謝小勇

知識產(chǎn)權(quán)是國際貿(mào)易通行規(guī)則的核心要素，也是激勵創(chuàng)新創(chuàng)造的制度基石，更是推進(jìn)高水平對外開放的重要保障。

近年來，以新能源汽車、光伏產(chǎn)品、鋰電池為代表的“新三樣”出口勢頭強勁，已成為我國外貿(mào)出口增長的核心驅(qū)動力。在“新三樣”出口熱潮的帶動下，國內(nèi)企業(yè)加速出海布局，通過技術(shù)合作、品牌推廣、并購?fù)顿Y、海外建廠等多元化路徑，積極拓展國際市場空間，深度參與全球產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈競爭。

當(dāng)前，全球知識產(chǎn)權(quán)競爭格局深度調(diào)整，海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛頻發(fā)，呈現(xiàn)手段工具化、風(fēng)險多元化、領(lǐng)域集中化的復(fù)雜態(tài)勢，成為制約我國企業(yè)高質(zhì)量出海的瓶頸。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》明確提出“加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用”“營造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)”。錨定這一戰(zhàn)略目標(biāo)，主管部門主動擔(dān)當(dāng)作為，通過完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，提升服務(wù)賦能能力，推動知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場競爭優(yōu)勢；各類市場主體則應(yīng)強化知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略意識，將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為拓展海外市場空間的重要抓手，通過構(gòu)建嚴(yán)密法律保護(hù)屏障、高價值技術(shù)專利壁壘、差異化品牌權(quán)益護(hù)城河，實現(xiàn)從被動應(yīng)對到主動布局的轉(zhuǎn)變。

涉外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系逐步完善

加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運用，是保障企業(yè)海外市場穩(wěn)健運營的關(guān)鍵支撐。我國已初步構(gòu)建起政府引導(dǎo)、多方聯(lián)動、精準(zhǔn)賦能的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，為企業(yè)出海保駕護(hù)航，推動高水平對外開放向縱深發(fā)展。

在法治化建設(shè)層面，我國首部專門針對涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理的綜合性行政法規(guī)——《國務(wù)院關(guān)于涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理的規(guī)定》于2025年5月1日起施行，構(gòu)建起涉外糾紛處理指導(dǎo)、維權(quán)援助、多元化解等全鏈條保障機(jī)制，為企業(yè)在復(fù)雜國際環(huán)境下維護(hù)自身權(quán)益提供了清晰的法治路徑；新修訂的《中華人民共和國對外貿(mào)易法》專章明確知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)內(nèi)容，將于2026年3月1日起施行，形成多層次、系統(tǒng)化的法律保障體系。

在服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建上，已建成“國家—地方—產(chǎn)業(yè)—海外”四級涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，截至2025年底，國家知識產(chǎn)權(quán)局在全國30個?。▍^(qū)、市）設(shè)立了99個海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)工作平臺，針對汽車、光伏等重點領(lǐng)域設(shè)立了6個產(chǎn)業(yè)工作平臺，并在11個國家布局了海外工作平臺，構(gòu)建起“國內(nèi)+海外”雙向聯(lián)動的維權(quán)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。

在糾紛應(yīng)對成效上，2025年圍繞跨境電商知識產(chǎn)權(quán)糾紛、海外商標(biāo)搶注等高頻問題，國家知識產(chǎn)權(quán)局累計為企業(yè)提供指導(dǎo)和咨詢4800余次，幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失27.5億元。目前已收錄全球189個國家和地區(qū)的1470部知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)及國際條約，編發(fā)多份國別指南和維權(quán)指引，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)法律信息“一站式”查詢。至此，我國已構(gòu)建起“中央統(tǒng)籌、部門協(xié)同、地方落實、企業(yè)主責(zé)”的涉外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)完整工作體系。

在我國持續(xù)加大涉外知識產(chǎn)權(quán)工作的背景下，國內(nèi)企業(yè)出海正加速邁入“質(zhì)量優(yōu)先、合規(guī)發(fā)展、協(xié)同共贏”的新階段。

高質(zhì)量出海三大挑戰(zhàn)

