法治日報全媒體記者 李雯 通訊員 張瑩 朱桀

在東亞-澳大利西亞候鳥遷徙路線的版圖上，河北省秦皇島市是至關重要的“國際機場”。每年春秋兩季，數(shù)以百萬計的候鳥在此經(jīng)停，其中國家一級保護動物、被譽為“鳥中國寶”的東方白鸛，更是將此地視為遷徙的生命補給站。然而，日益頻繁的無人機抵近航拍行為，正對這條千年鳥道構成新的威脅。近日，秦皇島市撫寧區(qū)人民檢察院辦理的一起涉東方白鸛遷徙通道保護公益訴訟案，不僅成功化解了個案風險，更為候鳥遷徙通道的季節(jié)性、區(qū)域性保護探索出一條可行路徑。

東方白鸛全球種群數(shù)量僅約9000只，對棲息環(huán)境干擾極為敏感。秦皇島沿海的七里海潟湖、北戴河濕地及內(nèi)陸的洋河水庫等節(jié)點，是其集群停歇、補充體能的關鍵區(qū)域。然而，隨著攝影器材的普及，部分追逐“震撼畫面”的拍攝者，操縱無人機進行低空、抵近甚至追逐鳥群的飛行。無人機的噪聲和近距離侵擾，極易引發(fā)候鳥應激反應，導致其消耗珍貴能量、被迫放棄優(yōu)質(zhì)棲息地，嚴重時更可能發(fā)生直接撞擊，造成傷亡。

面對這一新型威脅，撫寧區(qū)檢察院在辦理相關案件時，沒有局限于就案辦案，而是深入剖析了案件背后暴露出的監(jiān)管盲區(qū)——即對在候鳥棲息地使用無人機進行非干擾性拍攝行為，缺乏明確、有力的時空管制措施。

對此，撫寧區(qū)檢察院依法向林業(yè)主管部門制發(fā)檢察建議，進一步推動認識升級，將監(jiān)管視線從傳統(tǒng)的盜獵、毀巢等直接傷害行為，延伸至對鳥類生存環(huán)境“隱性干擾”的預防性保護。推動職責聚焦，明確林業(yè)、公安、空管等多部門在防治無人機干擾候鳥問題上的協(xié)同責任，為解決監(jiān)管碎片化問題提供了檢察方案。推動措施前置，建議的核心是探索劃定“季節(jié)性禁飛區(qū)”，這標志著保護思路從事后處罰向事前預防的深刻轉(zhuǎn)變。

案件的成功辦理，為處理同類問題提供了可復制的司法實踐樣本，發(fā)揮了“辦理一案、治理一片”的指導性作用。下一步，秦皇島檢察機關將會同林業(yè)、公安等部門及屬地政府，共同研究制定相關辦法，明確禁飛時段、區(qū)域、例外審批程序及處罰措施，讓千年鳥道在現(xiàn)代科技時代，依然能享有寧靜的天空。