法治日報全媒體記者 韓宇 通訊員 王平 高清秀

近日，遼寧省東港市人民檢察院在辦理一起涉稅案件時，依法對一家本地民營化工廠的實(shí)際經(jīng)營人作出不起訴處理。這起案件的處理，不僅體現(xiàn)了司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法履職的精度，更展現(xiàn)了服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、營造法治化營商環(huán)境的溫度，實(shí)現(xiàn)了懲治違法與保護(hù)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

卷宗顯示，該化工廠的實(shí)際經(jīng)營人曾為少繳稅款，實(shí)施了虛開增值稅專用發(fā)票用以抵扣稅款的行為。案件移送審查起訴后，承辦檢察官在審閱案卷時注意到一個關(guān)鍵細(xì)節(jié)：在公安機(jī)關(guān)立案后，嫌疑人第一時間主動向稅務(wù)機(jī)關(guān)全額補(bǔ)繳了稅款及滯納金，共計16萬余元。這個“主動”的動作，是其真實(shí)悔罪的表現(xiàn)，也成為了影響案件走向的重要因素。

“這個案子，能不能再想想？”這是辦案檢察官反復(fù)思考的問題。在“就案辦案”與“綜合考量”之間，他們選擇了后者。檢察官重新梳理了全部資金流水和相關(guān)合同，并對行為性質(zhì)進(jìn)行了深入研判。審查發(fā)現(xiàn)，行為人的根本目的是逃避繳納稅款，其行為特征更符合“逃稅罪”的實(shí)質(zhì)。而根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定及司法解釋，如果行為人在稅務(wù)機(jī)關(guān)依法下達(dá)追繳通知前，就已足額補(bǔ)繳應(yīng)納稅款、繳納滯納金，且系初犯，此前五年內(nèi)未因逃稅受過刑事處罰或二次以上行政處罰的，依法可以不予追究刑事責(zé)任。

法律是剛性的，但法律的適用可以充滿善意。辦案團(tuán)隊進(jìn)一步了解到，涉案企業(yè)是東港本地經(jīng)營多年的民營企業(yè)，為當(dāng)?shù)靥峁┝藬?shù)十個就業(yè)崗位。如果對實(shí)際經(jīng)營人簡單地“一訴了之”，企業(yè)很可能因負(fù)責(zé)人被追究刑責(zé)而陷入經(jīng)營困境甚至倒閉，這將對地方經(jīng)濟(jì)和員工生活帶來負(fù)面影響。綜合考量其已全額挽回國家稅款損失、系初犯、主觀惡性和社會危害性相對較小等情況，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為該案符合法定的不起訴條件。最終，東港市檢察院依法對該名企業(yè)實(shí)際經(jīng)營人作出了不起訴決定。在公開宣告時，這位年過半百的企業(yè)負(fù)責(zé)人深感慶幸，表示將深刻吸取教訓(xùn)。

然而，“不起訴”絕不意味著“不處罰、不教育”，案件不能“不訴了之”。為防止“不刑不罰”，東港市檢察院隨即啟動了“行刑反向銜接”程序，依法向相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)出檢察意見書，建議對其稅收違法行為依法予以行政處罰。刑事責(zé)任的免除不代表行政責(zé)任的豁免，通過法律責(zé)任的銜接落實(shí)，確保了執(zhí)法司法不留空白。

案子雖然辦結(jié)，但檢察機(jī)關(guān)的工作并未止步。為了真正幫助企業(yè)“活下來”并且“經(jīng)營好”，檢察官們主動進(jìn)行了案后回訪。回訪中，檢察官不再重復(fù)法律條文，而是結(jié)合該企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營狀況，幫助其分析財務(wù)管理中可能存在的涉稅風(fēng)險點(diǎn)，排查內(nèi)部制度漏洞，引導(dǎo)企業(yè)建立合規(guī)經(jīng)營的長效機(jī)制。“這次教訓(xùn)太深刻了，你們不僅依法辦案，還幫我們找出病根，我們一定把企業(yè)規(guī)范經(jīng)營好，不辜負(fù)這份寶貴的改正機(jī)會?！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人樸實(shí)的話語中充滿了感激與決心。

走出廠區(qū)，辦案檢察官的心里是踏實(shí)的。這份不起訴決定，守住了法律的底線，捍衛(wèi)了公平正義，也小心翼翼地呵護(hù)了一家企業(yè)和數(shù)十個家庭的發(fā)展希望。作為檢察機(jī)關(guān)，使命不僅在于打擊犯罪，更在于通過每一個案件的精細(xì)、妥善辦理，去修復(fù)社會關(guān)系，去服務(wù)發(fā)展大局。讓誠實(shí)守信但一時犯錯的企業(yè)有機(jī)會改正，讓守法經(jīng)營者感受到司法的公正與善意，心無旁騖地謀發(fā)展，這正是“法治是最好的營商環(huán)境”最為生動和深刻的詮釋。