□ 本報(bào)記者 趙陽

2月27日，日內(nèi)瓦“全球治理之友小組”啟動會議在萬國宮召開。（圖片來源：中國常駐聯(lián)合國日內(nèi)瓦辦事處和瑞士其他國際組織代表團(tuán)）

2025年12月9日，中國常駐聯(lián)合國代表團(tuán)在紐約聯(lián)合國總部舉辦“全球治理之友小組”（以下簡稱“之友小組”）啟動會議，近40個(gè)之友小組創(chuàng)始成員國代表與會，共同見證這一多邊主義新平臺的誕生。時(shí)隔兩個(gè)多月，2026年2月27日，日內(nèi)瓦“全球治理之友小組”啟動會議在萬國宮召開，包括42個(gè)之友小組創(chuàng)始成員國在內(nèi)的近60個(gè)國家代表與會，并明確行動規(guī)劃。從紐約到日內(nèi)瓦，從最初的43個(gè)創(chuàng)始成員國到150多個(gè)國家和國際組織支持響應(yīng)，之友小組的快速發(fā)展與廣泛認(rèn)同，彰顯了國際社會對更加公正合理治理體系的迫切期盼，為動蕩變革中的世界注入了穩(wěn)定力量。

回應(yīng)完善全球治理體系共同期待

“當(dāng)今世界，冷戰(zhàn)思維陰霾不散，單邊主義沉渣泛起，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、信任赤字有增無減。”中國常駐聯(lián)合國日內(nèi)瓦辦事處和瑞士其他國際組織代表賈桂德在啟動會議上的致辭，精準(zhǔn)概括了之友小組成立的時(shí)代背景——隨著世界進(jìn)入新的動蕩變革期，改革和完善全球治理體系成為國際社會普遍關(guān)切的議題。

正是在此背景下，去年9月中國提出的全球治理倡議，以“奉行主權(quán)平等、遵守國際法治、踐行多邊主義、倡導(dǎo)以人為本、注重行動導(dǎo)向”為五大核心理念，為改革完善全球治理提供了重要公共產(chǎn)品。倡議提出后，迅速獲得國際社會廣泛響應(yīng)，成為之友小組成立的核心指引。“這一倡議是對當(dāng)前挑戰(zhàn)的回應(yīng)，也是振興現(xiàn)有體系的有益嘗試?！盇frica-China Centre 網(wǎng)站刊文指出，倡議與《聯(lián)合國憲章》原則高度契合，為1945年以來的多邊體系注入了新活力。

2025年12月9日，在紐約聯(lián)合國總部的啟動會議上，之友小組發(fā)布共同聲明，明確了三大核心共識：堅(jiān)定捍衛(wèi)二戰(zhàn)勝利成果，維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系；支持聯(lián)合國在國際事務(wù)中發(fā)揮核心作用，反對單邊主義與雙重標(biāo)準(zhǔn)；就全球治理重大問題加強(qiáng)協(xié)調(diào)行動，推動構(gòu)建更加公正合理的治理體系。中國常駐聯(lián)合國代表傅聰強(qiáng)調(diào)：“之友小組不是封閉小圈子，而是開放包容的合作平臺，我們歡迎所有志同道合的國家加入，共同探尋治理改革之道?！?/p>

聯(lián)合國秘書長古特雷斯的“聯(lián)合國80周年改革倡議”與之友小組形成呼應(yīng)。他在安理會國際法治公開辯論會上警示，“全球范圍內(nèi)，法治正被‘叢林法則’取代”，而之友小組倡導(dǎo)的國際法治原則，恰是對這一危機(jī)的及時(shí)回應(yīng)?！锻饨徽摺冯s志網(wǎng)站評論稱：“鮮有國家能夠像中國這樣提出具有宏大意義的全球倡議，全球治理倡議值得被認(rèn)真對待。”

持續(xù)深化交流合作打造務(wù)實(shí)成果

“單絲不成線，獨(dú)木不成林?！敝研〗M以紐約和日內(nèi)瓦為兩大核心平臺，構(gòu)建起雙軌運(yùn)作機(jī)制，將多邊共識轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)行動，展現(xiàn)出鮮明的行動導(dǎo)向。

作為聯(lián)合國總部所在地，紐約成為之友小組凝聚國際共識、發(fā)聲亮劍的主陣地。2026年2月18日，傅聰在紐約聯(lián)合國總部舉行的《聯(lián)合國憲章》和加強(qiáng)聯(lián)合國作用特別委員會2026年屆會上代表之友小組49個(gè)成員作共同發(fā)言，明確反對單邊制裁和武力威脅，呼吁充分尊重各國自主選擇爭端解決方式的權(quán)利。發(fā)言中特別提及2025年10月在香港成立的國際調(diào)解院，認(rèn)為這一機(jī)構(gòu)為和平解決國際爭端提供了新選項(xiàng)，體現(xiàn)了之友小組“注重行動導(dǎo)向”的核心理念。

