法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 董凡超

風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量。

聽，號(hào)角長(zhǎng)鳴，云帆正滿——在“十四五”規(guī)劃收官之年、“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，黨帶領(lǐng)全國(guó)人民堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，奮力開創(chuàng)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)新局面。

看，東方既白，前路昭昭——波瀾壯闊的治國(guó)理政實(shí)踐中，更加完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，讓人民站在國(guó)家舞臺(tái)的中央，演繹出歷史性成就與歷史性變革的壯麗史詩(shī)，把民族復(fù)興的大劇推向高潮。

鋒藏卷帙，墨潤(rùn)山河。最高人民檢察院黨組奮筆不輟，推動(dòng)構(gòu)建檢察“大管理”格局，部署一體抓實(shí)檢察業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理，忠實(shí)履行憲法法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé)，以習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐更好支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。

看山是山

【法條詳盡、證據(jù)確鑿、事實(shí)明確……法律世界如精密儀器，監(jiān)督者的目光校準(zhǔn)于規(guī)則本身，推動(dòng)它嚴(yán)絲合縫地運(yùn)轉(zhuǎn)。此刻，山是一座清晰的坐標(biāo)。】

穿越歷史縱深的宣言，激蕩起歷久彌新的回響——

1922年，蘇維埃俄國(guó)百?gòu)U待興。列寧在《論“雙重”領(lǐng)導(dǎo)和法制》一文寫下：“法律監(jiān)督的實(shí)質(zhì)在于，使每一部法律在全國(guó)范圍內(nèi)得到同樣的、不折不扣地執(zhí)行?！痹谶@位無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家眼中，保障法律統(tǒng)一實(shí)施是檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)所在。

同年，中共二大在上海召開，大會(huì)宣言將“制定關(guān)于工人和農(nóng)民以及婦女的法律”“改良工人待遇”“統(tǒng)一稅制”等內(nèi)容載入其中。我們黨法制建設(shè)的早期藍(lán)圖就此起筆。

將革命進(jìn)行到底，中國(guó)人民從此站了起來(lái)。

以良法推動(dòng)善治，中華民族邁向偉大復(fù)興。

我國(guó)現(xiàn)行憲法第一百三十四條明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。”這一定位決定了檢察機(jī)關(guān)的核心使命是保障國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施。

進(jìn)入新時(shí)代新征程，伴隨法律監(jiān)督工作穩(wěn)步發(fā)展、司法改革深入推進(jìn)、現(xiàn)代科技加速創(chuàng)新，檢察管理的內(nèi)涵、外延、方式都發(fā)生深刻變化。

“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，重在‘高質(zhì)效’，難在‘每一個(gè)’?！?025年3月31日，最高檢黨組書記、檢察長(zhǎng)應(yīng)勇來(lái)到國(guó)家檢察官學(xué)院授課時(shí)提綱挈領(lǐng)地指出，優(yōu)化檢察管理，是堅(jiān)持公正司法、做實(shí)高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件的必然要求，是遵循司法規(guī)律、深耕法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)的必然要求，是提升司法效能、推動(dòng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

2025年10月31日，應(yīng)勇在大檢察官研討班上透徹闡明，要構(gòu)建檢察“大管理”格局，細(xì)化“三個(gè)管理”具體舉措，抓實(shí)各類主體管理職責(zé)，完善辦案質(zhì)效分析研判、辦案流程實(shí)時(shí)監(jiān)控、案件質(zhì)量檢查評(píng)查等機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化檢察人員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮檢察管理對(duì)高質(zhì)效履職的正向推動(dòng)作用。

“堅(jiān)決杜絕‘?dāng)?shù)字攀比’‘?dāng)?shù)據(jù)美容’‘?dāng)?shù)據(jù)注水’等政績(jī)觀錯(cuò)位問題，嚴(yán)格遵循司法規(guī)律，持續(xù)抓實(shí)‘三個(gè)管理’，把‘有質(zhì)量的數(shù)量’和‘有數(shù)量的質(zhì)量’統(tǒng)籌到更加注重質(zhì)量上來(lái)?！?025年12月26日，應(yīng)勇率最高檢調(diào)研組在山西調(diào)研時(shí)作出明確要求。

