法治日報全媒體記者 孫立昊洋 馬金順

陜北榆林，能源新都，機動車保有量持續(xù)攀升，隨之而來的保險類糾紛也曾給法院審判工作帶來挑戰(zhàn)。

面對治理難題，人民法院該如何作為？

“2025年以來，榆林中院通過全方位案件梳理、深層次座談調研、典型案例剖析，精準鎖定行業(yè)管理、訴訟行為、鑒定程序、協同共治四大痛點，創(chuàng)新構建‘規(guī)則引領、監(jiān)管協同、鑒定規(guī)范、行業(yè)自治’的‘四維聯動’治理體系，推動保險糾紛化解從末端裁判向源頭預防深刻轉變?！标兾魇∮芰质兄屑壢嗣穹ㄔ涸洪L常寶堂說。

強化規(guī)則引領

“同樣的情況，不同的法院判法不一樣，我們企業(yè)也很困擾?！痹谝淮巫剷希潮ｋU公司榆林分公司的法務王某直言。

司法尺度不統(tǒng)一，曾是導致保險案件上訴率高的核心癥結之一。

為破解這一難題，榆林中院研究室牽頭，對近三年387件典型案件進行“解剖麻雀”式的梳理。他們廣泛聽取一線法官、律師、行業(yè)代表意見，反復比照最高人民法院案例庫中的權威指引。2025年6月，一份凝聚共識的《保險類糾紛常見問題裁判思路（試行）》經審委會審議出臺，為常見爭議提供了清晰答案。

“現在辦案，心里更有底了?！庇芰种性核俨猛シü僦沓ｌo表示，院里推行的強制類案檢索制度，要求裁判前必須“先搜案例”，確?！巴竿小?。

規(guī)則引領之下，效果立竿見影。2025年，全市保險類案件上訴率下降7.73個百分點，司法公信在尺度統(tǒng)一中穩(wěn)步提升。

深化監(jiān)管協同

“以前法院判法院的，監(jiān)管管監(jiān)管的，現在坐在一起商量，很多問題都能從源頭解決。”國家金融監(jiān)督管理總局榆林監(jiān)管分局消?？瓶崎L賈靜文說。

2025年，榆林中院聯合榆林監(jiān)管分局召開2次座談會，邀請保險行業(yè)協會、保險公司代表共同探討銷售合規(guī)、理賠規(guī)范等問題，將常態(tài)化會商機制落到實處。

司法建議成為凝聚合力的重要抓手。2025年末，榆林中院向榆林監(jiān)管分局、保險行業(yè)協會現場送達《關于加強規(guī)范監(jiān)管保險行業(yè)的司法建議書》。國家金融監(jiān)督管理總局榆林監(jiān)管分局非常重視此次司法建議，并及時進行了反饋，保險行業(yè)協會為此發(fā)出倡議書，倡導保險公司規(guī)范訴訟。

嚴格鑒定管理

司法鑒定質量，直接關系裁判質量。針對以往鑒定機構良莠不齊、程序不規(guī)范等突出問題，榆林中院拿出了硬招實招——出臺專門工作手冊，為委托鑒定立規(guī)明矩，更建立了嚴格的“黑名單”制度。

2025年，一家因鑒定結論嚴重失實的機構被暫停委托資格，另有3家機構因瑕疵被懲戒，“嚴管”信號強烈釋放。

在管理的“硬度”之外，更有機制的“溫度”。榆林中院創(chuàng)新推出“鑒調融合”模式，引導鑒定人在專業(yè)評估過程中同步開展調解。在一起交通事故糾紛中，雙方在鑒定環(huán)節(jié)便達成和解，省去了冗長的訴訟程序，也節(jié)省了近萬元費用。

“既解決了專業(yè)問題，又化解了心頭疙瘩?！碑斒氯藙⒛硨Υ速澆唤^口。

2025年，榆林全市法院592件保險鑒定案件結案率達到100%，質效雙升。

促進行業(yè)自治

外部推動，最終是為了激發(fā)行業(yè)內部的自省與自覺。2025年，榆林市保險行業(yè)調解委員會正式入駐榆陽區(qū)綜治中心，設立“保險行業(yè)糾紛調解工作室”，配備專職調解員6名，實現糾紛前端化解。

“我們要以快速處理糾紛為目標，發(fā)揮行業(yè)調解優(yōu)勢，減少訴訟案件壓力，通過調解實現效率與公平的有機統(tǒng)一?！庇芰质斜ｋU協會專職副會長胡劍說。

過去一年，榆林全市通過行業(yè)調解前置化解保險糾紛202件，調解成功率達57%，平均處理周期不足5天。

“以前是‘不經訴訟就不賠’，現在越來越多公司愿意坐下來談?！币晃蝗嗣裾{解員觀察到明顯變化。

系統(tǒng)治理的成效，最終體現在核心數據的積極變化上。在機動車保有量持續(xù)增長的背景下，2025年榆林全市一審保險糾紛案件量占民事案件總數的比例，實現了近年來首次下降。

“法院不能只當糾紛的‘裁判員’，更要當好社會治理的‘指導員’和‘推動者’。”常寶堂表示，從被動審理到主動治理，榆林中院的實踐表明，破解行業(yè)性司法難題，需要的是跳出個案的系統(tǒng)思維與敢于協同的擔當作為，這份“四維聯動”的榆林答卷，為類案治理提供了新的思路。