□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 唐榮 李文茜

“公司經(jīng)營本來就很困難，這筆貨款再收不回來，公司的經(jīng)營就更是雪上加霜了?！睆V東省汕尾市海豐縣某建材公司負(fù)責(zé)人說，自己所在公司與深圳某投資公司分別向某建筑公司提供混凝土和水泥等建材，對(duì)方卻未能按照約定如期支付貨款，兩公司遂將其告上法庭。后達(dá)成調(diào)解，可對(duì)方仍遲遲未支付欠款。

為維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，深圳深汕特別合作區(qū)人民法院（以下簡稱深汕法院）通過多種途徑發(fā)現(xiàn)，被執(zhí)行人企業(yè)存在一筆待分配的債權(quán)，隨即發(fā)函凍結(jié)當(dāng)事人名下資產(chǎn)，并開展執(zhí)行階段調(diào)解工作，推動(dòng)案件順利執(zhí)結(jié)。

這是深汕法院依法保障轄區(qū)內(nèi)企業(yè)合法權(quán)益的生動(dòng)寫照。

作為廣東省深圳市最年輕的法院，深汕法院圍繞深汕特別合作區(qū)“一主三輔”產(chǎn)業(yè)布局和打造“一極兩地兩器”等中心大局，立足城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等背景，做精做強(qiáng)審判主責(zé)主業(yè)，奮力推進(jìn)法院工作現(xiàn)代化。2023年，全年結(jié)案率95.64%，人均結(jié)案468件，一審案件服判息訴率達(dá)96.43%。

近日，《法治日?qǐng)?bào)》記者就深汕法院以高質(zhì)量司法服務(wù)保障深汕特別合作區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了深入采訪。

創(chuàng)新審判管理辦法

著力提升審判質(zhì)效

“太感謝你們了，要不是你們的調(diào)解，這筆款項(xiàng)不知道什么時(shí)候才能收到。”收到第一筆分期案款的原告公司負(fù)責(zé)人激動(dòng)地說。

原來，原告某保潔公司與被告某物業(yè)公司因一起承攬合同糾紛對(duì)簿公堂。經(jīng)審理，法院判決某物業(yè)公司向某保潔公司支付費(fèi)用60萬元。案件生效后，某物業(yè)公司未及時(shí)履行，經(jīng)某保潔公司申請(qǐng)，該案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，深汕法院依法凍結(jié)物業(yè)公司銀行賬戶。隨后，保潔公司因另一事由再次向物業(yè)公司主張違約損害賠償，由此引發(fā)本案糾紛。

審理案件過程中，深汕法院法官發(fā)現(xiàn)前案尚未執(zhí)結(jié)，且本案與前案當(dāng)事人完全一致?？紤]到涉案公司經(jīng)營困難，本著保護(hù)勝訴當(dāng)事人利益以及依法保障中小企業(yè)合法權(quán)益的理念，承辦法官啟動(dòng)“審執(zhí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，聯(lián)動(dòng)前案執(zhí)行法官，“兩案并一案”，積極尋求利益平衡點(diǎn)，開展訴中調(diào)解，力爭(zhēng)一攬子化解，最終促成雙方達(dá)成調(diào)解方案。

據(jù)了解，為提高審判效率，深汕法院積極創(chuàng)新審判管理方法，率先試行法官訴前介入調(diào)解指導(dǎo)，推動(dòng)疑難案件鑒定評(píng)估前置，提升審判質(zhì)效；依托排期集約化優(yōu)勢(shì)，集約小組在每個(gè)月末將下一個(gè)月的庭審排期推送給法官和院庭長，嚴(yán)格管理改期和扣審、延審及報(bào)請(qǐng)審批程序，確保案件如期開庭，以此實(shí)現(xiàn)大幅縮短裁判輪候周期的良好效果；采取“實(shí)時(shí)監(jiān)管+重點(diǎn)督辦”模式，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)案件流程，推進(jìn)結(jié)案均衡規(guī)范。2023年民商事案件平均審理周期縮短至45天。

