法治日報(bào)全媒體記者 馬利民

近年來，四川省成都市司法局分層分級開展“進(jìn)萬企、解難題、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”工作，建立法治化營商環(huán)境政企溝通“七項(xiàng)機(jī)制”，精準(zhǔn)助力企業(yè)發(fā)展，為營造法治化營商環(huán)境提供服務(wù)和保障。

拓寬渠道，讓企業(yè)維權(quán)“省時(shí)省力”

為進(jìn)一步拓寬行政復(fù)議申請渠道，成都市司法局構(gòu)建“線上+線下”多元申請?bào)w系，推廣“掌上復(fù)議”微信小程序，在“成都發(fā)布”“天府市民云”App增加行政復(fù)議申請端口，拓展“現(xiàn)場交+書面寄+網(wǎng)上提”通道。

同時(shí)，推行“容缺受理、事后補(bǔ)正”機(jī)制，對涉企案件實(shí)行當(dāng)日受理，全面落實(shí)“一次性告知”制度，大幅提升涉企案件受理時(shí)效，受理流程跑出加速度。

此外，成都市司法局設(shè)立行政復(fù)議便企工作站21個(gè)，建立健全涉企復(fù)議申請接收登記、轉(zhuǎn)送移送等制度，為企業(yè)提供“一站式”法律服務(wù)，有效減少企業(yè)維權(quán)成本。

優(yōu)化機(jī)制，為爭議化解“提速增效”

成都市司法局選派業(yè)務(wù)骨干專責(zé)、優(yōu)先、提速辦理涉企案件。對事實(shí)清楚爭議不大的簡單涉企案件做到“快審快結(jié)”，涉企重大疑難案件實(shí)行分級討論并引入專家參與，確保復(fù)議決定合法適當(dāng)。全市涉企行政復(fù)議案件平均結(jié)案時(shí)間32天，較一般復(fù)議案件平均辦案時(shí)間縮短10天，實(shí)現(xiàn)82%以上的案件審理時(shí)限壓縮三分之一。

怎樣才能實(shí)質(zhì)性化解行政爭議？成都市行政復(fù)議機(jī)構(gòu)將調(diào)解和解貫穿涉企案件辦理全過程，積極引導(dǎo)企業(yè)與行政機(jī)關(guān)通過協(xié)商化解爭議，提高調(diào)解成功率，復(fù)議后訴訟率僅為4.58%。

成都市行政復(fù)議機(jī)構(gòu)依托“報(bào)表通”系統(tǒng)，歸集28項(xiàng)涉企復(fù)議數(shù)據(jù)，實(shí)行“月分析調(diào)度、季通報(bào)督促”制度，對調(diào)解率低、訴訟率高的單位點(diǎn)對點(diǎn)督導(dǎo)。依法審慎辦理惡意投訴舉報(bào)案件25件，著力降低惡意舉報(bào)投訴的不利影響，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

強(qiáng)化監(jiān)督，讓源頭治理“規(guī)范高效”

成都市行政復(fù)議機(jī)構(gòu)加大涉企個(gè)案監(jiān)督力度，依法適用變更、撤銷、確認(rèn)違法、責(zé)令履行等糾錯(cuò)決定，糾正侵犯企業(yè)合法權(quán)益的違法或者不當(dāng)行政行為。已糾正18件涉企類小錯(cuò)重罰、以罰代管、以罰增收等問題，對被糾錯(cuò)案件實(shí)行“一案一書”并定期通報(bào)。

為健全全鏈條監(jiān)督機(jī)制，成都市司法局出臺《行政復(fù)議、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督、行政規(guī)范性文件備案審查全鏈條協(xié)同監(jiān)督規(guī)定（試行）》等制度文件，統(tǒng)籌運(yùn)用行政復(fù)議、執(zhí)法監(jiān)督和備案審查等職能，推動行政行為自我糾偏。已制發(fā)意見書和監(jiān)督書85份，督促12起涉企執(zhí)法行為實(shí)現(xiàn)自我糾正。

此外，復(fù)議機(jī)構(gòu)加強(qiáng)跟蹤問效，跟蹤關(guān)注糾錯(cuò)后企業(yè)恢復(fù)經(jīng)營情況，對糾錯(cuò)案件所涉企業(yè)開展回訪調(diào)研?；I備召開“規(guī)范涉企行政執(zhí)法工作會”，通報(bào)涉企復(fù)議案件情況，壓實(shí)復(fù)議決定履行責(zé)任，持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。