法治日報全媒體記者 蒲曉磊

聽取審議22個監(jiān)督工作的報告，檢查5件法律實施情況，組織開展2次專題詢問、11項專題調(diào)研……

2025年，十四屆全國人大常委會堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，聚焦黨中央重大決策部署和人民群眾所盼所愿，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，扎實推進(jìn)監(jiān)督工作。

促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展增進(jìn)民生福祉

過去一年，全國人大常委會用好憲法法律賦予人大的監(jiān)督權(quán)，聚焦推動促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展等方面工作，增強(qiáng)監(jiān)督工作針對性和實效性。

在推動促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展方面，聽取和審議國務(wù)院關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展情況的報告，推動促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展舉措落實落地。聽取和審議國務(wù)院關(guān)于推動文化和旅游深度融合發(fā)展工作情況的報告，推動拓展文化和旅游融合空間，賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。聽取和審議國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作情況的報告，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。聽取國務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制工作情況的報告，推動健全城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動機(jī)制。圍繞“十五五”規(guī)劃綱要編制工作若干重要問題、發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、陸地國界法實施、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)情況等開展專題調(diào)研。

在推動增進(jìn)民生福祉方面，檢查工會法實施情況，推動在法治軌道上更好發(fā)揮工會作用。檢查食品安全法實施情況，推動落實全過程監(jiān)管責(zé)任，保障食品全鏈條質(zhì)量安全。聽取和審議國務(wù)院關(guān)于靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障工作情況的報告，健全常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，著力保障勞動報酬、休息、勞動安全等基本權(quán)益。圍繞中華民族共同體建設(shè)、加強(qiáng)僑務(wù)立法等開展專題調(diào)研。

在促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，聽取和審議國務(wù)院關(guān)于2024年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、應(yīng)對氣候變化和碳達(dá)峰碳中和工作情況、水資源稅改革試點情況等報告，推動建設(shè)美麗中國。檢查森林法實施情況，推動用最嚴(yán)格的制度和最嚴(yán)密的法治培育好、保護(hù)好、發(fā)展好森林資源。檢查循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法實施情況，檢查節(jié)約能源法實施情況并結(jié)合審議執(zhí)法檢查報告開展專題詢問，進(jìn)一步推動降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。

2025年，全國人大常委會堅持圍繞中心、貼近民生、突出重點，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人大監(jiān)督工作，穩(wěn)中求進(jìn)推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

助力“十五五”規(guī)劃綱要編制

編制“十五五”規(guī)劃綱要是當(dāng)前一項重要任務(wù)。全國人大常委會選取若干重要問題開展專題調(diào)研，目的是為黨中央決策和國務(wù)院編制規(guī)劃提供參考，為十四屆全國人大四次會議審查批準(zhǔn)規(guī)劃綱要做好準(zhǔn)備。

2025年3月至9月，常委會辦公廳和各專門委員會、工作委員會順利完成調(diào)研任務(wù)，取得積極成果，共形成26份專題調(diào)研報告，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等各個領(lǐng)域。

調(diào)研注重提高站位，圍繞中心服務(wù)大局。全國人大常委會辦公廳和全國人大財經(jīng)委共同牽頭制定總體方案，深入開展調(diào)研。各單位聚焦改革發(fā)展中的難點堵點和群眾關(guān)切的熱點焦點，將調(diào)研方向與黨中央重大決策部署、常委會工作重點緊密結(jié)合，努力使調(diào)研成果有利于推動解決今后五年制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾和問題。

在調(diào)研過程中，各單位深入基層，扎實細(xì)致開展調(diào)研。各單位直奔基層一線，直達(dá)田間地頭，既聽“貼心話”也聽“逆耳言”，既看“門面窗口”也看“后院角落”。有的采取隨機(jī)調(diào)研方式，深入商鋪民居、公共服務(wù)設(shè)施，與人民群眾當(dāng)面交談、了解情況。

調(diào)研堅持廣開言路，充分吸納各方意見。各單位通過座談交流、實地調(diào)研等形式廣泛聽取意見，許多結(jié)合常委會有關(guān)立法、監(jiān)督工作一并調(diào)研，有的委托地方人大同步開展調(diào)研，有的成立課題組開展自主研究，有的委托專家學(xué)者、專業(yè)機(jī)構(gòu)開展課題研究，邀請全國人大代表參加并多方聽取代表意見，有的系統(tǒng)梳理各地相關(guān)領(lǐng)域立法、監(jiān)督工作情況，通過多種形式，努力使調(diào)研報告體現(xiàn)人民群眾的呼聲期盼，凝聚各方智慧和力量。

本次調(diào)研注重實效，調(diào)研成果務(wù)實管用。各單位圍繞今后五年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點難點問題，提出針對性、操作性強(qiáng)的意見建議，專題調(diào)研報告供有關(guān)方面參閱。有的單位還將調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題、提出的建議，與相關(guān)立法、監(jiān)督工作結(jié)合起來，推動改進(jìn)相關(guān)工作。

加強(qiáng)對執(zhí)法監(jiān)察司法工作監(jiān)督

過去一年，全國人大常委會加強(qiáng)對執(zhí)法、監(jiān)察、司法工作的監(jiān)督。

2025年10月，十四屆全國人大常委會第十八次會議聽取和審議國務(wù)院關(guān)于刑罰執(zhí)行、最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院刑罰執(zhí)行監(jiān)督、最高人民法院關(guān)于人民法院海事審判等工作情況的報告。

國務(wù)院關(guān)于刑罰執(zhí)行工作情況的報告顯示，刑罰執(zhí)行是刑事司法的重要環(huán)節(jié)，事關(guān)國家安全、社會穩(wěn)定和司法公正，體現(xiàn)國家法治文明程度。近年來，我國扎實推進(jìn)刑罰執(zhí)行各項工作邁上新臺階、取得新成效，為平安中國、法治中國建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作情況的報告顯示，2021年1月至2025年9月，檢察機(jī)關(guān)依法提出刑罰執(zhí)行監(jiān)督糾正意見等97.1萬件，以高質(zhì)效檢察履職促進(jìn)高質(zhì)量刑罰執(zhí)行，保障國家法律統(tǒng)一正確實施。

最高人民法院關(guān)于人民法院海事審判工作情況的報告顯示，人民法院貫徹落實黨中央關(guān)于加強(qiáng)新時代審判工作的意見，依法公正審理各類海事案件，充分發(fā)揮海事審判職能作用，為建設(shè)海洋強(qiáng)國和高水平對外開放提供了有力司法服務(wù)和保障。

全國人大常委會還圍繞國家安全法實施情況、監(jiān)察法實施情況，開展專題調(diào)研。

2025年，全國人大常委會加強(qiáng)對“一府一委兩院”履行法定職責(zé)情況的監(jiān)督，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使，推動健全權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)法治中國建設(shè)。