法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 趙志鋒

一場(chǎng)匯聚政府、法院、高校的座談會(huì)，能為老百姓解決什么實(shí)際問(wèn)題？11月20日，蘭州鐵路運(yùn)輸兩級(jí)法院召開(kāi)的行政爭(zhēng)議預(yù)防與實(shí)質(zhì)化解工作座談會(huì)，給出了明確答案：讓可能對(duì)簿公堂的行政糾紛，提前化解在萌芽狀態(tài)。

來(lái)自蘭州、白銀、定西三市、蘭州新區(qū)及相關(guān)區(qū)縣的政府機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，司法、公安、自然資源、人社等重點(diǎn)部門(mén)代表，以及蘭州大學(xué)、西北師范大學(xué)的法學(xué)專(zhuān)家齊聚一堂，共商行政爭(zhēng)議化解路徑，共聚法治政府建設(shè)合力。蘭州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)毛勝利主持會(huì)議并講話(huà)。

數(shù)據(jù)見(jiàn)證：26.74%調(diào)撤率背后的治理實(shí)效

會(huì)議通報(bào)，2025年，蘭州鐵路運(yùn)輸兩級(jí)法院將行政爭(zhēng)議預(yù)防與實(shí)質(zhì)化解貫穿審判全過(guò)程，推動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防化解關(guān)口前移，調(diào)撤率達(dá)到26.74%，有效減少行政爭(zhēng)議衍生風(fēng)險(xiǎn)，提升了行政審判的實(shí)質(zhì)效能。

理念升級(jí)：從“事后救火”到“事前防火”

與會(huì)代表一致認(rèn)為，推動(dòng)行政爭(zhēng)議治理從“事后處置”向“事前防控”轉(zhuǎn)變，是提升治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵路徑。會(huì)議形成三點(diǎn)共識(shí)：

前端設(shè)防，嵌入“法治參謀”。在重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施前，引入司法與復(fù)議力量開(kāi)展法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提前排查程序瑕疵與法律適用風(fēng)險(xiǎn)。

中端共建，搭建“預(yù)警平臺(tái)”。依托“3+N”機(jī)制建立常態(tài)化府院溝通平臺(tái)，定期研判行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化。

后端賦能，引入“專(zhuān)業(yè)外援”。整合高校法學(xué)智慧與行業(yè)調(diào)解資源，為復(fù)雜行政爭(zhēng)議提供專(zhuān)業(yè)論證與多元解紛方案。

路徑規(guī)劃：五大方向推動(dòng)“實(shí)質(zhì)化解”落地

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，落實(shí)“3+N”機(jī)制必須緊扣“預(yù)防”與“化解”兩大核心，并明確了五大實(shí)踐路徑：以“講政治與講法治”確保爭(zhēng)議化解方向不偏，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿預(yù)防化解全過(guò)程，把群眾關(guān)切、社會(huì)穩(wěn)定融入每一起爭(zhēng)議處理；以“依法裁判與實(shí)質(zhì)化解”提升解紛實(shí)效，既通過(guò)公正審判樹(shù)立規(guī)則導(dǎo)向，更依托“3方聯(lián)動(dòng)、N方助力”推動(dòng)爭(zhēng)議從“法律了結(jié)”向“實(shí)質(zhì)解決”轉(zhuǎn)變，避免“案結(jié)事未了”；以“監(jiān)督行政與支持行政”強(qiáng)化源頭預(yù)防，通過(guò)合法性審查指出行政行為不足，同時(shí)支持行政機(jī)關(guān)依法履職，共同規(guī)范行政行為、減少爭(zhēng)議源頭；以“個(gè)案辦理與社會(huì)治理”拓展解紛價(jià)值，從個(gè)案爭(zhēng)議中梳理共性問(wèn)題，向行政機(jī)關(guān)發(fā)送針對(duì)性司法建議，推動(dòng)行業(yè)治理、區(qū)域治理升級(jí)，從制度層面預(yù)防同類(lèi)爭(zhēng)議；以“服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)地方發(fā)展與嚴(yán)格公正司法”平衡解紛尺度，在涉營(yíng)商環(huán)境、重大項(xiàng)目類(lèi)爭(zhēng)議中，既保障企業(yè)合法權(quán)益，又支持行政機(jī)關(guān)統(tǒng)籌發(fā)展與民生，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)議化解與地方發(fā)展的良性互動(dòng)。

此次座談會(huì)，進(jìn)一步夯實(shí)了府院協(xié)同推進(jìn)行政爭(zhēng)議預(yù)防與實(shí)質(zhì)化解的工作基礎(chǔ)，明確了“源頭防控、多元化解、閉環(huán)治理”的工作路徑。蘭州鐵路運(yùn)輸兩級(jí)法院表示，將以此次座談會(huì)為契機(jī)，持續(xù)深化“3+N”工作機(jī)制，聚焦行政爭(zhēng)議預(yù)防的“前端關(guān)口”與實(shí)質(zhì)化解的“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，為推進(jìn)法治甘肅建設(shè)、護(hù)航地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更堅(jiān)實(shí)的司法保障。