……

過去一年，應(yīng)勇在多場(chǎng)會(huì)議、活動(dòng)中強(qiáng)調(diào)，每一個(gè)高質(zhì)效案件，既是辦出來(lái)的，也是管出來(lái)的。有辦案，就有管理；越是高質(zhì)效辦案，就越要重視和加強(qiáng)檢察管理。

“‘三個(gè)管理’被提至更突出位置，倒逼檢察機(jī)關(guān)將管理觸角以及辦案實(shí)體、程序、效果要求延伸至每一個(gè)案件和案件的每一個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，確保司法公正高效?！鄙綎|省人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)顧雪飛說(shuō)。

在上海市人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)陳勇看來(lái)，檢察“大管理”格局立足于全院全員的全覆蓋管理，是貫穿于案件辦理始終的全流程管理，也是涵蓋檢察工作方方面面的全方位管理。各辦案部門必須提高站位，主動(dòng)融入檢察“大管理”格局，找準(zhǔn)自身定位，打破部門壁壘，促進(jìn)跨職能協(xié)作。

舟已行矣，而劍不行，求劍若此，不亦惑乎？

“在全國(guó)全省范圍內(nèi)用一組指標(biāo)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一套數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)履職優(yōu)劣，既不科學(xué)全面，也不合理，容易導(dǎo)致政績(jī)觀錯(cuò)位和 ‘?dāng)?shù)據(jù)沖動(dòng)’?！辟F州省人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)王永金表示，優(yōu)化業(yè)務(wù)管理，首先要破除“一把尺子量天下”的機(jī)械思維。

“以江蘇為例，蘇北、蘇中、蘇南發(fā)展?fàn)顩r差異較大，反映在司法辦案中的突出問題表現(xiàn)不一，案件類型、特點(diǎn)各有不同?！苯K省人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)趙鐵實(shí)也持相同觀點(diǎn)。他說(shuō)，“三個(gè)管理”堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜優(yōu)化管理手段與措施，改變單一評(píng)價(jià)方式，讓管理更有彈性、更加多元、更具實(shí)效。

工作不再“盯著數(shù)據(jù)看”，辦案不再“圍著數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)”。

為落實(shí)黨中央關(guān)于整治形式主義為基層減負(fù)決策部署，最高檢黨組在一體抓實(shí)“三個(gè)管理”基礎(chǔ)上，取消對(duì)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)特別是基層檢察機(jī)關(guān)的不必要、不恰當(dāng)、不合理考核，不再執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，不再設(shè)置各類通報(bào)值等評(píng)價(jià)指標(biāo)，不再對(duì)各地業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行排名通報(bào)。

考核機(jī)制持續(xù)“瘦身”，擠水分、去虛功；辦案效能扎實(shí)“健身”，提質(zhì)效、強(qiáng)監(jiān)督，推動(dòng)了法律適用統(tǒng)一與司法公信力整體提升。

看山不是山

【案件背后，是人性的博弈，價(jià)值的碰撞，法理的交融。在辯證法的烈烈風(fēng)中，監(jiān)督不止于個(gè)案，法律不是靜止的文本，而是一場(chǎng)動(dòng)態(tài)的、充滿張力的實(shí)踐?！?/p>

長(zhǎng)期以來(lái)，醉駕治理備受關(guān)注。

2023年12月，“兩高兩部”聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于辦理醉酒危險(xiǎn)駕駛刑事案件的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

“《意見》從根本上解決了司法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，用‘血液酒精含量+情節(jié)’的模式確定從寬、從嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，更讓人信服?！比珖?guó)人大代表、中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司邢臺(tái)市分公司城區(qū)寄遞事業(yè)部職工郭紅崗說(shuō)。