當(dāng)前全球競爭日趨激烈，企業(yè)出海面臨的相關(guān)挑戰(zhàn)更趨復(fù)雜。

一是知識產(chǎn)權(quán)布局滯后。部分企業(yè)尚未樹立“市場未動、知識產(chǎn)權(quán)先行”的戰(zhàn)略思維，產(chǎn)品進(jìn)入海外市場后，才發(fā)現(xiàn)核心技術(shù)或商標(biāo)品牌已被他人搶先申請注冊，最終陷入侵權(quán)糾紛，甚至被迫退出目標(biāo)市場。

二是維權(quán)成本高、周期長。海外知識產(chǎn)權(quán)訴訟往往涉及高額費用，動輒數(shù)百萬元的支出令中小微企業(yè)難以承受；加之不同國家司法體系差異顯著，糾紛處理流程通常耗時數(shù)年，加劇企業(yè)經(jīng)營壓力。

三是系統(tǒng)性風(fēng)險防控能力存在短板。在技術(shù)合作、海外建廠等國際化經(jīng)營場景中，核心技術(shù)泄露、商標(biāo)惡意搶注、商業(yè)秘密保護(hù)不到位等問題多發(fā)；部分企業(yè)因?qū)δ繕?biāo)國法律政策缺乏深入了解，在市場競爭中遭遇不公平待遇。

上述挑戰(zhàn)既折射出企業(yè)自身知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識與能力的不足，也凸顯我國海外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)體系與協(xié)同機(jī)制仍需進(jìn)一步完善，亟需通過制度創(chuàng)新破解發(fā)展難題。

當(dāng)前，國際經(jīng)貿(mào)摩擦中知識產(chǎn)權(quán)議題層出不窮，涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛呈現(xiàn)泛政治化、工具化趨勢，阻礙我國企業(yè)國際化發(fā)展。

筑牢知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)屏障

新形勢下，需完善海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對機(jī)制，支持企業(yè)依托專利等知識產(chǎn)權(quán)要素構(gòu)建國際競爭優(yōu)勢。建議緊扣保護(hù)與運用并重的核心要求，從制度構(gòu)建、服務(wù)升級、協(xié)同發(fā)力、國際協(xié)作四個維度精準(zhǔn)施策，筑牢企業(yè)出海的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)屏障。

——完善制度供給，構(gòu)建全鏈條風(fēng)險防控與轉(zhuǎn)化賦能體系，加快形成與國際接軌、適配企業(yè)高質(zhì)量出海需求的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度框架。

健全海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。依托海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)工作平臺，整合重點國家（地區(qū)）的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、政策動態(tài)、糾紛案例等資源，升級法律信息庫。建立覆蓋新能源、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對專利侵權(quán)、商標(biāo)搶注、“337調(diào)查”等風(fēng)險提前預(yù)警。組建專業(yè)智庫開展深度研判，編制產(chǎn)業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控指南和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國別指南，為企業(yè)海外布局提供精準(zhǔn)指引。

優(yōu)化侵權(quán)應(yīng)對法律支撐。完善《國務(wù)院關(guān)于涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理的規(guī)定》配套制度，明確侵權(quán)賠償標(biāo)準(zhǔn)，建立海外重大知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，對影響產(chǎn)業(yè)全局的典型案件開展專家會診，提供“一案一策”的法律支持。

強化轉(zhuǎn)化與激勵政策協(xié)同。擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險、知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)行險的覆蓋面。支持企業(yè)組建維權(quán)互助基金，緩解中小微企業(yè)的資金壓力。落實《關(guān)于進(jìn)一步加強海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見》，推動知識產(chǎn)權(quán)成果從保護(hù)向運用轉(zhuǎn)化，助力企業(yè)將知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場競爭力。

——升級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升精準(zhǔn)賦能與協(xié)同服務(wù)水平。企業(yè)出海的多元化需求，要求知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)從基礎(chǔ)咨詢向全鏈條、專業(yè)化、數(shù)字化方向轉(zhuǎn)型。