一直以來，深汕法院依法保障轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的合法權(quán)益，始終致力于為深汕特別合作區(qū)營造法治化營商環(huán)境。優(yōu)化完善各類強(qiáng)制執(zhí)行措施，開展財(cái)產(chǎn)申報(bào)穿透式審查，強(qiáng)化善意文明執(zhí)行，拓寬執(zhí)行和解思路，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行案件執(zhí)前督促程序全覆蓋，積極尋找兼顧雙方利益的執(zhí)行方案，促進(jìn)雙方共贏。2023年，深汕法院執(zhí)行案件結(jié)案率94.23%，并高效開展執(zhí)前督促案件2394件，用實(shí)際行動(dòng)彰顯執(zhí)行力度，切實(shí)保障當(dāng)事人的勝訴權(quán)益。

法治護(hù)航基層治理

提升鄉(xiāng)村自治能力

深汕特別合作區(qū)是深圳市鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場(chǎng)，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)工作之一。聚焦鄉(xiāng)村社會(huì)基層治理底子薄、基礎(chǔ)弱的問題，深汕法院以鲘門鎮(zhèn)紅泉村為試點(diǎn)，從治理理念和基層治理力量兩方面發(fā)力，創(chuàng)建深圳市首家無訟村居，打造深汕特別合作區(qū)鄉(xiāng)村治理新樣板。

為激活鄉(xiāng)村治理動(dòng)力，提升村民自治能力，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深汕法院通過指導(dǎo)紅泉村完善《村規(guī)民約》，融入法律理念、文明鄉(xiāng)風(fēng)等內(nèi)容，形成具有“無訟”和諧理念的升級(jí)版《村民公約》，讓“大事不出村，小事不出組”“調(diào)解優(yōu)先”“不無理上訪”等理念成為村民共識(shí)，激發(fā)了村居文明內(nèi)生動(dòng)力，引領(lǐng)鄉(xiāng)村風(fēng)氣向上向善。

在深汕法院的推動(dòng)下，紅泉村成立了由老黨員、老干部、老教師等組成的“五老”志愿調(diào)解隊(duì)，并開展“點(diǎn)單式”法律知識(shí)培訓(xùn)，打造了一支人民群眾信得過的“法律明白人”調(diào)解隊(duì)伍。

“一開始確實(shí)是我們太沖動(dòng)了，我們有不對(duì)的地方?！?/p>

“我們也有不對(duì)的地方，要是多溝通早就把事情解決了。”

20多年前，紅泉村村民盧某未經(jīng)協(xié)商，擅自砍伐空地上黃某家栽種的樹苗，兩家人因此結(jié)怨。2023年，盧某向村委會(huì)申請(qǐng)?jiān)谠摰貕K上建房，但遭到黃某反對(duì)。網(wǎng)格員在排查過程中發(fā)現(xiàn)并上報(bào)了該起糾紛。

“五老”志愿調(diào)解隊(duì)員朱加青獲悉情況后，先后開展實(shí)地走訪調(diào)查和上門入戶詢問，并通過法官聯(lián)絡(luò)站向駐點(diǎn)法官咨詢法律意見。全面掌握情況后，朱加青聯(lián)系了村里幾位德高望重的老干部，發(fā)揮老干部與村民關(guān)系友好、威望高的優(yōu)勢(shì)，在厘清糾紛前因后果的情況下，對(duì)雙方當(dāng)事人展開談心式調(diào)解和釋法明理，最終促進(jìn)這起鄰里糾紛握手言和，成功化解了兩家多年的積怨。

2023年9月以來，紅泉村的民間調(diào)解志愿隊(duì)參與調(diào)解糾紛8件，糾紛化解率達(dá)100%。

多元化解矛盾糾紛

保護(hù)婦女兒童權(quán)益

“謝謝法官，沒想到這么快就談妥了工傷賠償，還給我做了司法確認(rèn)，我心安了?！摈嶉T鎮(zhèn)紅源村的小王因在機(jī)器人小鎮(zhèn)項(xiàng)目工地上務(wù)工受傷，引發(fā)人身損害賠償糾紛。經(jīng)網(wǎng)格員排查后，村委工作人員主動(dòng)介入并聯(lián)系鎮(zhèn)司法所的人民調(diào)解員開展聯(lián)合調(diào)解，反復(fù)數(shù)輪“背靠背”式調(diào)解、以案說法后，雙方最終達(dá)成賠償合意，隨即與深汕法院駐鲘門鎮(zhèn)訴訟服務(wù)站對(duì)接，通過法院在線司法確認(rèn)系統(tǒng)申請(qǐng)司法確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)了審查、立案、司法確認(rèn)“一日通辦”，就地高效化解糾紛。

