□ 本報記者 吳瓊

□ 本報見習記者 黃榮瀟

日本首相高市早苗12月在參議院會議上就其此前發(fā)表的涉臺錯誤言論無理狡辯，繼續(xù)以“日方在臺灣問題上的‘立場沒有改變’”敷衍搪塞。此前的11月7日，高市早苗公然宣稱，臺海若爆發(fā)武力沖突“有可能被視為‘存亡危機事態(tài)’”。這一惡劣言論發(fā)表已逾月，高市至今不思悔改，拒不撤回錯誤言論，引發(fā)國際社會廣泛關注。

武漢大學中國邊界與海洋研究院教授雷筱璐、副教授黃偉近日在接受《法治日報》記者采訪時指出，高市言論本質是干涉中國內政、挑戰(zhàn)戰(zhàn)后國際秩序的非法行徑，嚴重違反多項國際法準則，中方擁有充分法律依據(jù)采取反制措施。

臺灣問題屬中國內政不容置疑

要認清日本將臺灣問題納入“存亡危機事態(tài)”范疇的非法性，首先必須厘清臺灣地位的國際法基礎。

“‘臺灣是中華人民共和國領土不可分割的一部分’，這是當前國際法框架下對臺灣地位最準確的表述。”黃偉告訴記者，從歷史層面，中國最早發(fā)現(xiàn)、開發(fā)并持續(xù)對臺灣實施行政管轄，依據(jù)國際法“發(fā)現(xiàn)與先占”原則，中國對臺灣擁有原始且排他的領土主權。

特別是二戰(zhàn)結束以來，一系列具有國際法效力的文件，更加準確無誤地確立了臺灣屬于中國的事實與法理。1943年的《開羅宣言》明確規(guī)定日本需將竊取的臺灣等中國領土歸還。1945年7月26日，中、美、英三國聯(lián)合發(fā)表且后來蘇聯(lián)參加的《波茨坦公告》第八條重申了《開羅宣言》的條款必將實施。1949年中華人民共和國成立后，依據(jù)國際法“政權變更不影響領土主權”原則，自然繼承對臺灣的全部主權。1971年聯(lián)合國第2758號決議確認中華人民共和國為中國唯一合法代表，全球181個建交國均承認一個中國原則，構成對臺灣地位的普遍認可。

“上述國際法依據(jù)形成完整閉環(huán)，臺灣問題純屬中國內政的性質不容任何質疑和挑戰(zhàn)?！秉S偉強調。

雷筱璐補充說，臺灣自古以來就是中國的領土。日本曾通過武裝侵略將臺灣據(jù)為己有。二戰(zhàn)后，一系列具有國際法效力的文件，清楚表明臺灣領土主權歸屬中國?！斑@些文件清楚地表明，國際社會認為臺灣在被日本侵占之前就是中國領土不可分割的一部分，在戰(zhàn)后必須歸還中國。這是戰(zhàn)后國際秩序的組成部分，是國際社會的基本共識。戰(zhàn)后國際秩序框架下的條約和制度都必須與之保持一致?！?/p>

高市言論觸碰多重國際法紅線

綜上所述，臺灣是中國領土不可分割的一部分，有著堅實的國際法依據(jù)。高市早苗作為日本首相，其在日本國會答辯時通過電視直播、網絡平臺或現(xiàn)場參與等方式公開發(fā)表涉臺“存亡危機事態(tài)”言論，這在黃偉看來，在國際法上應被歸為日本的國家行為。

所謂“存亡危機事態(tài)”，按照日本在2015年新修訂的安保法內容，是指與日本關系密切的“他國”在遭受武力攻擊，且該攻擊若任其發(fā)展將對日本生存構成明顯威脅時，日本可行使集體自衛(wèi)權。這意味著，一旦被日本政府認定為“存亡危機事態(tài)”，日本自衛(wèi)隊可在無需事先征得美方同意的情況下，單方面采取武力行動。

“很明顯，高市將臺灣劃到了‘他國’的范圍內?！睂Υ耍S偉指出，從國際公約層面看，其言論違背《聯(lián)合國憲章》第2條規(guī)定的“不干涉內政”和“禁止武力威脅”核心原則，“將臺灣虛構為‘他國’并暗示武力介入，嚴重沖擊國際關系基本準則”。