“過去兩年全國(guó)醉駕案件發(fā)案量和涉酒駕亡人事故量‘雙下降’，應(yīng)該與《意見》推動(dòng)的源頭預(yù)防密不可分。”在全國(guó)人大代表，中國(guó)一汽首席技能大師、研發(fā)總院試制部高級(jí)技師楊永修看來(lái)，醉駕治理成效不僅體現(xiàn)在數(shù)據(jù)變化上，更在于群眾安全感的提升。

全國(guó)人大代表，黑龍江省大慶市公安局網(wǎng)絡(luò)警察分局副局長(zhǎng)賈曉亮認(rèn)為：“《意見》通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)銜接和源頭預(yù)防，不僅重塑了醉駕治理范式，更為其他領(lǐng)域提供了‘輕重有別、疏堵結(jié)合’的治理智慧。”

數(shù)據(jù)顯示，《意見》實(shí)施以來(lái)，在公安機(jī)關(guān)持續(xù)保持嚴(yán)查高壓態(tài)勢(shì)、查處力度不減的背景下，檢察機(jī)關(guān)受理審查起訴的危險(xiǎn)駕駛犯罪數(shù)量連續(xù)兩年大幅下降，酒駕醉駕導(dǎo)致的亡人事故連續(xù)兩年下降，法院判處實(shí)刑比例上升。

“兩降一升”，彰顯國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的治理效能，統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)折射出頂層設(shè)計(jì)更深沉的考量。

最高檢黨組副書記、常務(wù)副檢察長(zhǎng)童建明分析指出，《意見》規(guī)定血液酒精含量超過180毫克/100毫升的案件一般不適用緩刑。案管部門通過業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)2025年1月至9月全國(guó)在此標(biāo)準(zhǔn)以上適用緩刑的醉駕案件有2600人。這就是側(cè)重宏觀的，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析進(jìn)行業(yè)務(wù)管理。

“根據(jù)這些分析，業(yè)務(wù)部門部署開展專項(xiàng)檢查，這就從業(yè)務(wù)管理轉(zhuǎn)向案件管理；逐案評(píng)查檢察官提出的量刑建議是否就是緩刑？法院判決為什么沒有提出抗訴？這就從案件管理轉(zhuǎn)向質(zhì)量管理。檢務(wù)督察部門對(duì)于具有故意或重大過失的，依照有關(guān)規(guī)定追究司法責(zé)任，就是以司法責(zé)任落實(shí)促進(jìn)案件質(zhì)量提升?！蓖鞅硎荆@個(gè)過程體現(xiàn)了業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理“三個(gè)管理”之間的貫通，體現(xiàn)了案管部門、業(yè)務(wù)部門、檢務(wù)督察部門三個(gè)部門之間的貫通。這個(gè)例子也是“三個(gè)管理”從業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)來(lái)，到具體業(yè)務(wù)中去，通過業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、開展質(zhì)量檢查評(píng)查等，指導(dǎo)具體辦案實(shí)踐，推動(dòng)面上業(yè)務(wù)工作的有益探索。

過去一年，各地檢察機(jī)關(guān)在最高檢黨組帶領(lǐng)下，紛紛結(jié)合抓實(shí)“三個(gè)管理”，著力構(gòu)建高質(zhì)效辦案的科學(xué)管理體系，發(fā)揮業(yè)務(wù)宏觀分析研判服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策的功能作用。

“分析是宏觀管理手段，要善于從整體上看問題，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，不要糾結(jié)于細(xì)枝末節(jié)，避免‘滿天麻雀想抓盡’?！睋?jù)遼寧省人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)高鑫介紹，遼寧省檢察院每季度開展辦案質(zhì)效分析研判會(huì)商，打破部門視角和信息壁壘，實(shí)現(xiàn)從宏觀到微觀、態(tài)勢(shì)到原因、數(shù)據(jù)到案件的貫通。

