加快高水平科技自立自強、引領發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是黨的二十屆四中全會立足新的歷史方位，著眼中國式現(xiàn)代化全局作出的重大戰(zhàn)略部署。深刻領會全會精神要義，準確把握知識產(chǎn)權(quán)法治建設服務新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的戰(zhàn)略意蘊、核心要求與實施路徑，對于推動高質(zhì)量發(fā)展、建設社會主義現(xiàn)代化強國具有重大而深遠的意義。

深刻領會戰(zhàn)略意蘊

知識產(chǎn)權(quán)制度是推動知識經(jīng)濟發(fā)展的基本制度。歷史表明，人類社會重大進步始終伴隨核心生產(chǎn)要素變革與對應產(chǎn)權(quán)制度確立。農(nóng)業(yè)文明依托土地產(chǎn)權(quán)，工業(yè)文明植根資本產(chǎn)權(quán)，當今世界，知識與信息成為關(guān)鍵的生產(chǎn)要素。知識產(chǎn)權(quán)法治建設通過制度化的產(chǎn)權(quán)安排，賦予創(chuàng)新者排他性權(quán)利，為高投入、長周期、高風險的原創(chuàng)研發(fā)提供穩(wěn)定收益預期與法治保障。

知識產(chǎn)權(quán)法治建設是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要制度基石。強化知識產(chǎn)權(quán)法治建設，本質(zhì)上是為技術(shù)突破配置法治引擎，為要素優(yōu)化掃清制度梗阻，為產(chǎn)業(yè)升級鋪設規(guī)范軌道。作為關(guān)鍵的制度供給，知識產(chǎn)權(quán)法治通過明晰權(quán)利歸屬、規(guī)范利益分配，構(gòu)建起激勵原始創(chuàng)新的穩(wěn)定規(guī)則環(huán)境；作為重要的技術(shù)樞紐，知識產(chǎn)權(quán)法治通過強化成果保護、暢通轉(zhuǎn)化渠道，推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，為產(chǎn)業(yè)升級注入持續(xù)動能。

準確把握核心要求

黨的十八大以來，我國高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護工作。在世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2025年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》中，我國排名提升至第10位，擁有的全球百強科技集群數(shù)量達到24個，連續(xù)三年位居世界各國之首。然而，從知識產(chǎn)權(quán)大國邁向知識產(chǎn)權(quán)強國，我國仍面臨知識產(chǎn)權(quán)整體質(zhì)量效益還不夠高，高質(zhì)量高價值知識產(chǎn)權(quán)偏少、知識產(chǎn)權(quán)法治能力難以應對新業(yè)態(tài)、新發(fā)展風險等問題。必須從新發(fā)展階段要求出發(fā)，樹立系統(tǒng)性治理思維、構(gòu)建全鏈條治理格局，正確處理國際合作與競爭、私權(quán)保護與公益維護等關(guān)系。

協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)國際合作與國際競爭。在經(jīng)濟全球化、全球產(chǎn)業(yè)鏈高度交織背景下，知識產(chǎn)權(quán)保護早已成為構(gòu)建全球創(chuàng)新鏈、價值鏈、供應鏈穩(wěn)定性的基礎性制度，無論是世界貿(mào)易組織框架下的TRIPS協(xié)議（即《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》），還是世界知識產(chǎn)權(quán)組織的條約體系，均體現(xiàn)了知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則是國際公共秩序的重要組成部分。應當以“人類命運共同體”理念為價值指引，堅持開放包容、平衡普惠原則，妥善處理國際合作與競爭之間的博弈關(guān)系，在全球知識產(chǎn)權(quán)治理中堅持共商共建共享。

平衡知識產(chǎn)權(quán)私權(quán)保護與公益維護。知識產(chǎn)權(quán)具有私人財產(chǎn)和公共財富的雙重屬性，既體現(xiàn)權(quán)利人對其智力成果的專有支配與收益期待，又在本質(zhì)上屬于社會全體可共享的公共知識資源。新時代加強知識產(chǎn)權(quán)法治建設，應突破傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)作為私權(quán)保護的單一取向，既嚴格保護知識產(chǎn)權(quán)，又防止知識產(chǎn)權(quán)保護過度“私有化”導致創(chuàng)新資源壟斷、公共利益受損，確保公共利益和激勵創(chuàng)新兼得。

扎實推進實施路徑

以高水平知識產(chǎn)權(quán)法治建設賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，必須發(fā)揮法治的系統(tǒng)性、穩(wěn)定性優(yōu)勢，推動法治建設貫穿知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條。

完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，增強制度供給的及時性與有效性。加快推進大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等前沿領域問題立法研究。修訂完善專利、商標、著作權(quán)等基礎法律，加大對重復侵權(quán)、惡意侵權(quán)的懲罰性賠償力度，顯著提高侵權(quán)違法成本。完善成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)金融等制度，破除轉(zhuǎn)化障礙、激活市場價值。完善與反壟斷法、反不正當競爭法等法律的銜接，依法規(guī)制專利濫用、惡意訴訟等權(quán)利濫用行為，維護公平競爭的市場秩序。完善知識產(chǎn)權(quán)立法域外適用制度。鼓勵地方因地制宜開展知識產(chǎn)權(quán)綜合立法。

加強知識產(chǎn)權(quán)法治協(xié)同，健全跨部門、跨區(qū)域的共治機制。在發(fā)揮司法保護主導作用的同時，強化行政保護的效率優(yōu)勢，推動司法、行政、仲裁、調(diào)解的有機銜接，構(gòu)建大保護工作格局。實現(xiàn)信息互通、線索移送、聯(lián)合懲戒。強化行政執(zhí)法能力建設，依法科學配置和行使有關(guān)行政部門的調(diào)查權(quán)、處罰權(quán)和強制權(quán)，針對重點產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展專項整治。大力發(fā)展仲裁、調(diào)解等非訴訟糾紛解決機制。推動行業(yè)自律與知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟建設，創(chuàng)新集預警監(jiān)測、維權(quán)援助、信用評價知識產(chǎn)權(quán)保護預警與維權(quán)援助平臺。

參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理，貢獻具有中國特色的制度理性與治理智慧。應更加主動參與條約解釋、制度談判和標準制定，在數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等新興領域發(fā)出“中國聲音”。通過推動國際規(guī)則在技術(shù)許可、專利池、綠色技術(shù)傳播等領域的改革創(chuàng)新倡導知識共享，推動全球知識產(chǎn)權(quán)治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展。（西南政法大學教授 張曉君）