開欄語

新就業(yè)群體是社會主義勞動者的重要組成，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可或缺的重要力量。

近年來，各地各部門認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，在穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)、整治欠薪、保障勞動者權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、關(guān)心關(guān)愛新就業(yè)群體等方面出臺一系列政策舉措，取得顯著成效。

本報(bào)今天起開設(shè)“關(guān)注新就業(yè)群體”專欄，聚焦黨的十八大以來黨中央對新就業(yè)群體的重視關(guān)懷與政策部署，宣傳權(quán)益保障、欠薪治理、勞動關(guān)系建設(shè)等實(shí)踐成效，講述新時(shí)代新就業(yè)群體奮斗故事。

□ 關(guān)注新就業(yè)群體

□ 本報(bào)記者 蒲曉磊

早上8時(shí)出門，晚上7時(shí)左右回家，日均訂單50單，每天騎行上百公里，這幾乎是騎手劉少龍的日常。對于美團(tuán)在算法和勞動規(guī)則上的完善，在山東青島工作了10年的劉少龍深有感觸。

“美團(tuán)最近新出了一個(gè)二次分配的規(guī)則，我覺得很好。以前是拼手速搶單，對于一些年紀(jì)比較大的騎手來說，經(jīng)常搶不到單。現(xiàn)在平臺會根據(jù)騎手的‘背單’量（騎手同時(shí)接的訂單量）和地理位置，二次分配訂單，這樣就很公平?！眲⑸冽堈f。

算法和勞動規(guī)則包括平臺勞動者的勞動報(bào)酬、休息時(shí)間、工作強(qiáng)度、安全狀況等，涉及平臺勞動者的切身利益。

《法治日報(bào)》記者從中華全國總工會了解到，工會維權(quán)服務(wù)新就業(yè)形態(tài)勞動者三年行動自2023年啟動以來，聚焦勞動者關(guān)心關(guān)切，在維權(quán)服務(wù)等方面取得新進(jìn)展新成效。目前，15家平臺企業(yè)開展算法和勞動規(guī)則協(xié)商并簽訂集體協(xié)議，覆蓋超2000萬新就業(yè)形態(tài)勞動者。

聚焦核心關(guān)切優(yōu)化算法規(guī)則

去年9月17日，2025年度美團(tuán)配送算法和騎手勞動保障協(xié)商懇談會在北京召開，美團(tuán)企業(yè)方和線上線下的200余名騎手代表，圍繞勞動報(bào)酬、休息休假、協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)等騎手關(guān)切的問題進(jìn)行充分協(xié)商。

“美團(tuán)已經(jīng)在全國多地試點(diǎn)‘安準(zhǔn)卡’，以積分替代罰款管理配送超時(shí)問題，這個(gè)對我們騎手有哪些影響？”騎手劉壯問道。

美團(tuán)平臺代表回應(yīng)說，“安準(zhǔn)卡”借鑒駕照扣分制度，如果超時(shí)，以扣分形式取代扣款。如果多次超時(shí)、分值不達(dá)標(biāo)，騎手需要接受線上或者線下的培訓(xùn)，或者是暫停接單。“超時(shí)免罰”機(jī)制融入積分模式和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在給騎手“松綁”的同時(shí)，也有彈性約束來保障用戶體驗(yàn)。

去年9月10日，在中華全國總工會和上海市總工會推動召開的“餓了么”平臺算法與勞動關(guān)系協(xié)商懇談會現(xiàn)場，來自全國各地的外賣騎手接連拋出問題。來自廣東廣州的騎手蘇金姬提出：“大體積、大重量的訂單配送難度高，配送費(fèi)是否該相應(yīng)調(diào)整？”

對于騎手們提出的多個(gè)問題，懇談會上簽署的《2025年度“餓了么”平臺算法和勞動規(guī)則協(xié)議》作出了回應(yīng)。比如，協(xié)議提高了勞動報(bào)酬與勞動強(qiáng)度的相關(guān)性。對于超重、體積大、需要步行上下樓梯等較難配送的訂單，提高其在計(jì)價(jià)算法中的權(quán)重比例。

在全國總工會的指導(dǎo)下，各協(xié)商會議注重將勞動者的核心關(guān)切作為協(xié)商重點(diǎn)，因企制宜，提高協(xié)商精準(zhǔn)性和實(shí)效性。