加強(qiáng)檢察辦案宏觀質(zhì)效分析，亦是檢察管理向“既見樹木，也見森林”轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵突破口。

廣西壯族自治區(qū)人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)楊正根的分析鞭辟入里：業(yè)務(wù)宏觀分析研判具有敏感性、前瞻性、動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn)，需要以系統(tǒng)思維去分析，以“干一年、想三年、看十年”的視野去審視，既要站在廣西看廣西，又要跳出廣西看廣西，既要立足檢察看檢察，又要跳出檢察看檢察，更好為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為黨委中心工作大局服務(wù)。

各地檢察機(jī)關(guān)緊盯重點(diǎn)案件類型、重點(diǎn)辦案領(lǐng)域、重要業(yè)務(wù)態(tài)勢(shì)，通過深度分析和精準(zhǔn)指導(dǎo)，努力推動(dòng)法律監(jiān)督工作糾偏、提升和發(fā)展。

站在承前啟后的時(shí)間渡口眺望，圍繞“保障國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施”而構(gòu)建的高質(zhì)效辦案的科學(xué)管理體系，并非遠(yuǎn)方的潮聲，而是20萬(wàn)檢察干警此刻共同跋涉的河流。

看山還是山

【透視紛繁現(xiàn)象，監(jiān)督不止于糾錯(cuò)，更是對(duì)法治運(yùn)行規(guī)律的遵循。程序與實(shí)體并重，最終落于“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”這一樸素而厚重的基石?！?/p>

以“不打招呼、直奔現(xiàn)場(chǎng)”的方式開展聽庭評(píng)議；庭審后，評(píng)議組化身“質(zhì)檢員”和“教練員”，圍繞公訴人出庭規(guī)范、文書質(zhì)量、出庭質(zhì)量與效果等方面進(jìn)行集中評(píng)議……2025年4月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)刑事案件出庭支持公訴評(píng)議活動(dòng)開展以來(lái)，這樣的情景相繼出現(xiàn)在全國(guó)各地的庭審現(xiàn)場(chǎng)。

出庭支持公訴是檢察機(jī)關(guān)的基本職能，聽庭評(píng)議既是檢驗(yàn)刑事檢察人員綜合素質(zhì)的“試金石”，也是一體抓實(shí)“三個(gè)管理”、高質(zhì)效履行法律監(jiān)督職責(zé)的重要抓手。

最高檢2025年2月發(fā)布《人民檢察院案件質(zhì)量檢查與評(píng)查工作規(guī)定（試行）》明確，各級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)建立健全“每案必檢”工作機(jī)制。之后一年間，最高檢在深入調(diào)研、聽取意見基礎(chǔ)上進(jìn)行完善，正式推出《人民檢察院案件質(zhì)量檢查與評(píng)查工作規(guī)定》，要求各級(jí)人民檢察院健全案件質(zhì)量講評(píng)制度，推動(dòng)辦案質(zhì)量持續(xù)提升。

既對(duì)評(píng)查出的優(yōu)秀案件充分展示宣介，也對(duì)瑕疵案件、不合格案件進(jìn)行通報(bào)，讓廣大辦案人員可對(duì)照、受觸動(dòng)、有鏡鑒——在最高檢帶動(dòng)下，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)通過前移風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口、強(qiáng)化過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控完善反饋調(diào)書機(jī)制，構(gòu)建起全流程、立體化的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，使有限的管理資源產(chǎn)生幾何級(jí)數(shù)的倍增效應(yīng)。

管理學(xué)中的帕累托原則提出，大約80%的成效或產(chǎn)出源自20%的原因或投入。

廣東是辦案大省，檢察機(jī)關(guān)長(zhǎng)期以占全國(guó)二十分之一的人力資源辦理全國(guó)十分之一的案件，而且新型疑難復(fù)雜案件多。如何使有限的資源發(fā)揮最大的作用？