立足轄區(qū)面積大、村社分散的特點(diǎn)，深汕法院在轄區(qū)四鎮(zhèn)設(shè)立駐鎮(zhèn)訴訟服務(wù)站，與鎮(zhèn)司法所、派出所、群眾訴求服務(wù)中心、綜治中心形成“一站兩所兩中心”布局，建立起信息互通、資源共享、迅速響應(yīng)的基層治理多方合力聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展矛盾糾紛排查、聯(lián)動(dòng)化解、訴前調(diào)解、訴調(diào)對(duì)接、司法確認(rèn)等工作。同時(shí)，依托法官聯(lián)絡(luò)站，選派法官、法官助理定期駐點(diǎn)村鎮(zhèn)，開展法律咨詢、政策宣講。針對(duì)排查出來的重大敏感、涉眾型糾紛等，開展“府院聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)糾紛實(shí)質(zhì)性化解。

“現(xiàn)在孩子戶口已經(jīng)辦好，我們心中的石頭終于落地了?！苯?，一起變更監(jiān)護(hù)權(quán)案件當(dāng)事人送來錦旗，向深汕法院辦案團(tuán)隊(duì)表示感謝。

小傅出生后不久，其父因故去世。小傅母親返回外地娘家生活，小傅則長期跟隨爺爺奶奶在深汕特別合作區(qū)生活。為方便照顧小傅成長，小傅爺爺奶奶向深汕法院提出監(jiān)護(hù)人變更申請(qǐng)。經(jīng)充分聽取小傅意愿以及小傅母親想法，詳細(xì)調(diào)查爺爺奶奶的居住環(huán)境和撫養(yǎng)能力后，深汕法院依法作出裁定，將小傅的監(jiān)護(hù)人變更為其爺爺奶奶。

依據(jù)深汕法院的“她·守護(hù)”計(jì)劃，對(duì)涉婦女、未成年人案件開展常態(tài)化案后回訪，承辦法官來到小傅家中了解小傅監(jiān)護(hù)權(quán)變更后的生活情況。在交談過程中發(fā)現(xiàn)小傅至今未辦理出生登記，承辦法官意識(shí)到這可能影響小傅的未來學(xué)習(xí)、生活。由于小傅父母當(dāng)年并未辦理婚姻登記，承辦法官借助“她·守護(hù)”計(jì)劃建立起來的多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與區(qū)婦聯(lián)、區(qū)公安分局實(shí)現(xiàn)了信息對(duì)接。在區(qū)公安分局的支持下，小傅順利落戶。

這是深汕法院依法維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的一個(gè)縮影。依托“她·守護(hù)”計(jì)劃，深汕法院法官們不斷延伸司法服務(wù)，開展深汕特別合作區(qū)第一場(chǎng)模擬法庭進(jìn)校園活動(dòng)，開啟留守兒童“四點(diǎn)半學(xué)校”心靈繪畫療愈活動(dòng)，為鄉(xiāng)村小學(xué)送去“心靈魔法”課堂……一項(xiàng)項(xiàng)切實(shí)舉措織密婦女兒童權(quán)益保護(hù)網(wǎng)。

此外，深汕法院以“普遍聯(lián)系基層直接服務(wù)群眾”工作開展為契機(jī)，主動(dòng)融入?yún)^(qū)黨工委領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)治理大格局，延伸司法服務(wù)觸角，成立17支黨員分隊(duì)，按照每位黨員對(duì)接10戶群眾的標(biāo)準(zhǔn)包干到戶，秉持“對(duì)群眾反映的問題要件件有著落、事事有回音”態(tài)度開展群眾工作。2023年，深汕法院黨支部走村入戶118次，收集群眾反饋問題72條，為群眾解決難題72件。