讓勞動者核心權(quán)益算得明白

近年來，全國工會系統(tǒng)重點(diǎn)推動平臺企業(yè)開展算法協(xié)商，聚焦勞動報(bào)酬、休息權(quán)、勞動安全、算法知情和參與等勞動者核心權(quán)利，推動算法公開透明、不斷優(yōu)化。

“我?guī)淼牟粌H是個(gè)人訴求，更是廣大中部地區(qū)司機(jī)共同關(guān)心的問題。尤其是與上次懇談會相比，這次不僅在算法上更公開透明，也實(shí)實(shí)在在把我們的權(quán)益保障放到了更重要的位置。看到這些變化，確實(shí)讓我們對以后接單干活、合法權(quán)益保障增添了不少信心。”中國工會第十八次代表大會代表、江西省興國縣網(wǎng)約車司機(jī)聯(lián)合工會主席曾志強(qiáng)說。

去年9月5日，滴滴在北京舉辦2025年網(wǎng)約車平臺算法和勞動規(guī)則協(xié)商懇談會。會上，來自全國不同省份的網(wǎng)約車司機(jī)方協(xié)商代表與滴滴網(wǎng)約車平臺方協(xié)商代表就派單規(guī)則、收入獎勵補(bǔ)償與墊付、職業(yè)安全保障、協(xié)商機(jī)構(gòu)與機(jī)制建設(shè)等議題進(jìn)行協(xié)商，并共同簽訂2025年《滴滴網(wǎng)約車平臺算法和勞動規(guī)則協(xié)議》。

近年來，多家平臺算法協(xié)議明確勞動報(bào)酬不低于當(dāng)?shù)匦r(shí)最低工資、設(shè)立惡劣天氣補(bǔ)貼、逐步取消“超時(shí)扣款”，將實(shí)時(shí)道路數(shù)據(jù)等納入路徑規(guī)劃。在網(wǎng)約車行業(yè)，約定公開計(jì)價(jià)規(guī)則并降低抽成比例，全面升級防疲勞規(guī)則，推出異常訂單攔截、強(qiáng)制休息提醒等功能。通過平臺算法和勞動規(guī)則協(xié)商，勞動者核心權(quán)益從被算法“模糊”逐步走向“算得明白”。

在全國總工會的指導(dǎo)下，勞動者有序有效參與協(xié)商的全過程，協(xié)商過程成為化解矛盾、促進(jìn)和諧的過程。

將行之有效協(xié)商成果制度化

通過充分協(xié)商，新就業(yè)形態(tài)勞動者代表與頭部企業(yè)平臺簽署了算法和勞動規(guī)則專項(xiàng)協(xié)議，通過制度的形式，在抽成規(guī)則、勞動報(bào)酬、福利保障等方面作出明確規(guī)定。

網(wǎng)約車司機(jī)吃飯休息難，如何提升服務(wù)保障？平臺算法單方面制定、抽成比例不透明，如何破解……去年，江蘇省南京市總工會圍繞網(wǎng)約車平臺特點(diǎn)，聯(lián)合多部門加強(qiáng)指導(dǎo)，推動T3出行聚焦勞動報(bào)酬、安全保護(hù)、休息權(quán)利、民主機(jī)制等核心議題開展懇談，簽署《“T3出行”網(wǎng)約車平臺算法和勞動保障集體協(xié)議》。

據(jù)悉，這份T3出行的全國性集體協(xié)議，覆蓋約140萬名網(wǎng)約車司機(jī)。為提升服務(wù)效能，南京推動構(gòu)建線上線下服務(wù)體系。線下，南京市總工會聯(lián)合T3出行在司機(jī)高頻活動區(qū)域，優(yōu)化服務(wù)站點(diǎn)覆蓋密度，加速推進(jìn)工會驛站建設(shè)，為司機(jī)提供平價(jià)餐飲、應(yīng)急充電、簡易醫(yī)療等服務(wù)，解決司機(jī)的“停車難、吃飯難、休息難”等實(shí)際問題；線上，依托南京市總工會“寧工享”App開設(shè)新就業(yè)形態(tài)勞動者專區(qū)，聯(lián)動人社部門探索社保與職業(yè)傷害保障的具體實(shí)施路徑，讓協(xié)議中的權(quán)益條款轉(zhuǎn)化為司機(jī)可直接享受的實(shí)際服務(wù)。

在全國總工會的指導(dǎo)下，各級工會注重將行之有效的協(xié)商成果制度化、機(jī)制化，將算法和勞動規(guī)則協(xié)商全面嵌入集體合同制度、企業(yè)民主管理制度、勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制中，并積極推動相關(guān)制度落地實(shí)施。