法治網(wǎng)特約評論員 劉宇軒

“法者，所以興功懼暴也；律者，所以定分止?fàn)幰?；令者，所以令人知事也?！?017年，習(xí)近平總書記曾引用中國古代思想家管仲的這句名言，強調(diào)“法治是人類政治文明的重要成果，是現(xiàn)代社會治理的基本手段”。近觀楓橋，特別是新時代“楓橋經(jīng)驗”，我們能夠清晰地看到法治在現(xiàn)代社會治理中的支點、節(jié)點、基點作用，感知到新時代“楓橋經(jīng)驗”愈加強烈的法治脈搏。

新時代“楓橋經(jīng)驗”更加注重發(fā)揮法治的支點作用。在現(xiàn)代社會，法治是以和平理性的方式實現(xiàn)國家和社會治理的最佳途徑和有效方式。當(dāng)前，大量人民內(nèi)部矛盾是由利益問題引發(fā)的，并且涉及諸多復(fù)雜的法律關(guān)系，不可能單靠“說理”“說服”的方式去解決，最根本、最基礎(chǔ)的還是要靠法治。習(xí)近平總書記強調(diào)，要“不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力”。矛盾糾紛發(fā)生前，要堅持依法辦事，只有堅持依法辦事，才能從根本上預(yù)防許多矛盾糾紛的發(fā)生，必須看到有的矛盾糾紛就是不依法辦事造成的，出現(xiàn)問題后又不依法處理，使得問題更加尖銳復(fù)雜。矛盾糾紛發(fā)生后，把運用法治思維和法治方式當(dāng)作“基本操作”，更加凸顯法治的支點作用，才能有利于矛盾糾紛的解決。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，要全面貫徹落實習(xí)近平法治思想，時時刻刻、事事處處用“十一個堅持”對照、審視工作，把各種矛盾糾紛化解方式納入法治軌道，在法律框架下分清是非、在權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一中判斷對錯，從根本上實現(xiàn)定分止?fàn)?。近觀楓橋，我們看到了安徽省銅陵市探索形成“法治超市”模式，選優(yōu)配強法官、檢察官、警官、律師“三官一律”隊伍輪崗值班，構(gòu)建“法治化”矛盾糾紛化解體系，有效提升基層治理效能。

新時代“楓橋經(jīng)驗”更加凸顯了法治的節(jié)點作用。黨的二十屆三中全會提出：堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度。在社會治理體系中，法治保障是關(guān)鍵一環(huán)；在自治、法治、德治“三治結(jié)合”機制中，法治是關(guān)鍵節(jié)點。自治、法治、德治三者之間并非單純的“條塊”關(guān)系，特別是當(dāng)矛盾糾紛發(fā)生后，往往呈現(xiàn)出一定的“鏈條”關(guān)系。比如：各主體要優(yōu)先鼓勵當(dāng)事人通過自愿和解、依法調(diào)解方式化解矛盾糾紛；調(diào)解不成的，根據(jù)矛盾糾紛性質(zhì)，依法引導(dǎo)當(dāng)事人通過仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等途徑解決；對處理結(jié)果不服的再引導(dǎo)當(dāng)事人依法提起訴訟。近觀楓橋，我們看到了北京市通州區(qū)張家灣鎮(zhèn)成立一核多元共治中心，綜合運用區(qū)法院“一站式多元解紛中心”、“楓橋式公安警務(wù)室”、老趙（鎮(zhèn)司法所所長）工作室、專職律師等多種法治力量與資源，充分發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢解決群眾訴求。

新時代“楓橋經(jīng)驗”更加注重塑造法治環(huán)境這一基點。推動全社會樹立法治意識，是推進矛盾糾紛預(yù)防化解法治化的長期基礎(chǔ)性工作。把矛盾糾紛預(yù)防化解工作全面納入法治軌道的基礎(chǔ)是加強普法、推動守法。全面提升社會治理法治化水平，必須堅持依法維護社會秩序、解決社會問題、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、推動社會事業(yè)發(fā)展，必須培育全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，才能促進社會充滿活力又和諧有序。近觀楓橋，我們看到了全國首批“楓橋式公安派出所”——新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市公安局沙依巴克區(qū)分局紅廟子派出所用一支獨特的青少年法治足球隊，帶來了全新的法治教育打開方式；看到了江西省南昌縣司法局深化“依法找法，幫你想辦法；用法靠法，幫你有辦法”的工作理念，不斷做優(yōu)法律援助，讓群眾找法“有門”，靠法“有路”。

在進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的進程中，必須牢牢堅持法治這一治國理政的基本方式，正確把握新時代“楓橋經(jīng)驗”濃厚的法治底色，把矛盾糾紛預(yù)防化解工作全面納入法治軌道。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，必須引入更多的法治主體參與社會治理，不斷建立健全法治機制，強化更有力的法治保障，塑造更有利的法治環(huán)境，不斷提升社會治理法治化水平。

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