法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 朱寧寧

十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議25日上午對(duì)商標(biāo)法修訂草案進(jìn)行了分組審議。

委員們認(rèn)為，此次商標(biāo)法修訂是一次系統(tǒng)性制度升級(jí)。修訂草案針對(duì)惡意注冊(cè)、商標(biāo)囤積、侵權(quán)等突出問題，完善商標(biāo)注冊(cè)管理和保護(hù)制度，著力解決商標(biāo)領(lǐng)域存在的突出問題，有助于我國(guó)從商標(biāo)注冊(cè)大國(guó)邁向商標(biāo)品牌強(qiáng)國(guó)，具有重要意義。同時(shí)，委員們圍繞打擊惡意注冊(cè)、強(qiáng)化執(zhí)法以及監(jiān)管等問題提出多方面的意見建議。

惡意搶注、囤積商標(biāo)行為，嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。根據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，2023年上半年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局打擊商標(biāo)惡意注冊(cè)24.9萬余件，2024年上半年20.5萬件，持續(xù)高位運(yùn)行。

修訂草案第18條規(guī)定，不以使用為目的，明顯超出正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的，不予注冊(cè)，并明確規(guī)定了處罰后果。如何進(jìn)一步有力打擊惡意搶注等行為也成為委員們的熱議點(diǎn)。

“近年來，商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)之間惡性競(jìng)爭(zhēng)加劇，甚至參與惡意搶注商標(biāo)行為，擾亂商標(biāo)代理秩序，對(duì)我國(guó)商標(biāo)品牌發(fā)展造成嚴(yán)重不利影響?！滨r鐵可委員建議加大對(duì)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理人的管理力度，規(guī)范商標(biāo)代理行為，加強(qiáng)商標(biāo)代理行業(yè)信用建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)組織自律作用，大幅提高違法成本。同時(shí)，建立符合我國(guó)國(guó)情的商標(biāo)強(qiáng)制轉(zhuǎn)移制度，在有效打擊惡意注冊(cè)行為的同時(shí)，有力保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益。

杜小光委員建議完善對(duì)惡意注冊(cè)商標(biāo)的監(jiān)管程序，在修訂草案中增加“要求說明合理性”的程序性授權(quán)條款，將實(shí)質(zhì)性判斷標(biāo)準(zhǔn)與審查程序相結(jié)合，賦予商標(biāo)主管部門必要的審查工具，同時(shí)增加惡意申請(qǐng)商標(biāo)的兜底情形。

鄂竟平委員建議增加發(fā)放商標(biāo)的部門單位的責(zé)任，即“批準(zhǔn)商標(biāo)注冊(cè)的單位要對(duì)商標(biāo)申請(qǐng)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行復(fù)核”，從根上杜絕沒有經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的企業(yè)或個(gè)人惡意搶注。同時(shí)去掉“明顯”一詞，并在商標(biāo)有效期條款中增設(shè)復(fù)核機(jī)制，對(duì)注冊(cè)5年仍未實(shí)際經(jīng)營(yíng)的商標(biāo)進(jìn)行必要性審查，不符合要求的予以取消。

“‘超出正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要’限制范圍過寬，極易導(dǎo)致很多知名品牌無法在其他非經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品類別或者未來將要涉足的產(chǎn)品類別上進(jìn)行防御性保護(hù)?！背塘治瘑T建議在修訂草案第18條中增加“惡意”限定，區(qū)分“惡意囤積”與“善意防御”，對(duì)不予注冊(cè)的行為進(jìn)一步限定，防止企業(yè)正當(dāng)防御注冊(cè)行為受到限制。

在執(zhí)法與監(jiān)管層面，多位委員建議強(qiáng)化執(zhí)法剛性并完善配套規(guī)則。

“當(dāng)前，商標(biāo)侵權(quán)行為的形式愈發(fā)隱蔽。調(diào)研中，執(zhí)法部門普遍反映，打擊制假售假的關(guān)鍵在于精準(zhǔn)摧毀源頭，實(shí)踐中開展突擊檢查、源頭排查時(shí)，常遭遇當(dāng)事人拒絕配合調(diào)查、阻礙執(zhí)法人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)、擅自銷毀或轉(zhuǎn)移侵權(quán)證據(jù)等情況，嚴(yán)重影響執(zhí)法效能?！笔Y卓慶委員建議增設(shè)阻礙商標(biāo)行政執(zhí)法活動(dòng)的專門法律責(zé)任條款，對(duì)拒絕配合、阻礙執(zhí)法、銷毀轉(zhuǎn)移證據(jù)等行為，視情節(jié)輕重給予一定的行政處罰，同時(shí)，實(shí)行“雙罰制”，除對(duì)違法主體（單位）予以處罰外，對(duì)相關(guān)責(zé)任人（自然人）一并追究責(zé)任。此外，推動(dòng)行刑銜接，明確情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

針對(duì)電商、直播等新業(yè)態(tài)中商標(biāo)侵權(quán)頻發(fā)、線上侵權(quán)隱蔽性強(qiáng)、跨地域查處難的現(xiàn)象，沙爾合提·阿汗委員建議加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的商標(biāo)保護(hù)，明確電商平臺(tái)對(duì)入駐商家商標(biāo)信息的準(zhǔn)入審查、日常監(jiān)測(cè)、侵權(quán)處置以及信息披露等義務(wù)。