廣東省人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)馮鍵的答案是：檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持什么犯罪突出就重點(diǎn)打擊什么犯罪，什么案件容易出現(xiàn)問題就重點(diǎn)管好什么案件。加強(qiáng)重點(diǎn)案件管理既是帕累托原則在檢察管理領(lǐng)域的具體運(yùn)用，也是檢察管理抓準(zhǔn)主要矛盾的具體體現(xiàn)。以分類精細(xì)管理，科學(xué)配置資源，產(chǎn)生更優(yōu)的管理效能。

“濫竽充數(shù)”的湊數(shù)案件和低質(zhì)效案件，直接影響人民群眾對(duì)公平正義的感受。只要對(duì)數(shù)據(jù)背后的個(gè)案“一一聽之”，則“處士逃”，湊數(shù)注水和低質(zhì)效的問題將無(wú)所遁形。

“安徽檢察機(jī)關(guān)就訴判不一、長(zhǎng)期未結(jié)案件開展檢視分析，推動(dòng)辦案質(zhì)效不斷提升，2025年上半年訴判不一案件占比降至3.83%，同比減少1.54個(gè)百分點(diǎn)?！睋?jù)安徽省人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)宋文娟介紹，在省院帶動(dòng)下，安徽各地檢察機(jī)關(guān)也同步開展解剖式研討、開放式交流和“紅臉出汗”式評(píng)析，“講”“評(píng)”結(jié)合，以“評(píng)”促“改”。

案件質(zhì)量是司法辦案的生命線，而質(zhì)量管理不是“秋后算賬”，必須注重抓前端、抓過程。

北京市人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)朱雅頻介紹說(shuō)，北京市檢察機(jī)關(guān)針對(duì)辦案標(biāo)準(zhǔn)不一、規(guī)范缺失、具體制度不夠完備等問題，出臺(tái)《北京市人民檢察院出庭公訴指引（試行）》等73件工作指引，努力構(gòu)建高質(zhì)效辦案的操作規(guī)范體系，把檢察履職行權(quán)的“經(jīng)驗(yàn)法則”轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)檢察管理的“善治規(guī)則”。

潤(rùn)物無(wú)聲，風(fēng)化于成。

一年多來(lái)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)咬定“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”這個(gè)目標(biāo)，持續(xù)引導(dǎo)廣大檢察人員堅(jiān)持法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持高質(zhì)效辦案本職本源，檢察管理對(duì)高質(zhì)效履職的正向推動(dòng)作用逐步顯現(xiàn)。

事實(shí)證明，最高檢黨組圍繞檢察管理作出的一系列調(diào)整優(yōu)化措施，符合中央要求、符合司法規(guī)律、符合檢察實(shí)際，有利于推動(dòng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。

山外有山

【置于宏大敘事之中，法律監(jiān)督不僅是制約，更是協(xié)同。聆聽層巒間的對(duì)話，從司法實(shí)踐望向國(guó)家治理，在銜接與制衡中，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)效能的優(yōu)化?！?/p>

2025年，是山東省淄博市世紀(jì)花園社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任邵濤履職人民監(jiān)督員的第十個(gè)年頭。

他所在的社區(qū)，老年人和殘疾人占比較高。隨著老舊小區(qū)改造推進(jìn)，社區(qū)加裝了17部電梯。然而2025年1月，一位老人被困電梯二十多分鐘卻呼叫無(wú)援，讓這件“便民事”反成“心頭患”。

憑借參與檢察監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)，邵濤意識(shí)到，公益訴訟檢察職能或許能破解這一困境，迅速將線索移送至檢察機(jī)關(guān)。2025年4月，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審慎評(píng)估依法立案，一場(chǎng)守護(hù)群眾“上下樓”安全的公益訴訟行動(dòng)隨之啟動(dòng)：檢察院會(huì)同相關(guān)職能部門召開“圓桌會(huì)議”，并邀請(qǐng)人民監(jiān)督員共同商討具體整改方案。通過多方協(xié)同推進(jìn)，17部電梯的使用單位依法變更為物業(yè)公司，費(fèi)用分擔(dān)比例則由社區(qū)與居民共同協(xié)商確定。