日內(nèi)瓦平臺則依托當(dāng)?shù)孛芗膰H組織網(wǎng)絡(luò)，深耕專業(yè)領(lǐng)域治理合作。賈桂德在啟動會議上明確了日內(nèi)瓦小組的三大行動方向：一是舉辦專題研討會、對話會等活動，圍繞公共衛(wèi)生、氣象減災(zāi)、知識產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域深化交流；二是在日內(nèi)瓦重要多邊進(jìn)程中加強(qiáng)立場協(xié)調(diào)，通過共同發(fā)言、聯(lián)合聲明等形式擴(kuò)大影響力；三是聚焦發(fā)展中國家關(guān)切，推動人工智能能力建設(shè)、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理等務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目。目前，日內(nèi)瓦小組已規(guī)劃首批合作議題，包括完善全球公共衛(wèi)生體系、氣候變化融資機(jī)制改革、制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際規(guī)則等，均直指當(dāng)前全球治理的薄弱環(huán)節(jié)。

之友小組的包容性特征尤為突出。創(chuàng)始成員涵蓋亞洲、非洲、拉丁美洲、歐洲等各地區(qū)43個(gè)國家，既有中國、巴基斯坦等新興市場國家，也有布隆迪、尼日爾等最不發(fā)達(dá)國家，還有白俄羅斯、馬來西亞等不同發(fā)展階段的國家。這種廣泛代表性確保了治理方案能夠反映全球南方國家的真實(shí)訴求?！案鲊鵁o論大小、強(qiáng)弱、貧富，都有權(quán)在全球治理進(jìn)程中平等參與、平等決策、平等受益?！辟Z桂德的表態(tài)，正是對之友小組包容性原則的生動詮釋。

多國響應(yīng)引發(fā)國際社會廣泛共鳴

之友小組自成立以來，不僅吸引了眾多國家踴躍加入，更引發(fā)國際社會廣泛共鳴，成為全球南方國家團(tuán)結(jié)自強(qiáng)、推動治理變革的重要平臺。

發(fā)展中國家的積極響應(yīng)構(gòu)成了最鮮明的支持力量。巴基斯坦常駐聯(lián)合國代表阿西姆·艾哈邁德直言：“鑒于當(dāng)今世界面臨多重危機(jī)，全球治理倡議的提出非常及時(shí)，體現(xiàn)了中方的領(lǐng)導(dǎo)力，巴基斯坦將全力支持并推進(jìn)這一倡議。”布隆迪常駐聯(lián)合國代表澤菲林·馬尼拉坦加強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)今世界面臨諸多挑戰(zhàn)，沒有一個(gè)國家可以單獨(dú)應(yīng)對，之友小組的成立非常重要，布隆迪將與各成員攜手應(yīng)對氣候問題、不平等現(xiàn)象等共同挑戰(zhàn)?！?/p>

非洲國家的積極參與尤為引人注目。作為全球治理體系中最易被忽視的群體，非洲國家對之友小組的支持，源于倡議對平等參與權(quán)的保障。Africa-China Centre 網(wǎng)站刊文指出：“全球治理倡議塑造了多邊主義新時(shí)代序章，它呼吁構(gòu)建的平等治理體系，正是非洲國家長期追求的目標(biāo)?！碧股Ｄ醽?、烏干達(dá)、贊比亞等非洲國家作為創(chuàng)始成員，積極推動之友小組將非洲發(fā)展融資、糧食安全、氣候適應(yīng)等議題納入優(yōu)先議程，讓全球治理更貼近發(fā)展中國家的現(xiàn)實(shí)需求。

值得注意的是，之友小組的影響力已超越發(fā)展中國家陣營，不少發(fā)達(dá)國家也對其理念表示認(rèn)同。瑞士日內(nèi)瓦國際問題研究院教授托馬斯·海爾表示：“之友小組提出的‘在維護(hù)基礎(chǔ)上改革完善全球治理體系’的思路，避免了推倒重來的風(fēng)險(xiǎn)，為國際社會提供了務(wù)實(shí)可行的路徑?！睔W盟部分成員國雖未加入，但多次在多邊場合表示，愿與之友小組就氣候變化、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域開展對話合作，認(rèn)可其“不針對第三方”的建設(shè)性定位。

“當(dāng)前，人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)遭遇嚴(yán)重挑戰(zhàn)，我們比以往任何時(shí)候都更需要重溫聯(lián)合國成立的初心，更需要維護(hù)多邊主義，更需要堅(jiān)持國際公正和道義，更需要謀和平、求穩(wěn)定、促發(fā)展?！闭缰袊饨徊堪l(fā)言人毛寧所說，中方歡迎所有志同道合的國家加入之友小組，愿同國際社會共同探尋全球治理改革完善之道，團(tuán)結(jié)應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，攜手邁向人類命運(yùn)共同體。