法治日報全媒體記者 趙晨熙 

2月25日下午，國家消防救援人員法草案首次提請十四屆全國人大常委會第二十一次會議審議。 

國家綜合性消防救援隊伍是應(yīng)急救援的主力軍和國家隊。2022年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家綜合性消防救援隊伍整合改革方案》，提出整合組建國家消防救援局、健全配套政策體系和待遇保障機(jī)制等舉措，要求相應(yīng)制定修訂相關(guān)法律法規(guī)。 

草案共7章47條，明確規(guī)定國家消防救援人員的管理和監(jiān)督堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持嚴(yán)格教育、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求。同時，明確身份屬性，規(guī)定國家消防救援人員是指國家綜合性消防救援隊伍中納入國家行政編制、授予消防救援銜的人員，其中管理指揮人員、專業(yè)技術(shù)人員是公務(wù)員的組成部分，消防員是國家工作人員的組成部分。此外，草案明確提出增強(qiáng)國家消防救援人員使命感、自豪感和榮譽(yù)感，規(guī)定國家保障其榮譽(yù)權(quán)益，全社會予以尊重優(yōu)待，按規(guī)定給予表彰獎勵。 

草案明確了人員職責(zé)，規(guī)定國家消防救援人員按照職責(zé)分工，執(zhí)行火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援等任務(wù)，依法開展消防監(jiān)督管理等工作，履行法律法規(guī)和國家規(guī)定的其他職責(zé)。紀(jì)律要求方面，規(guī)定國家消防救援人員應(yīng)當(dāng)服從命令、聽從指揮；不得有在執(zhí)行任務(wù)時行動消極、臨陣畏縮，擅離隊伍或者無故逾期不歸等行為。草案還規(guī)定國家消防救援人員開展消防監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，并嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定。 

人員管理方面，草案規(guī)定實行分類管理，分別明確了管理指揮人員、專業(yè)技術(shù)人員、消防員的管理辦法。同時，明確職務(wù)對應(yīng)關(guān)系，對在大隊級副職直至國務(wù)院消防救援部門正職崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的管理指揮人員，明確其職務(wù)等級與公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次的對應(yīng)關(guān)系。此外，明確招錄、退出等制度，要求建立完善國家消防救援人員招錄、考核、訓(xùn)練等各項制度，并實行專門的退出管理。 

為落實保障措施，草案明確了經(jīng)費(fèi)保障和工資待遇，規(guī)定所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，國家消防救援人員按規(guī)定享受基本工資、津貼、補(bǔ)貼、獎金、社會保險、傷亡附加保險和福利待遇。為加強(qiáng)職業(yè)安全保障，草案要求為國家消防救援人員提供安全保護(hù)條件，并對醫(yī)療待遇、退休、撫恤等政策作了銜接規(guī)定。草案還明確了國家消防救援人員享受符合其職業(yè)特點(diǎn)的優(yōu)待政策，并授權(quán)部門制定具體辦法。 

在提供相應(yīng)待遇保障的同時，草案也實施監(jiān)督懲戒。強(qiáng)化監(jiān)督方面，規(guī)定國家綜合性消防救援隊伍應(yīng)當(dāng)對國家消防救援人員的思想政治、履行職責(zé)等情況進(jìn)行監(jiān)督，對有關(guān)檢舉、控告進(jìn)行處理，國家消防救援人員應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)督。嚴(yán)格懲戒方面，規(guī)定國家消防救援人員因在滅火救援現(xiàn)場拒絕履行職責(zé)等被開除的，不得錄（聘）用為公務(wù)員或者事業(yè)單位工作人員；對違反隊伍紀(jì)律的，必要時可采取停止執(zhí)行職務(wù)等措施。