“日本在1972年9月29日《中日聯(lián)合聲明》中的承諾：日本國政府承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府；充分理解和尊重中華人民共和國關于臺灣是中華人民共和國領土不可分割的一部分的立場。而且，《中日和平友好條約》序言部分強調，確認聯(lián)合聲明是兩國間和平友好關系的基礎，聯(lián)合聲明所表明的各項原則應予嚴格遵守?！秉S偉說，高市將臺灣視為日本關系密切的“他國”，明顯違反了上述承諾，違反國際法“禁止反言”原則。

此外，高市言論突破戰(zhàn)后國際秩序約束?！恫ù奶构妗窞槿毡驹O定了戰(zhàn)后和平義務，其和平憲法第9條明確放棄戰(zhàn)爭權與集體自衛(wèi)權，而日方借“存亡危機事態(tài)”試圖解禁相關權利，是對二戰(zhàn)后國際安排的公然否定?！叭辗綄鴥确ń忉屩糜趪H法之上，違背‘條約必須遵守’的國際法基本原則，嚴重損害國際法權威性?！?/p>

雷筱璐則進一步剖析了高市言論的違法性。她表示，日本2015年“新安保法”對“存亡危機事態(tài)”的定義，如適用于臺灣，將明顯違反《聯(lián)合國憲章》不干涉內政原則和禁止使用武力原則。臺灣是中國領土不可分割的一部分。中國采取何種方式解決臺灣問題，屬于中國內政。日本如果對這一問題橫加干涉，就違反了不干涉內政原則。如果以“存亡危機事態(tài)”為借口，在臺灣海峽采取軍事行動或以武力相威脅，將直接違反《聯(lián)合國憲章》第2條第四款下禁止使用武力或以武力相威脅原則。

雷筱璐強調，日本將“存亡危機事態(tài)”等同于臺灣事務，同樣也不符合國際法上有關集體自衛(wèi)權行使的條件。國際法院曾為行使集體自衛(wèi)權設定了三個要求：一是必須至少一國有權行使自衛(wèi)權。二是受害國必須宣告它是武裝攻擊的受害國之后，其他國家才有權使用武力協(xié)助。三是必須有受害國的要求，其他非受害國才可以行使集體自衛(wèi)權。臺灣問題屬于中國內政，即便中國政府使用武力，也不會有任何國家有權合法地行使自衛(wèi)權。

中方反制措施有充分法律支撐

針對日方非法行徑，黃偉表示，中方擁有充分國際法依據(jù)捍衛(wèi)國家主權，可采取多重措施要求日方承擔相應國家責任。

首先，中方可敦促日方立即撤回錯誤言論，公開向中國政府道歉，承諾不再實施類似干涉內政行為，恢復善意履行各項國際法義務。其次，若日方持續(xù)推進軍事擴張、試圖武力介入臺海，中方可依據(jù)《聯(lián)合國憲章》第53條、第77條、第107條“敵國條款”，采取包括軍事防備在內的必要措施，該權利無需聯(lián)合國安理會事先授權。

在對等反制方面，中方可依據(jù)國際法“反制措施”規(guī)則，對日本涉臺敏感企業(yè)實施出口管制、將相關實體列入不可靠實體清單、限制雙邊軍事交流、加征特定領域關稅等，以精準措施迫使日方正視自身義務。若日本以“集體自衛(wèi)權”為由對中國采取武力，中方既可行使《聯(lián)合國憲章》第51條賦予的自衛(wèi)權堅決反擊，也可依據(jù)《反分裂國家法》第8條規(guī)定，在國家主權面臨分裂風險時采取包括非和平方式在內的必要措施。

“臺灣問題是中國核心利益中的核心，任何干涉中國內政、挑戰(zhàn)一個中國原則的行為都將遭到堅決反對?！秉S偉強調，日方應清醒認識到，臺海和平穩(wěn)定的最大威脅是“臺獨”分裂勢力和外部干涉，若執(zhí)迷不悟、鋌而走險，必將因違反國際法付出沉重代價。