當無人機成為城市治理的“空中哨兵”，低空經(jīng)濟正迎來全新發(fā)展范式。江蘇省南京浦口高新區(qū)依托全國首批民用無人駕駛航空試驗區(qū)核心區(qū)優(yōu)勢，重磅打造“一網(wǎng)統(tǒng)飛”智能調(diào)度平臺，創(chuàng)新性借鑒淘寶“供需匹配”核心邏輯，以“一機多用、任務融合、多企業(yè)參與”的業(yè)務模式，構(gòu)建起低空經(jīng)濟領(lǐng)域的“任務集市”，為政府部門提供高效、優(yōu)質(zhì)、低成本、高安全的一體化解決方案，推動低空經(jīng)濟與智慧城市協(xié)同邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段。

淘寶邏輯 重構(gòu)低空生態(tài)

據(jù)了解，“一網(wǎng)統(tǒng)飛”一體化服務平臺自上線以來，已入駐服務商44家，開發(fā)大氣環(huán)境監(jiān)測、渣土偷倒巡查、河道污染識別等20個特色場景，規(guī)劃航線超50條，累計完成飛行2227架次、飛行里程4605公里，發(fā)現(xiàn)并處置污染、違建等各類問題隱患200余起，成為城市精細化管理的“空中哨兵”。

目前，“一網(wǎng)統(tǒng)飛”一體化服務平臺已完成8大功能布局設(shè)計，覆蓋生態(tài)環(huán)境保護、城市綜合治理、應急安全管理等五大領(lǐng)域，全面打通無人機服務全鏈條。據(jù)平臺相關(guān)負責人介紹，平臺借助無人機“高空視角”，能夠?qū)^(qū)域內(nèi)的城市街道、林業(yè)綠化、河流湖泊等進行全方位巡查。同時，在巡查過程中拍攝的畫面會實時傳輸至后方大屏，依托人工智能與數(shù)字孿生技術(shù)，可主動識別違章違規(guī)事件，經(jīng)人工復核確認后反饋給相關(guān)單位。

“我們浦口區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局較早，2018年1月就與南京航空航天大學簽署無人機項目合作協(xié)議，將無人機作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點培育，高新區(qū)牽頭與南航大、江蘇聯(lián)通等單位打造了民航局授牌的全國首個5G網(wǎng)聯(lián)無人機試飛基地——江蘇南京無人機基地，并于2020年申報獲批為全國首批13個民用無人駕駛航空試驗區(qū)之一?！逼脚_負責人趙丹表示，還幽默稱平臺就像淘寶一樣，平臺最鮮明的特色在于打破了傳統(tǒng)無人機服務的“信息孤島”與“資源壁壘”，構(gòu)建起“任務發(fā)布-智能匹配-執(zhí)行監(jiān)管-成果交付”的全閉環(huán)生態(tài)。

與淘寶連接買賣雙方的邏輯相似，平臺一端聚合政府任務需求，另一端吸納具備專業(yè)資質(zhì)的無人機服務商入駐，通過智能算法實現(xiàn)任務與資源的最優(yōu)匹配。這種“政府主導、平臺統(tǒng)籌、市場運作”的模式，徹底改變了過去各部門單獨采購服務、重復投入的傳統(tǒng)模式，讓無人機資源像電商平臺的商品一樣實現(xiàn)高效流通與共享復用。

通過構(gòu)建這樣的混合商業(yè)模式，一方面為政府部門提供集約化、低成本的“一站式”低空服務，另一方面為中小企業(yè)提供了標準化的技術(shù)驗證場和穩(wěn)定的業(yè)務入口。這種以實際場景需求牽引、以平臺化能力賦能的模式，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的主動集聚與協(xié)同創(chuàng)新提供了有利的互通性，使“一網(wǎng)統(tǒng)飛”從一個技術(shù)平臺演進為培育區(qū)域低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群的核心引擎，實現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙向促進。

數(shù)智內(nèi)核 筑牢監(jiān)管底座

技術(shù)創(chuàng)新是“一網(wǎng)統(tǒng)飛”平臺高效運轉(zhuǎn)的核心支撐。在技術(shù)集成與智能化方面，平臺突破了“硬件異構(gòu)集成、AI算法賦能、任務智能調(diào)度”三大關(guān)鍵技術(shù)。據(jù)了解，平臺在對多品牌、多型號、多機型無人機與自動機庫的融合調(diào)度問題方面，進行了技術(shù)攻克，并構(gòu)建了開放式的硬件接入生態(tài)。目前已支持多個品牌、多種型號設(shè)備的統(tǒng)一接入與在線作業(yè)，奠定了規(guī)模化應用的基礎(chǔ)。

同時，平臺的智能核心在于其集成的20個AI算法模型，如煙火檢測告警、車牌識別、安全帽檢測、交通事故監(jiān)測等，通過常態(tài)化運行持續(xù)積累海量場景數(shù)據(jù)，構(gòu)建了“數(shù)據(jù)采集-算法訓練-模型優(yōu)化”的閉環(huán)進化機制，使得AI算法具備持續(xù)優(yōu)化的能力，深度融合實景三維數(shù)字底座與空域編碼技術(shù)，平臺實現(xiàn)了跨部門任務的智能融合與航線規(guī)劃，支持“一機多用、一飛多用”，將傳統(tǒng)的單點巡檢升級為高效的“采集-分析-決策-閉環(huán)”全流程自主作業(yè)體系。

