□ 新時代退役軍人工作

□ 本報記者 廉穎婷

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，記者從退役軍人事務部了解到，各級退役軍人事務部門在這一年持續(xù)強化思想政治引領，不斷提升服務保障水平，積極服務強國強軍事業(yè)，退役軍人工作在傳承弘揚英烈精神、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、退役軍人政策法規(guī)、退役軍人移交安置等方面取得積極進展成效。

扎實做好新時代烈士褒揚工作

2025年，退役軍人事務部圍繞落實新修訂的《烈士褒揚條例》，持續(xù)完善烈士褒揚政策制度體系，建強烈士紀念設施紅色教育陣地，有力維護英雄烈士和烈士遺屬合法權益。

其中，落實中越、中朝最高領導人重要共識，組織援越老戰(zhàn)士、烈屬代表赴越參加越南南方解放暨國家統(tǒng)一50周年慶祝紀念活動，深化退役軍人事務領域務實合作，助力推動中越命運共同體走深走實；組織抗美援朝老戰(zhàn)士、烈屬代表赴朝參加紀念中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰(zhàn)75周年系列活動，弘揚偉大抗美援朝精神，深化中朝傳統(tǒng)友誼。赴馬來西亞、巴布亞新幾內(nèi)亞等國及港澳地區(qū)祭掃抗戰(zhàn)英烈、踏勘紀念設施、走訪慰問烈屬。高規(guī)格舉行第十二批在韓中國人民志愿軍烈士遺骸歸國安葬活動，隆重迎回安葬30位志愿軍烈士遺骸。

會同國家發(fā)展改革委實施“十四五”社會服務設施建設支持工程，2025年安排中央預算內(nèi)投資5.86億元，用于支持烈士紀念設施項目建設?！笆奈濉币詠?，累計安排中央預算內(nèi)投資26.4億元，支持烈士紀念設施建設項目351個。啟動朝鮮新坪志愿軍烈士陵園修繕工程，修繕境外抗戰(zhàn)紀念設施，進一步加強坦贊鐵路紀念園運營管理。

指導河北、山西、吉林、安徽等地開展烈士遺骸搜尋發(fā)掘鑒定保護工作，有序做好宣傳報道及烈士尋親工作，取得良好社會反響。運用DNA親緣關系比對等技術手段，全年為16位已迎回的在韓中國人民志愿軍烈士確認身份。

多措并舉促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)

退役軍人事務部著力完善就業(yè)支持體系，健全職業(yè)技能培訓制度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導廣大退役軍人積極投身鄉(xiāng)村振興、基層治理、穩(wěn)邊興邊等，推動退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展。

推動制定《退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進條例》，力爭以行政法規(guī)形式鞏固就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育培訓保障長效機制。印發(fā)《關于做好2025年度自主就業(yè)退役士兵教育培訓工作的通知》，引入第三方機構(gòu)開展中央補助資金自主就業(yè)退役士兵教育培訓經(jīng)費績效評價，進一步規(guī)范資金使用。會同國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《以工代賑加力擴圍 促進重點群體就業(yè)增收行動方案》，首次將返鄉(xiāng)未就業(yè)大齡退役軍人納入以工代賑保障范圍。

會同教育部和部分高校，支持中國人民大學等面向退役軍人中的英雄模范人物開辦博士研究生“英模班”。強化退役軍人培訓賦能，組織適應性培訓21.3萬人次、職業(yè)技能培訓7.34萬人次。建立跨省異地職業(yè)技能培訓優(yōu)質(zhì)項目目錄推薦機制，首批上線優(yōu)質(zhì)培訓項目目錄237個，培訓機構(gòu)209家。部署開展“政校企”合作職業(yè)技能培訓，各地共開辦培訓班80期，合作企業(yè)120家。

會同相關部門開展“戎耀新程 就業(yè)護航”年度就業(yè)服務專項行動，各地共舉辦招聘會1萬余場次，幫助87萬名退役軍人實現(xiàn)就業(yè)。實現(xiàn)“退役軍人服務App”與人力資源社會保障部“就業(yè)在線”等招聘平臺互聯(lián)互通，累計共享700余萬個就業(yè)崗位。協(xié)調(diào)33家部企簽約央企在疆分支機構(gòu)，為新疆退役軍人提供553個專屬崗位。

廣泛開展涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)培訓提升創(chuàng)業(yè)能力，持續(xù)推動退役軍人投身鄉(xiāng)村振興。目前，全國共有退役軍人創(chuàng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社48.3萬戶。聯(lián)合金融監(jiān)管部門落實金融新政，鼓勵銀行機構(gòu)推出“崇軍貸”“惠軍貸”等專屬金融產(chǎn)品，累計為約18.7萬戶退役軍人中小微企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社提供創(chuàng)業(yè)支持。目前，全國退役軍人創(chuàng)辦的經(jīng)營主體突破600萬戶，已成為市場經(jīng)濟中一支重要的“生力軍”。

