“安安靜靜”中實現(xiàn)“平平安安”。

以絕對忠誠筑牢政治根基

政法機關首先是政治機關，要把政治建設擺在首位，確保“刀把子”牢牢掌握在黨和人民手中。朱忠明說，中央政法工作會議第一條講的就是“著力加強政治建設，落實黨對政法工作的絕對領導”，強調(diào)在堅持黨對政法工作領導這樣的大是大非面前，必須始終保持政治清醒和政治自覺，任何時候、任何情況下都不能有絲毫動搖。

朱忠明表示，上海政法系統(tǒng)始終堅持把黨的政治建設作為根本，把加強黨的絕對領導貫穿政法工作始終，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。

首先是全面深化思想理論武裝。堅持不懈開展習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想學習宣傳教育，進一步完善“第一議題”、中心組學習、政治輪訓等制度，引導全市政法干警全面系統(tǒng)學、原原本本學、及時跟進學，筑牢堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的思想根基。

其次是健全黨管政法工作制度。黨委政法委要發(fā)揮職能作用，把住政治建設方向，把住執(zhí)法司法工作方向，對照《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》《中國共產(chǎn)黨工作機關條例》，完善工作規(guī)則和決策議事制度，進一步提高工作的制度化規(guī)范化水平。

以精準治理服務發(fā)展大局

中央政法工作會議強調(diào)要著力加強政治建設、平安建設、法治建設、基礎建設、隊伍建設等“五大建設”，這是當前和今后一個時期政法工作的重要著力點。朱忠明表示，上海市政法系統(tǒng)將按照中央和市委要求，精心謀劃推動全年工作，以精準治理服務發(fā)展大局，重點推進五大舉措。

一是緊扣維護安全穩(wěn)定首要職責。保持清醒警醒，敏銳感知、精準識別、高效處置各類涉政風險；壓實主體責任，防范化解重大涉穩(wěn)風險，加強社會治安綜合治理，完善重大敏感案事件網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動處置機制，確保實現(xiàn)“八個不發(fā)生”工作目標。

二是緊扣維護公平正義的生命線。深入學習習近平法治思想，貫徹“十二個堅持”的要求；圍繞國家戰(zhàn)略與上海任務，統(tǒng)籌立法執(zhí)法司法普法資源，加強精準法治供給，在優(yōu)化法治化營商環(huán)境上出實招，加快提升涉外法治能力建設。

三是緊扣以人民為中心價值取向。強化懲治與預防，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙等犯罪，嚴防個人極端案事件發(fā)生；壓實主體責任，推進網(wǎng)絡空間治理，打擊網(wǎng)絡謠言、暴力等亂象，保護個人信息安全。

四是緊扣加強基層基礎固本之策。理順機制、整合力量、提升效能，深化綜治中心規(guī)范化建設；用好“三所聯(lián)動”“五有工作法”“微網(wǎng)格”等創(chuàng)新機制，建強“楓橋式”基層單位與解紛平臺，深化矛盾化解與特殊群體服務。

五是緊扣鍛造政法鐵軍根本保障。抓實巡視整改，推進全面從嚴治黨；壓實黨組主體責任與“一崗雙責”，深查風腐一體等問題；嚴格執(zhí)行鐵規(guī)禁令，加強日常監(jiān)督，提升基層黨組織戰(zhàn)斗力。

以縱深推進開創(chuàng)改革新局

今年是“十五五”開局之年，開好局、起好步尤為重要。朱忠明表示，中央政法工作會議對當前形勢的分析深刻透徹，上海必須在大局大勢中找準定位，增強敏銳性，把握規(guī)律性，掌握主動權。

為此，上海推出政法改革三年方案?！拔覀円钥v深推進政法改革為重要抓手，更好賦能政法工作現(xiàn)代化，在守正創(chuàng)新、與時俱進中開創(chuàng)政法改革新局面。”朱忠明說。

為抓好抓實政法改革三年方案，上海充分發(fā)揮黨委政法委牽頭抓總作用，加強對政法改革的組織領導，編制年度重點任務書，明確舉措、節(jié)點，確保改革落地見效，持續(xù)健全執(zhí)法司法權力運行機制，完善執(zhí)法司法權力監(jiān)督機制，全面推進“數(shù)字政法”建設。

在健全執(zhí)法司法權力運行機制方面，上海創(chuàng)新治理模式，推動“主動警務”“預防警務”，賦能公安機關新質(zhì)戰(zhàn)斗力，維護超大城市安全。持續(xù)深化司法體制綜合配套改革，落實司法責任制，完善審判委員會、專業(yè)法官會議等機制，壓實院庭長監(jiān)督管理職責；創(chuàng)新運用審判管理體系，加強辦案質(zhì)效監(jiān)督，促進適法統(tǒng)一；完善檢察一體化履職機制，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，形成合力提升預防打擊效能。

在完善執(zhí)法司法權力監(jiān)督機制方面，上海聚焦立案、辦案、執(zhí)行等關鍵環(huán)節(jié)強化監(jiān)督；加強檢察機關法律監(jiān)督，健全以證據(jù)為中心的刑事指控體系，完善刑事訴訟全流程監(jiān)督；常態(tài)化開展虛假訴訟監(jiān)督，強化對執(zhí)行活動和強制措施的監(jiān)督；加強檢察偵查機制建設，促進廉潔公正司法；推動司法行政系統(tǒng)放寬法律服務領域，實現(xiàn)商事調(diào)解制度創(chuàng)新、服務能級提升。

在推進“數(shù)字政法”建設方面，上海通過研發(fā)應用跨部門協(xié)同辦案系統(tǒng)、綜治中心信息系統(tǒng)等應用場景，打破部門數(shù)據(jù)壁壘，建立統(tǒng)一的業(yè)務信息標準和數(shù)據(jù)技術標準。今年，上海將開發(fā)知識產(chǎn)權案件智能輔助辦案系統(tǒng)、行政規(guī)范化文件智能輔助審核系統(tǒng)，推動合法性審查從“人工經(jīng)驗”向“人機協(xié)同”“智能研判”轉(zhuǎn)變。