案件的成功辦理，不僅推動(dòng)了老舊小區(qū)加裝電梯全周期管理規(guī)范的建立，更探索形成了“人民監(jiān)督全程參與、以案促治系統(tǒng)施策”的可復(fù)制、可推廣的檢察實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

把法律交給人民，讓人民信仰法治。

檢察機(jī)關(guān)持續(xù)拓寬人民群眾有序參與司法渠道，最大限度吸納民意、匯集民智、凝聚民力，讓法律監(jiān)督工作更好契合人民群眾對(duì)公平正義的基本認(rèn)知，讓公正司法與老百姓心中的那桿“秤”同頻共振。

過去一年，最高檢黨組緊扣檢察管理這個(gè)牽一發(fā)動(dòng)全身的樞紐性問題，統(tǒng)籌內(nèi)部挖潛與外部借力，系統(tǒng)性地補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固根基，充分釋放既定的職責(zé)、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍更大效能。

“益心為公”志愿力量蓬勃生長(zhǎng)——12萬(wàn)余志愿者指尖輕觸，通過“12309”小程序的安全通道，有序融入公益訴訟的江河。這座“數(shù)字橋梁”，讓每顆公益之心都能找到回響。

協(xié)同高效的刑事檢察工作新格局鋪展開來(lái)——最高檢及各省級(jí)檢察院均成立刑事檢察工作指導(dǎo)小組，不斷完善刑事檢察工作統(tǒng)籌、指導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)刑事檢察基本職能建設(shè)。

兩塊新牌匾的懸掛，宣告了隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)邁入新階段——最高檢經(jīng)濟(jì)犯罪檢察廳與刑事執(zhí)行檢察廳分別加掛“知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察廳”“檢察偵查廳”，通過機(jī)構(gòu)設(shè)置強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)和檢察偵查工作力度，讓“真創(chuàng)新”受到“真保護(hù)”，讓“嚴(yán)監(jiān)督”傳導(dǎo)“強(qiáng)震懾”。

推進(jìn)案件質(zhì)量管理，離不開辦案人才培養(yǎng)。

過去一年，最高檢通過舉辦基層檢察院建設(shè)、重大犯罪檢察、知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職等專題研修班，強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)，提高檢察人員正確運(yùn)用法律政策能力，善于從紛繁復(fù)雜的法律事實(shí)中準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系，善于從具體法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神，善于在法理情的有機(jī)統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)公平正義。

法律監(jiān)督既是“對(duì)權(quán)力的控制”，也是“對(duì)權(quán)利的保護(hù)”。各地檢察機(jī)關(guān)通過優(yōu)化檢察管理，全面客觀準(zhǔn)確反映檢察辦案情況、干部履職成效，使監(jiān)督指導(dǎo)有統(tǒng)一尺度、干部評(píng)價(jià)有明確標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)人努力有正確方向。

湖南省人民檢察院探索建立檢察官司法檔案制度，全面記載員額檢察官和檢察官助理辦案數(shù)量、效率、質(zhì)量和其他業(yè)務(wù)工作等履職情況，作為檢察官能上能下、能進(jìn)能出，以及上級(jí)檢察院遴選檢察官的重要依據(jù)。

湖北省人民檢察院推進(jìn)法律監(jiān)督線索庫(kù)建設(shè)，研發(fā)法律監(jiān)督線索管理一體化平臺(tái)，明確案管部門以統(tǒng)一受理登記為主、備案登記為輔的方式，歸口管理線索，強(qiáng)化線索分塊收集、分流處置、分析研判，壓實(shí)業(yè)務(wù)部門自我管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)線索管理與辦理銜接融合。