退役軍人政策法規(guī)工作取得新成效

2025年，退役軍人政策法規(guī)工作在科學立法、依法行政、法律服務、普法宣傳、政策研究等方面精準發(fā)力，推動各項工作取得新成效。

退役軍人事務部積極推動《退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進條例》《軍用飲食供應站供水站管理辦法》立法進程，修訂公布《軍隊無軍籍退休職工服務管理辦法》《傷殘撫恤管理辦法》，印發(fā)《退役軍人榮譽標識使用管理辦法》。健全科學民主立法機制，強化改革創(chuàng)新，推動退役軍人服務管理工作更加高效順暢。推動《退役軍人安置條例》《軍人撫恤優(yōu)待條例》《烈士褒揚條例》貫徹實施，完善配套政策措施，推動條例規(guī)定落實落地。

認真貫徹落實《關于加強退役軍人法律援助工作的意見》，指導退役軍人事務部門充分發(fā)揮法律咨詢窗口作用，深入拓展退役軍人法律援助覆蓋范圍、強化法律咨詢服務，提高援助質(zhì)量。赴江蘇、廣西開展2025年退役軍人“法律服務下基層”志愿活動，統(tǒng)籌專業(yè)律師、系統(tǒng)業(yè)務骨干、法律顧問等共同參加活動，進行政策解讀、法律答疑、案件指導、送法律政策進軍營進社區(qū)等，為退役軍人提供優(yōu)質(zhì)法律服務。發(fā)揮退役軍人服務中心（站）覆蓋面廣、傳播力強的優(yōu)勢，在新兵入伍、老兵退役時間節(jié)點，采取多種形式開展法律政策解讀，不斷提高服務對象對法律法規(guī)的知曉度。

深入推行退役軍人服務“一件事”

退役軍人事務部門積極推動退役后各階段全部事項“好辦”“快辦”“易辦”，初步構(gòu)建以退役軍人服務“一件事”為核心的政務服務矩陣，實現(xiàn)從“單點突破”到“系統(tǒng)推進”的跨越，顯著提升政務服務質(zhì)效。

通過業(yè)務協(xié)同、數(shù)據(jù)共享、平臺融合，壓減辦事環(huán)節(jié)、壓縮辦理時間、簡化申請材料、減少跑動次數(shù)，實現(xiàn)退役軍人報到各類事項一次申請、聯(lián)動辦理。改革前，退役軍人需要分別前往退役軍人事務、公安等5部門，辦理退役報到、戶籍恢復等手續(xù)；改革后，退役軍人只需前往政務服務大廳或退役軍人事務服務大廳，即可辦理全部退役手續(xù)。

在實現(xiàn)軍人退役相關事項集成化辦理的基礎上，各級退役軍人事務部門按照“一件事”理念要求，將“退役士兵適應性培訓”“恢復戶口在線預審”等事項納入退役軍人服務“一件事”辦理，提供“崗位直通車”“培訓點單”等“一站式”就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，推動“返鄉(xiāng)即安家、報到即上崗”。為退役軍人提供更加貼心的服務。在浙江，探索應用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術，構(gòu)建退役軍人專屬數(shù)字檔案，實現(xiàn)“退役軍人畫像”、智能推薦、精準服務。

推動移交安置工作質(zhì)效雙提升

2025年，退役軍人移交安置工作緊扣中心任務、聚焦軍地改革發(fā)展、積極推動創(chuàng)新突破，以更高標準、更優(yōu)服務幫助退役軍人從軍隊到地方華麗轉(zhuǎn)身，加快從火熱軍營“建軍功”到地方舞臺“立新功”順利轉(zhuǎn)型。

積極服務備戰(zhàn)打仗，持續(xù)健全安置待遇與服役貢獻匹配的“陽光安置”機制，一大批服役時間長、貢獻大的功臣模范在安置中得到傾斜照顧；下大力氣關心關愛傷病殘退役士兵，及時建立交接臺賬，高標準落實住房、醫(yī)療等方面待遇，推動符合條件人員應交盡交、應接盡接。

充分調(diào)動機關、群團組織、事業(yè)單位和國有企業(yè)接收積極性，完成6.7萬名轉(zhuǎn)業(yè)軍官和安排工作退役士兵安置任務。中央和國家機關、中央企業(yè)充分發(fā)揮示范帶動作用，高標準、高站位帶頭落實安置任務，超出安置計劃近8%提供轉(zhuǎn)業(yè)軍官崗位、23家超計劃完成任務，中央垂管單位提供崗位數(shù)量同比增長28.5%。首次匯總轉(zhuǎn)業(yè)軍官專業(yè)特長信息供中央單位精準設崗，暢通部分軍地通用人才進入專業(yè)領域渠道機制，著力提升人崗匹配度、實現(xiàn)“轉(zhuǎn)業(yè)不轉(zhuǎn)崗”，2000余名轉(zhuǎn)業(yè)軍官通過“直通車”等辦法對口安置到相應崗位。