健全服務(wù)網(wǎng)點布局。在企業(yè)出海集中度高的國家和地區(qū)增設(shè)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)工作平臺，優(yōu)化現(xiàn)有11個海外工作平臺的功能。

強化人才隊伍建設(shè)。健全海外知識產(chǎn)權(quán)專家顧問制度，整合國內(nèi)外法律、技術(shù)專家資源擴(kuò)充跨領(lǐng)域?qū)＜規(guī)臁Ｍ菩泻Ｍ庵R產(chǎn)權(quán)特派員制度，常態(tài)化開展司法助企行、域外法律查明等專項服務(wù)。培育具備國際視野的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵建立“國內(nèi)+海外”法律服務(wù)合作機(jī)制。通過組織海外知識產(chǎn)權(quán)專題公益培訓(xùn)，提升企業(yè)和服務(wù)人員專業(yè)能力，降低企業(yè)維權(quán)成本。

推進(jìn)信息服務(wù)數(shù)字化。運用人工智能技術(shù)優(yōu)化專利數(shù)據(jù)檢索、分析、預(yù)警功能，為企業(yè)提供個性化布局方案和侵權(quán)風(fēng)險評估。擴(kuò)充涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對典型案例庫，定期發(fā)布案例分析報告，總結(jié)推廣成功維權(quán)經(jīng)驗。

——強化協(xié)同聯(lián)動，凝聚跨域保護(hù)與主體賦能合力。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一項系統(tǒng)工程，需打破部門壁壘，構(gòu)建政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)力的工作格局。

健全跨部門協(xié)作機(jī)制。由知識產(chǎn)權(quán)部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門建立常態(tài)化溝通機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)海外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、執(zhí)法協(xié)作與信息共享，完善海關(guān)備案、查驗、扣留全流程管理，嚴(yán)厲打擊跨境知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，筑牢國門知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)防線。

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁作用。支持重點產(chǎn)業(yè)協(xié)會組建知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，制定行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范，組織企業(yè)抱團(tuán)應(yīng)對共性風(fēng)險，針對電子信息、新能源等糾紛高發(fā)產(chǎn)業(yè)，編制專屬海外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)指南。

引導(dǎo)企業(yè)強化主體責(zé)任。推動企業(yè)將知識產(chǎn)權(quán)布局納入出海戰(zhàn)略規(guī)劃，要求在產(chǎn)品進(jìn)入目標(biāo)市場前18～24個月完成核心技術(shù)專利布局。建立以產(chǎn)業(yè)化前景為核心的專利申請前評估制度，加強商業(yè)秘密分級管理，完善保密協(xié)議和競業(yè)限制制度，防范技術(shù)泄露風(fēng)險。鼓勵企業(yè)主動參與海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對，提升自身維權(quán)能力。

——深化國際協(xié)作，主動參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理進(jìn)程，構(gòu)建互利共贏的國際合作新格局。

加強雙邊多邊合作。充分依托自貿(mào)協(xié)定談判、世界知識產(chǎn)權(quán)組織等平臺，推動與重點貿(mào)易伙伴建立知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，簡化跨境糾紛處理流程。將知識產(chǎn)權(quán)布局納入“一帶一路”合作項目評估核心指標(biāo)，鼓勵國內(nèi)企業(yè)深度參與全球?qū)＠诸愺w系修訂，主導(dǎo)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，提升我國在全球知識產(chǎn)權(quán)治理中的話語權(quán)，推動全球知識產(chǎn)權(quán)治理體系向著更加公正合理的方向發(fā)展。

開展常態(tài)化交流互鑒。組織企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)與海外同行開展多層次交流學(xué)習(xí)，掌握目標(biāo)國知識產(chǎn)權(quán)審批、執(zhí)法程序要點。邀請國際專家開展專題培訓(xùn)，幫助企業(yè)熟悉國際規(guī)則、規(guī)避海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。

多渠道展示我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)成就，傳遞我國依法嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的堅定立場，消除海外市場認(rèn)知偏差，為我國企業(yè)出海營造良好的國際環(huán)境。?

（作者系中國知識產(chǎn)權(quán)研究會秘書長）