吉林省長(zhǎng)春市人民檢察院將“四大檢察”案件辦理流程系統(tǒng)整合為一套涵蓋13大類57張可視化圖表的流程圖——以業(yè)務(wù)類型為“枝干”，以案件流程為“分枝”，以節(jié)點(diǎn)時(shí)限為“葉片”，構(gòu)建出層次分明、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾硭季S導(dǎo)圖。使用者可以掛圖辦案、一目了然。

每個(gè)冬天的句號(hào)，都是春暖花開。

三月的山城，嫩綠初綻枝頭，涌動(dòng)著活力與希望。重慶市大渡口區(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng)梅玫走上茄子溪中學(xué)的講臺(tái)——作為法治副校長(zhǎng)，她從真實(shí)案例出發(fā)，引導(dǎo)著學(xué)生們樹立法治意識(shí)、明晰行為邊界。

這項(xiàng)工作，她已堅(jiān)持了22年。

22載光陰，始于“莎姐”青少年維權(quán)崗，迭代升級(jí)為覆蓋全市的渝檢護(hù)“未”團(tuán)隊(duì)。2025年8月，梅玫、龔珊、唐煥然、吳波、李非白、孫文靜、王莉等7名團(tuán)隊(duì)代表被中宣部授予“時(shí)代楷?！狈Q號(hào)。這份殊榮是時(shí)光沉淀的見證：486名迷途少年在他們的陪伴下回歸正軌，“檢察+專門學(xué)?！本珳?zhǔn)幫教機(jī)制、教職員工入職查詢平臺(tái)等一系列管理制度創(chuàng)新，從源頭上筑牢未成年人保護(hù)防線。

德法相伴，以心護(hù)苗，他們以最溫柔堅(jiān)定的方式，繼續(xù)書寫著溫暖山城、照亮未來(lái)的時(shí)代答卷。

重慶市人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)顧廷海表示，未來(lái)將持續(xù)擦亮渝檢護(hù)“未”工作品牌，并以此激勵(lì)全市檢察干警積極融入構(gòu)建檢察“大管理”格局，準(zhǔn)確把握“堅(jiān)持法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)、高質(zhì)效辦案本職本源”的實(shí)踐要求，推動(dòng)法律監(jiān)督工作全面提質(zhì)增效。

山亦是萬(wàn)物

【法治精神內(nèi)化為所有法律行動(dòng)者的自覺，公平正義成為可感知的秩序與溫度。此時(shí)，萬(wàn)物在山的形貌里重逢?！?/p>

縱觀古今，盛世之基，莫不以良法善治為憑。

春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，僻處雍州的秦國(guó)厲行變法，徙木立信，最終一統(tǒng)天下。漢高祖入關(guān)中，與民“約法三章”奠定開國(guó)根基，至漢武帝時(shí)，《漢律》六十篇成典，沿襲兩漢近四百年。唐太宗以奉法為重，《貞觀律》施行為“貞觀之治”注入制度之力。傳統(tǒng)治理智慧跨過千年時(shí)光洪流，仍能激蕩起現(xiàn)代司法文明的浪花。

前進(jìn)的道路，越過一嶺又一峰，踏平坎坷成大道。

從“五四憲法”到二〇一八年新修訂的憲法；從“社會(huì)主義法制”到“社會(huì)主義法治”；從“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”到“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，我們黨越來(lái)越深刻認(rèn)識(shí)到，治國(guó)理政須臾離不開法治。

知其理方能得其法，得其法方能善其治。

業(yè)務(wù)管理、案件管理與質(zhì)量管理的系統(tǒng)集成，本質(zhì)是通過管理科學(xué)化推動(dòng)高質(zhì)效履行法律監(jiān)督職責(zé)。

在最高檢黨組的帶領(lǐng)下，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)持續(xù)增強(qiáng)“三個(gè)管理”的系統(tǒng)性、協(xié)同性，既“操其要于上”，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì)，也“分其詳于下”，注重抓前端、抓過程，緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以高水平管理推動(dòng)做實(shí)高質(zhì)效辦案。

