全國人民代表大會常務委員會：

常委會第七次會議對礦產資源法修訂草案進行了初次審議。會后，法制工作委員會將修訂草案印發(fā)各?。▍^(qū)、市）人大、中央有關部門以及部分全國人大代表、基層立法聯(lián)系點、研究機構和企業(yè)等征求意見；在中國人大網全文公布修訂草案征求社會公眾意見。憲法和法律委員會、環(huán)境與資源保護委員會、法制工作委員會聯(lián)合召開座談會，聽取中央有關部門、基層立法聯(lián)系點、全國人大代表和專家學者對修訂草案的意見。法制工作委員會召開座談會，專門聽取礦業(yè)企業(yè)的意見。憲法和法律委員會、法制工作委員會到云南、貴州、江西、廣西等地調研，聽取意見；并就修訂草案的有關問題與有關方面交換意見，共同研究。憲法和法律委員會于5月31日召開會議，根據(jù)常委會組成人員的審議意見和各方面的意見，對修訂草案進行了逐條審議。環(huán)境與資源保護委員會、司法部、自然資源部有關負責同志列席了會議。6月18日，憲法和法律委員會召開會議，再次進行了審議。現(xiàn)將礦產資源法修訂草案主要問題修改情況匯報如下：

一、修訂草案第八條中規(guī)定，縣級以上地方人民政府自然資源主管部門會同有關部門編制本行政區(qū)域礦產資源規(guī)劃。有的部門、單位提出，有的市、縣礦業(yè)活動較少，對其編制礦產資源規(guī)劃不宜作統(tǒng)一要求。憲法和法律委員會經研究，建議將市、縣礦產資源規(guī)劃編制單列一款，規(guī)定：設區(qū)的市級、縣級人民政府自然資源主管部門會同有關部門根據(jù)本行政區(qū)域內礦產資源狀況和實際需要，編制本行政區(qū)域礦產資源規(guī)劃。

二、有的常委會組成人員和地方、部門建議，充實有關促進礦業(yè)綠色、高質量發(fā)展的規(guī)定。憲法和法律委員會經研究，建議增加以下規(guī)定：一是國家推動礦產資源領域數(shù)字化、智能化、綠色化建設。二是國家鼓勵、支持礦業(yè)綠色低碳轉型發(fā)展，加強綠色礦山建設。

三、有的地方、部門、企業(yè)建議，根據(jù)不同礦產資源的特點和實際工作情況，完善礦業(yè)權相關規(guī)定。憲法和法律委員會經研究，建議對修訂草案作以下修改：一是在第二十一條關于探礦權續(xù)期時應當核減勘查區(qū)域面積的規(guī)定后增加“法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外”。二是增加規(guī)定，國家出資勘查礦產資源、采礦權人在登記的開采區(qū)域內為開采活動需要進行勘查等情形，無需取得探礦權。

四、修訂草案第二十九條中規(guī)定，礦業(yè)權人應當按照經批準的勘查方案、開采方案進行勘查、開采作業(yè)。有的地方、部門、企業(yè)建議，根據(jù)實際工作中適時調整礦產資源勘查、開采方案的需要，對上述規(guī)定予以完善。憲法和法律委員會經研究，建議增加規(guī)定：勘查方案、開采方案需要作重大調整的，應當按照規(guī)定報原礦業(yè)權出讓部門批準。

五、有的常委委員和地方、部門、企業(yè)建議，完善礦區(qū)生態(tài)修復制度，保障礦區(qū)生態(tài)修復效果。憲法和法律委員會經研究，建議對修訂草案作以下修改：一是增加礦區(qū)生態(tài)修復應遵循的原則及采取的措施等要求。二是增加規(guī)定，礦區(qū)生態(tài)修復方案應當專門聽取礦區(qū)涉及的農村集體經濟組織、村民委員會、居民委員會和村民代表、居民代表的意見。三是增加規(guī)定，縣級以上人民政府自然資源主管部門應當會同財政等有關部門對礦區(qū)生態(tài)修復費用的提取、使用情況進行監(jiān)督檢查。

此外，還對修訂草案作了一些文字修改。

修訂草案二次審議稿已按上述意見作了修改，憲法和法律委員會建議提請本次常委會會議繼續(xù)審議。

修訂草案二次審議稿和以上匯報是否妥當，請審議。

全國人民代表大會憲法和法律委員會

2024年6月25日