針對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新這方面，平臺的本質(zhì)其實是一個資源整合者與生態(tài)賦能者。技術(shù)能力并非封閉開發(fā)，而是通過高效整合園區(qū)內(nèi)外超過40家在飛行服務、算法開發(fā)、數(shù)據(jù)治理等領(lǐng)域的專業(yè)服務商所形成的“合力”。此外，在綜合服務體系方面，構(gòu)建了“一中心兩平臺多場區(qū)”運行管控體系的模式，以低空運營管理中心為中樞，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“低空服務管理平臺”與“低空智聯(lián)網(wǎng)平臺”，為城市低空空域資源的高效利用與安全管理提供支撐。

在聚焦不同場景的需求方面，依托4個獨立空域設(shè)立形成相應的基地，適合固定翼無人機、復合翼無人機、多軸無人機、無人直升機、其他類別無人機進行新機科研試飛、產(chǎn)品驗收與交付、訓練與培訓、其他飛行測試。2023年以來，園區(qū)已對接十余個市級和區(qū)級行業(yè)主管部門，開展社會治理和低空物流應用場景的打磨，推動長江巡檢、江上物流、老山救援、違建查處、低空醫(yī)療物品配送、智慧園區(qū)等多個無人機重點應用場景開發(fā)釋放。技術(shù)與業(yè)務的深度融合，讓“一網(wǎng)統(tǒng)飛”不僅是任務分配的“中介平臺”，更是城市治理的“智能中樞”。

聚能落地 彰顯治理實效

今年1月，作為江北新區(qū)、浦口區(qū)的一體化融合發(fā)展的重要步子，江北新區(qū)研創(chuàng)園與浦口高新區(qū)正式實行統(tǒng)一領(lǐng)導、一套班子、一體化運行，進一步引導毗鄰區(qū)域功能銜接、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和設(shè)施共享，強化區(qū)域研產(chǎn)貫通落實落細，一體推進江北新區(qū)科學城建設(shè)。

未來，科學城將以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為核心，聯(lián)動政府部門、高校、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)等，通過資源互補、場景共建、標準共研，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為企業(yè)提供發(fā)展的“沃土”。低空經(jīng)濟作為科學城的重要特色產(chǎn)業(yè)，也將迎來發(fā)展新機遇。

在精準服務低空經(jīng)濟企業(yè)方面，園區(qū)依托南京市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)會，組織轄區(qū)企業(yè)參與各類行業(yè)高峰論壇，助力企業(yè)及時獲取前沿產(chǎn)業(yè)信息，提前布局發(fā)展戰(zhàn)略；積極對接中國航空學會，舉辦空天創(chuàng)業(yè)營活動，深度剖析企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵因素和環(huán)節(jié)，全方位賦能企業(yè)提升綜合競爭力，推動低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集聚發(fā)展、提質(zhì)增效。

線上端，數(shù)字化平臺體系構(gòu)建起低空經(jīng)濟發(fā)展的智慧底座?！耙痪W(wǎng)統(tǒng)飛”高效賦能政務服務提質(zhì)與城市治理升級，“靠浦飛”小程序大幅提升飛行業(yè)務辦理效率；南京民用無人駕駛航空運行管理中心實現(xiàn)空域飛行行為的實時監(jiān)管與全程保障，低空智聯(lián)網(wǎng)平臺、低空服務管理平臺為企業(yè)新機科研試飛、產(chǎn)品驗收交付、專業(yè)訓練培訓等環(huán)節(jié)提供全流程支撐；實景三維城市模型完成地理信息從二維到三維的跨越升級，進一步提升低空飛行管理的精準度與智能化水平。 

線下端，全要素配套設(shè)施打造出低空經(jīng)濟發(fā)展的硬核支撐。南京低空綜合飛行基地配備專業(yè)無人機跑道、智能機庫、無人機停機坪及多旋翼無人機訓練考試場地，同時，配套5400平方米機庫、800*20米跑道、7塊停機坪和13塊垂直起降場，構(gòu)建起優(yōu)質(zhì)高效的空域飛行環(huán)境。南京低空科普研學教育基地同步落地，成為“低空+文體消費”融合發(fā)展的全新載體，激活產(chǎn)業(yè)多元價值，全方位優(yōu)化企業(yè)發(fā)展與人員工作生活環(huán)境。

江北新區(qū)科學城相關(guān)負責人表示，“一網(wǎng)統(tǒng)飛”平臺的建設(shè)，不僅是推動低空經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新實踐，更是深化“放管服”改革、提升城市治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。平臺通過“多企業(yè)參與”的開放模式，既為無人機企業(yè)提供了廣闊的應用場景，加速了技術(shù)成果的落地轉(zhuǎn)化，也通過市場競爭機制倒逼服務質(zhì)量提升；而“任務融合”的模式則讓分散的需求形成規(guī)模效應，降低了單個任務的執(zhí)行成本，實現(xiàn)了政府、企業(yè)、社會的三方共贏。

在低空經(jīng)濟成為新增長極的時代背景下，“一網(wǎng)統(tǒng)飛”平臺以“淘寶式”的創(chuàng)新思維，重構(gòu)了低空服務的供需關(guān)系與管理模式，為城市治理注入了新的活力。隨著技術(shù)的不斷迭代與生態(tài)的持續(xù)完善，這個“空中淘寶”將持續(xù)釋放創(chuàng)新動能，讓低空資源更好地服務于城市發(fā)展與民生改善，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展書寫更生動的實踐答卷。