這一創(chuàng)新實(shí)踐既立足當(dāng)下解決基層“案多人少”“重辦理、輕管理”等突出問題，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)構(gòu)建了檢察權(quán)運(yùn)行的新模式——

1月13日，最高檢召開2026年首次檢察委員會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議，專題分析研判會(huì)商2025年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)辦案質(zhì)效。這也是最高檢連續(xù)第三年開年首次檢委會(huì)會(huì)議專題分析研判會(huì)商辦案質(zhì)效。

辦案質(zhì)效分析報(bào)告顯示，2025年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)無(wú)罪判決、撤回起訴為近年來(lái)最低，民事行政生效裁判監(jiān)督和審判、執(zhí)行活動(dòng)違法監(jiān)督意見采納率均保持高位，公益訴訟檢察法定領(lǐng)域辦案更加精準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)犯罪治理成效顯著，受理審查起訴未成年人犯罪人數(shù)、起訴侵害未成年人犯罪人數(shù)均同比下降，違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項(xiàng)監(jiān)督、刑事“掛案”專項(xiàng)清理、“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)等專項(xiàng)工作成果顯著……

這一創(chuàng)新實(shí)踐的價(jià)值不僅體現(xiàn)在具體案件質(zhì)量的提升，更重塑了檢察機(jī)關(guān)在國(guó)家治理中的功能定位——

最高檢持續(xù)加大本級(jí)案件辦理力度，持續(xù)有效清理長(zhǎng)期未結(jié)案件，2025年辦結(jié)案件平均時(shí)長(zhǎng)111天，同比減少44.5天，平均辦案時(shí)長(zhǎng)為近三年最短，并以“抓本級(jí)、帶條線”，推動(dòng)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)超過一年的長(zhǎng)期未結(jié)案件從2024年底的95907件減少至2025年底2976件，同比下降97%?！八拇髾z察”履職結(jié)構(gòu)更趨合理，各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)穩(wěn)中有進(jìn)、向優(yōu)向好。

隨著管理融合程度的持續(xù)深化，檢察機(jī)關(guān)在維護(hù)公平正義，促進(jìn)依法行政、保障公民權(quán)利等方面的制度優(yōu)勢(shì)將得到更加充分的釋放，讓更多的人在困頓時(shí)想起“還有法律”，在抉擇時(shí)牢記“遵守規(guī)則”，在奔跑時(shí)確信“有法治護(hù)航”。

實(shí)踐永無(wú)止境，理論創(chuàng)新亦無(wú)窮期。

這一創(chuàng)新實(shí)踐展現(xiàn)了“功成不必在我，功成必定有我”的時(shí)代擔(dān)當(dāng)，亦彰顯了“道之所在，雖千萬(wàn)人吾往矣”的歷史主動(dòng)——

“全面提升法律監(jiān)督質(zhì)效是一個(gè)長(zhǎng)期過程，需要全體檢察人員持續(xù)用力、久久為功?！睉?yīng)勇在今年1月19日召開的全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議上深刻指出，要持續(xù)健全檢察環(huán)節(jié)司法公正實(shí)現(xiàn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，著力構(gòu)建高質(zhì)效辦案的法律制度體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系、操作規(guī)范體系、科學(xué)管理體系、責(zé)任落實(shí)體系，為高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件提供更加完備的法律制度支撐、更加科學(xué)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、更加明確的實(shí)踐指引、更加有效的監(jiān)督管理、更加精準(zhǔn)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)法律監(jiān)督全面提質(zhì)增效。

一茬接著一茬干，一棒接著一棒跑。我們更加堅(jiān)信：在最高檢黨組帶領(lǐng)下，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)必將錨定黨中央擘畫的宏偉發(fā)展藍(lán)圖，高質(zhì)效履行法律監(jiān)督職責(zé)，自覺為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力法治保障。

大者思遠(yuǎn)，能者任鉅，勇者無(wú)疆。